【正文】 ，由技術(shù)科負(fù)責(zé)編制表冊(cè)，及時(shí)呈報(bào)，發(fā)至各有關(guān)部門和生產(chǎn)單位。各單位、部門按照礦下達(dá)計(jì)劃，要盡快研究制訂出落實(shí)完成計(jì)劃指標(biāo)的方案和措施，并做好相應(yīng)的傳達(dá)、布置工作。供應(yīng)科按計(jì)劃負(fù)責(zé)材料、物資的采購(gòu)供應(yīng)。并及時(shí)分析、研究、總結(jié)旬、月生產(chǎn)組織、計(jì)劃指標(biāo)及有關(guān)布置工作的落實(shí)情況，匯報(bào)和提出下步打算要求。1會(huì)后根據(jù)生產(chǎn)單位建議計(jì)劃和會(huì)上各方面意見進(jìn)行作業(yè)圖設(shè)計(jì)，確定可行的作業(yè)方案。成圖后由主管礦長(zhǎng)審查并屢行匯簽手續(xù)方可出圖，30日前發(fā)給有關(guān)單位。1月計(jì)劃進(jìn)行的工程必須滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，并做到安全生產(chǎn)。1月計(jì)劃實(shí)施中遇有作業(yè)圖與實(shí)際出入較大時(shí)，生產(chǎn)單位必須與生產(chǎn)技術(shù)科勾通情況并經(jīng)同意后方可調(diào)整工作量、工作區(qū)域或工作方法。1月計(jì)劃圖設(shè)計(jì)人員每月要根據(jù)月末采場(chǎng)實(shí)測(cè)工程位置和本月計(jì)劃工程量，在計(jì)劃圖中明確計(jì)劃工程區(qū)域，工程量。2各單位編制的月份作業(yè)計(jì)劃必須將安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作一同編入，各項(xiàng)工作要有具體時(shí)限、具體內(nèi)容，及保證完成的組織措施和安全技術(shù)措施。對(duì)生產(chǎn)中違反作業(yè)要求的現(xiàn)象有權(quán)予以制止，報(bào)給生產(chǎn)單位處理解決。2在組織生產(chǎn)和施工作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)問題，要及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)及職能部門反映、匯報(bào)。三、礦井災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃與應(yīng)急救援預(yù)案的制定和審批管理制度第1節(jié) 礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃一、礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃定義： 礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃是指為了防止災(zāi)害的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后，預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。 二《計(jì)劃》的內(nèi)容 1．附圖及有關(guān)處理各種事故必備的技術(shù)資料(1)礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、反風(fēng)試驗(yàn)報(bào)告以及反風(fēng)時(shí)保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的檢查報(bào)告。 (3)井下消防灑水管路、排水管路和壓風(fēng)管路的系統(tǒng)圖。(5)地面、井下對(duì)照?qǐng)D。(2)保證人員安全撤退的措施。(4)實(shí)現(xiàn)預(yù)防措施的單位及負(fù)責(zé)人。 3．安全迅速撤退人員的措施(1)及時(shí)通知災(zāi)區(qū)和受威脅地區(qū)人員的方法及所需材料設(shè)備。(3)風(fēng)流控制方法、實(shí)現(xiàn)步驟及其適用條件。(5)救護(hù)隊(duì)員向遇災(zāi)人員接近的移動(dòng)路線。4．處理災(zāi)害和恢復(fù)生產(chǎn)措施的編制原則(1)處理火災(zāi)事故原則。(3)其他事故的預(yù)防和處理措施。 《計(jì)劃》的編制方法、審批程序及其貫徹執(zhí)行 ； （1）《計(jì)劃》編制由礦長(zhǎng)安排總工程師組織單位有關(guān)人員編制。 (3)在每季開始前15d，礦總工程師根據(jù)礦井自然條件和采掘工程的變動(dòng)等情況，組織有關(guān)部門進(jìn)行修改和補(bǔ)充。 (5)已批準(zhǔn)的《計(jì)劃》應(yīng)立即向全體職工(包括全體礦山救護(hù)隊(duì)員)貫徹，組織學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考試。《計(jì)劃》如有修改補(bǔ)充，還應(yīng)組織職工重新學(xué)習(xí)。對(duì)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取措施，立即改正。 (2)計(jì)算各救護(hù)小隊(duì)的最短行動(dòng)路線。52 / 52第2節(jié) 煤礦事故應(yīng)急預(yù)案第3節(jié) 編制事故應(yīng)急預(yù)案的原則與注意事項(xiàng)一）事故應(yīng)急預(yù)案的編制原則符合性針對(duì)性可操作性動(dòng)態(tài)性體現(xiàn)性二）編制事故應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)必須明確安全撤退人員應(yīng)該采取的具體措施必須明確各類災(zāi)害事故的處理措施和原則要有正確的編制程序。 2．應(yīng)急策劃 應(yīng)急策劃是煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ)，是應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的前提條件，應(yīng)明確煤礦的基本情況，以及危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、資源分析、法律法規(guī)要求等結(jié)果。 (1)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分。 組成人員應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)指揮人。 主要職責(zé)為：組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)；確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；煤礦事故信息的上報(bào)工作；接受集團(tuán)公司的指令和調(diào)動(dòng)；組織應(yīng)急預(yù)案的演練；負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。 ①應(yīng)急救援保障分為內(nèi)部保障和外部保障： 內(nèi)部保障的內(nèi)容：確定應(yīng)急隊(duì)伍；各種技術(shù)資料的存放地點(diǎn)、保管人員；各種保障物資；各種制度。 ②應(yīng)急救援應(yīng)提供的技術(shù)資料：通常包括：礦井平面圖、礦井立體圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖以及排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖，安全監(jiān)測(cè)裝備布置圖，瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù)，程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼和井下通信系統(tǒng)圖等。(3)教育、訓(xùn)練與演練。