【正文】 要按照住房建設(shè)規(guī)劃和編制計(jì)劃的要求，與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門共同商定城市住房供地和建設(shè)的年度計(jì)劃，并根據(jù)年度計(jì)劃實(shí)行宗地供應(yīng)預(yù)安排，落實(shí)到地塊。新建公共租賃住房采取集中建設(shè)，和在普通商品房、政策性保障住房項(xiàng)目中配建相結(jié)合的方式進(jìn)行。第十四條 公共租賃住房建設(shè)資金按照“專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，財(cái)政、住建和項(xiàng)目實(shí)施單位，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預(yù)算，確保建設(shè)資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。收購、改建、長期租賃的公共租賃住房應(yīng)由市財(cái)政、住建、審計(jì)部門聯(lián)合核定價格。收購公共租賃住房為在建項(xiàng)目的，公共租賃住房的建設(shè)工期由收購單位按照收購協(xié)議約定的開竣工日期進(jìn)行監(jiān)督，確保按期完成建設(shè)，及時交付使用。工業(yè)園區(qū)、企業(yè)單位、科研院校建設(shè)的職工宿舍、學(xué)生公寓等非成套公共租賃住房，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國家現(xiàn)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。第十八條 外來務(wù)工人員較多的大中型企業(yè)、新就業(yè)人員較多的高等學(xué)校等事業(yè)單位，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的土地用途前提下，經(jīng)政府批準(zhǔn)，可以利用自有土地、自籌資金建設(shè)公共租賃住房，或者改造現(xiàn)有閑置房作為公共租賃住房。 第二十條 以劃撥方式建設(shè)公共租賃住房取得的建設(shè)用地，不得擅自改變土地用途。政府投資的公共租賃住房一律不得改變用途和上市交易。第四章　供應(yīng)對象和標(biāo)準(zhǔn)第二十一條 公共租賃住房保障對象為市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員。（二）新就業(yè)人員、新參加工作大學(xué)生、中專生申請承租公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：具有本市非農(nóng)業(yè)戶口或暫住證；持有大中專院校畢業(yè)證，從畢業(yè)當(dāng)月計(jì)算起未滿60個月；在本市具有穩(wěn)定的勞動關(guān)系，并有手續(xù)完備的勞動合同或聘用合同；本人及配偶在本市城區(qū)無自有住房或用人單位未安排住房、未租住公有住房。 （四）工商個體經(jīng)營者 在本市從事個體工商經(jīng)營三年以上； 具有工商部門核發(fā)的個體工商經(jīng)營執(zhí)照且注冊資金在10萬元以下；本人及配偶在本市城區(qū)無自有住房或用人單位未安排住房、未租住公有住房。第二十二條 中等偏下收入住房困難家庭原則上配租單室套、兩室套。其中，未婚單身的新就業(yè)人員可申請承租多人間或單室間，已婚的可申請承租單人間或單室套；新就業(yè)人員已婚并有配偶、子女共同生活的可以申請承租兩室套。其中，未婚單身可申請承租多人間；己婚且配偶、子女未在就業(yè)地共同生活的可申請多人間或單人間；己婚且配偶、子女共同在就業(yè)地生活的可申請承租單人間、單室套或兩室套。第五章　保障申請和審核第二十四條 公共租賃住房申請實(shí)行社區(qū)受理和街道辦、區(qū)（管委會）住建部門、市住建部門三級審查程序。 （二）新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)以申請人的名義向用人單位提出書面申請；用人單位向所在街道辦或鎮(zhèn)政府統(tǒng)一報送申請材料，進(jìn)行初審。其他需要提供的證明。第二十五條 市區(qū)中等偏下收入住房困難家庭申請政府投資建設(shè)的公共租賃住房，按以下程序辦理：（一）申請。街道辦或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個工作日，應(yīng)按照政府規(guī)定的公共租賃住房保障條件，對申請家庭人口、收入、住房等狀況進(jìn)行嚴(yán)格初審。公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，簽注初審意見，將申請材料、初審意見和公示情況一并報送區(qū)（管委會）住建部門復(fù)審。區(qū)（管委會）住建部門，應(yīng)當(dāng)自收到街道辦或鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)送的初審材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人的家庭住房情況是否符合規(guī)定條件提出復(fù)審意見，并將符合條件的申請材料與復(fù)審意見報送市住建部門核準(zhǔn)備案。市住建部門對報送的申請名單，在當(dāng)?shù)仉娨暋蠹?、政府網(wǎng)站等媒體上第二次公示。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由市住建部門簽注核準(zhǔn)意見，予以登記，實(shí)行家庭和個人信息登記備案，并將審核意見反饋至區(qū)住建部門，按照登記次序進(jìn)行輪候。沒有設(shè)立街道辦或鎮(zhèn)政府的可向所在區(qū)（管委會）住建部門直接申報。第二十七條 企業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、科研事業(yè)單位自建用于解決企業(yè)新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的公共租賃住房，有企業(yè)組織審核后，報送所在區(qū)住建部門復(fù)審。第六章　配租管理 第二十八條 公共租賃住房配租實(shí)行輪候分配制度，按照登記排隊(duì)次序或其他公平、公正的方式進(jìn)行。每年根據(jù)房源供應(yīng)情況，由區(qū)或市住建部門通知登記在冊的申請人。區(qū)（管委會）建設(shè)的公共租賃住房，分配方案、家庭資格經(jīng)市住建局審查監(jiān)督下，由區(qū)（管委會）自行分配。市、區(qū)（管委會）住建部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非政府投資建設(shè)的公共租賃住房配租情況的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。 第三十一條 有下列情形之一的申請家庭和個人，配租時應(yīng)予以照顧：（一）享受最低生活保障的家庭； （二）家庭成員有重度殘疾或患有重大疾病、肢體行動不便的 （三）優(yōu)撫對象。 第三十二條 市、區(qū)（管委會）住建部門應(yīng)將公共租賃住房地段、面積、交付期限及供給對象等信息及時面向社會公開。第三十三條 登記輪候家庭或個人不接受配租的房源、不簽訂公共租賃住房租賃合同、不按規(guī)定時間辦理入住手續(xù)的，作棄權(quán)處理。第七章 租賃管理 第三十四條 公共租賃住房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價，租金成本由房屋的折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息等構(gòu)成。市價格主管部門要按照政府指導(dǎo)價的管理原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及不同消費(fèi)群體的承受能力，會同市住建部門制定不同的基準(zhǔn)價和浮動幅度，以規(guī)范公共租賃住房租金及經(jīng)營者的價格行為。第三十五條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房由市住建部門或區(qū)（管委會）住建部門負(fù)責(zé)管理，也可以通過托管或招聘專門物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)代管等形式，實(shí)行市場化、社會化的物業(yè)管理，為入住家庭或個人提供全面、貼心的優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。小區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價，市價格主管部門每兩年度應(yīng)會同住建部門，根據(jù)市場變化，重新調(diào)整一次，并及時面向社會公布。合同中應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備完好狀況； （二）租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式； （三）房屋用途和使用要求； （四）租賃期限； (五) 房屋維修責(zé)任； (六)雙方的權(quán)利和義務(wù)； (七)房屋退出的約定； (八) 違約責(zé)任及爭議解決辦法； （九） 其他需要約定的內(nèi)容。新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員申請租賃政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，由新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員作為承租人、用人單位作為擔(dān)保人與市、區(qū)（管委會）住建部門共同簽訂公共租賃住房租賃合同。第三十九條 公共租賃住房配租家庭或輪候家庭，有下列情形之一的，市、區(qū)（管委會）住建部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或取消保障資格，并及時收回房屋，辦理退出手續(xù)： （一）虛報隱瞞戶籍、家庭人口、財(cái)產(chǎn)、住房等情況的； (二) 轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或6個月以上長期閑置的； （三）擅自改變房屋用途、損壞房屋結(jié)構(gòu)拒不整改的； （四）無正當(dāng)理由連續(xù)六個月未按時交納租金的；（五）家庭或個人收入、財(cái)產(chǎn)、人口、住房等情況發(fā)生變化，超出本市收入標(biāo)準(zhǔn)或住房困難標(biāo)準(zhǔn)，不再符合公共租賃住房保障條件的；（六）家庭或個人經(jīng)濟(jì)條件改善，重新購買新房合作繼承受贈房屋的；（七）租賃期屆滿，承租人未再續(xù)租的；（八）其他違反公共租賃住房政策的；第八章　監(jiān)督管理第四十條 市住建、發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、人力資源和社會保障、民政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照部門職能，加強(qiáng)對公共租賃住房保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 第四十三條 公共租賃住房申請人以欺騙等不正當(dāng)手段獲得公共租賃住房申請資格的，由住建部門取消其申請資格。公共租賃住房申請人有前述行為的，依法記入個人征信記錄，自被取消資格或者責(zé)令退回之日起5年內(nèi)不得再次申請住房保障。承租人違反本細(xì)則三十九條之一的，應(yīng)當(dāng)主動退出或者退回公共租賃住房，逾期未退出或退回的，由住建部門責(zé)令退出、退回或依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。工作人員利用職務(wù)便利，濫用職權(quán)、徇私舞弊，收取他人錢財(cái)或者其他好處的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予黨紀(jì)和行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十七條 各縣（市）可參照本細(xì)則制定本地區(qū)實(shí)施辦法。咸陽市城區(qū)限價商品房管理實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 為解決城鎮(zhèn)中等以下收入家庭住房困難，進(jìn)一步規(guī)范本市限價商品住房建設(shè)、銷售和管理工作，根據(jù)國家和省上有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第三條 咸陽城區(qū)（含秦都區(qū)、渭城區(qū)、高新區(qū)管委會、秦漢新城管委會）區(qū)域內(nèi)限價商品房的規(guī)劃、建設(shè)、銷售和交易、監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。發(fā)改、國土、民政、財(cái)政、價格、監(jiān)察、審計(jì)等部門,根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)限價商品住房的相關(guān)管理工作。第六條　市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)會同住建、國土資源等有關(guān)行政管理部門,根據(jù)市政府限價商品住房發(fā)展規(guī)劃制定限價商品住房建設(shè)計(jì)劃。第七條 限價商品房建設(shè)的程序：（一）住宅用地出讓前，市國土部門函告市住建部門，征求該地塊規(guī)劃條件和限價房建設(shè)意見； （二）市住建部門出具《限價商品住房建設(shè)意見》，明確限價房建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃條件、套型面積、銷售價格和銷售對象等內(nèi)容，并函告市國土部門；（三）市國土部門根據(jù)規(guī)劃條件和《限價商品住房建設(shè)意見》，制定出讓方案。（四）開發(fā)建設(shè)單位在競得土地使用權(quán)后，國土資源部門與開發(fā)建設(shè)單位簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》中，應(yīng)當(dāng)明確各項(xiàng)限定條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任和罰責(zé)等內(nèi)容。合同中應(yīng)明確限價房建設(shè)規(guī)模、套型面積、套數(shù)、設(shè)施條件、銷售價格、銷售對象、開竣工日期、銷售管理及違約責(zé)任等內(nèi)容；（六）項(xiàng)目建設(shè)單位持住建部門出具的批準(zhǔn)文件及《限價商品住房建設(shè)管理合同》、《國有土地使用權(quán)出讓合同》等材料辦理立項(xiàng)、建設(shè)用地許可、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。第九條　限價商品住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照商品住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行國家和我市住宅強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，積極推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝。 第十一條 申請購買限價房的家庭，應(yīng)委托一名具有完全民事行為能力的成員，向戶口所在地街道辦提出書面申請，并提交以下材料：（一）限價商品住房資格申請表；（二）戶口本、婚姻證明、身份證； （三）家庭成員所在單位或戶口所在地街道辦（鎮(zhèn)政府）出具的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)證明；（四）家庭成員所在單位或戶口所在地街道辦（鎮(zhèn)政府）出具的家庭現(xiàn)住房證明；（五）其他需要提供的材料。經(jīng)核實(shí)符合購買條件的家庭，予以公示。對公示無異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的家庭，街道辦（鎮(zhèn)政府）已簽注初審意見，連同申請家庭資料一并上報當(dāng)?shù)貐^(qū)住建部門。經(jīng)復(fù)審合格的，簽注復(fù)審意見后，報市住建部門核準(zhǔn)。公示期15天。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，簽注核準(zhǔn)意見，進(jìn)行登記輪候，并納入全市住房保障家庭信息庫。第十五條 在家庭申報時，街道辦、區(qū)（管委會）住建部門、市住建部門應(yīng)通過設(shè)立舉報箱、舉報電話等形式廣泛社會意見。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供相關(guān)資料。 第四章 配售管理第十六條 限價房的配售，由市、區(qū)住建部門根據(jù)房源建成情況，按照城區(qū)中等以下住房困難家庭申請登記輪候次序，統(tǒng)一進(jìn)行分配。第十七條 限價商品住房配售應(yīng)當(dāng)遵循住房困難優(yōu)先、公開、公平、公正的原則,并按照下列程序進(jìn)行:（一）市、區(qū)（管委會）住建部門發(fā)布銷售公告,內(nèi)容包括房屋位置、數(shù)量、價格、開發(fā)建設(shè)單位及銷售時間、地點(diǎn)、方式等；（二）輪候家庭或購買家庭持市、區(qū)（管委會）住建部門發(fā)給的準(zhǔn)予登記通知書到規(guī)定的地點(diǎn)辦理購房登記手續(xù)。（四）市、區(qū)（管委會）住建部門在監(jiān)察、公證等部門以及入圍代表的監(jiān)督下,以公開搖號方式確定選購住房,并予以公布；入圍者放棄選購住房權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按順序遞補(bǔ)。第十八條 限價商品住房項(xiàng)目建成后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》中約定的平均銷售價格和最高銷售價格，合理安排各住宅樓平均銷售價格及樓層、朝向差價，報市物價局審核。第十九條 限價商品房實(shí)行明碼標(biāo)價制度，銷售單位根據(jù)市物價部門批準(zhǔn)的房屋銷售價格，面向已配售家庭銷售。限價商品住房實(shí)行網(wǎng)上銷售，并進(jìn)行注記，以備核查。市住建部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“限價商品住房”等字樣。房屋轉(zhuǎn)讓后，家庭今后不能再享受限價商品購買政策。對違反限價商品住房管理有關(guān)規(guī)定行為的舉報或控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并核查、處理。以欺騙等手段已購買限價商品住房，未領(lǐng)取限價商品住房房屋所有權(quán)證的，不予核發(fā)；已領(lǐng)取限價商品住房房屋所有權(quán)證由市住建部門以公告形式予以注銷。 第二十四條　為申請人出具虛假證明的，由有關(guān)部門、單位追究當(dāng)事人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，視情節(jié)輕重和危害程度予以處分。情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：第二十五條 對擅自降低或不執(zhí)行規(guī)定的限價商品住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，損害購房群眾利益的開發(fā)企業(yè)，由相關(guān)主管部門按規(guī)定予以查處。　　　 第六章 附則第二十七條 本細(xì)則由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本細(xì)則自2011年9月10日起施行?！?貫徹執(zhí)行安全第一，預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則。 現(xiàn)場四周應(yīng)有與外界隔離的圍護(hù)設(shè)置，入口處應(yīng)設(shè)置施工現(xiàn)場平面布置圖，安全生產(chǎn)記錄牌、工程概況牌等有關(guān)安全的設(shè)備。 道路運(yùn)輸應(yīng)平坦，并保持暢通。作業(yè)中留置的木材、鋼管等剩余材料應(yīng)及時清理。 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全宣傳牌、警示牌，還要在危險部位懸掛明顯的規(guī)定標(biāo)志，夜間還應(yīng)設(shè)紅燈示警?！? 用火用電和易爆物品的安全管理，現(xiàn)場消防設(shè)施和消防責(zé)任制度等應(yīng)按消防要求周密考慮和落實(shí)?！? 定期檢查：由公司質(zhì)安副總經(jīng)理每季度組織一次施工現(xiàn)場安全大檢查，檢查人員由質(zhì)安部、技術(shù)部等有關(guān)部室人員組成，按照安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、內(nèi)容對安全管理、外腳手架、三寶，四口防護(hù)，施工用電、井字架、塔吊、施工機(jī)械等進(jìn)行全面大檢查