確定24h有效的報(bào)警裝置；24h有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；事故通報(bào)程序。 (3)指揮與控制。 (5)警戒與治安。 (6)人員緊急疏散、安置。 (8)檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援、消防、控制事故擴(kuò)大的措施。 (10)公共關(guān)系。 (11)應(yīng)急人員安全。 桌面演練的特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。 功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。 (二)演練的參與人員應(yīng)急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀摩人員。 2. 1． 控制人員 控制人員是指根據(jù)演練情景，控制演練時(shí)間進(jìn)度的人員。 4．評(píng)價(jià)人員 評(píng)價(jià)人員是指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員。 (三)演練實(shí)施的基本過程 建立應(yīng)急演練策劃小組(或領(lǐng)導(dǎo)小組)，策劃小組由多種專業(yè)人員組成，綜合性應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)3個(gè)階段。1．不足項(xiàng) 不足項(xiàng)指演練過程中觀察或識(shí)別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。 3．改進(jìn)項(xiàng) 改進(jìn)項(xiàng)指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。積極開展自救。煤礦建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格按照要求經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)或項(xiàng)目核準(zhǔn)后方可實(shí)施。凡在延安市范圍內(nèi)承建煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位必須符合延安市關(guān)于設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)要求，并在市煤炭局進(jìn)行備案。煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工單位備案制度。不具備資質(zhì)或掛靠資質(zhì)的施工單位不得承建煤礦建設(shè)項(xiàng)目。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理單位備案制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目開工前必須與監(jiān)理單位簽定工程建設(shè)監(jiān)理合同。 煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須辦理工程質(zhì)量注冊(cè)手續(xù)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目取得開工批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)和主要單位工程施工組織設(shè)計(jì)。單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)和審查資料報(bào)縣市區(qū)煤炭部門備案。嚴(yán)格按照施工程序組織建設(shè)，不得擅自違反施工順序組織施工。施工圖設(shè)計(jì)嚴(yán)格實(shí)行審查制度。未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)，一律不準(zhǔn)交付施工。(十三)在建項(xiàng)目施工前,煤礦企業(yè)或建設(shè)單位應(yīng)將在建項(xiàng)目開工申請(qǐng)報(bào)當(dāng)?shù)氐丶?jí)市以上煤礦安全監(jiān)管部門備案。符合開工條件的應(yīng)以正式文件對(duì)開工備案申請(qǐng)進(jìn)行批復(fù)并報(bào)我局備案。(二)省煤炭工業(yè)管理局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)的煤礦在建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件。(四)建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同和施工安全管理協(xié)議書。(六)施工單位建設(shè)工程施工資質(zhì)證書。(八)施工單位項(xiàng)目法人?；蛘唔?xiàng)目經(jīng)理任命文件。(十)施工單位參加施工管理人員安全資格證特種作業(yè)人員資格證。 (十二)監(jiān)理單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(十四)監(jiān)理單位工程監(jiān)理員資質(zhì)證書。 (十六)質(zhì)量認(rèn)證單位建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證資質(zhì)證書。五、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施編制、審批、復(fù)審的管理制度第一章 總 則一、為了貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針，為了加強(qiáng)礦井生產(chǎn)技術(shù)管理，不斷提高礦井采掘工作面生產(chǎn)技術(shù)管理水平，做到科學(xué)地組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工作面正規(guī)循環(huán)作業(yè)，均衡地完成和超額完成生產(chǎn)任務(wù)和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確保工作面的安全生產(chǎn)，特制定本制度。三、采煤、掘進(jìn)、開拓、安裝、回撤工作面在投產(chǎn)作業(yè)前必修編制作業(yè)規(guī)程，機(jī)電設(shè)備、特殊工種必須編制操作規(guī)程，單項(xiàng)工程和臨時(shí)性工作及特殊作業(yè)環(huán)節(jié)施工作業(yè)時(shí)都必須安全技術(shù)措施，嚴(yán)禁無安全技術(shù)措施進(jìn)行施工作業(yè)。五、作業(yè)規(guī)程、安全措施的編制，必須依據(jù)審批的“采區(qū)設(shè)計(jì)”和“地質(zhì)報(bào)告書”，以及《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《煤炭工業(yè)技術(shù)政策》，結(jié)合礦井技術(shù)裝備水平，臨近采區(qū)同一煤層的礦壓觀測(cè)資料，各工種定額、崗位責(zé)任制和各項(xiàng)安全制度及行業(yè)上級(jí)和集團(tuán)公司有管理規(guī)定進(jìn)行編制。操作規(guī)程必須按照識(shí)別危險(xiǎn)源、編制、審批、學(xué)習(xí)貫徹、考試、補(bǔ)考、成績(jī)登記、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、定期培訓(xùn)等九個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)施。七、規(guī)程和安全措施一律實(shí)行會(huì)審制，預(yù)防重大事故的安全技術(shù)措施應(yīng)該在會(huì)審前發(fā)至審批人員手中預(yù)先審閱，各單位都要建立職責(zé)明確的規(guī)程、安全措施審批責(zé)任制。有關(guān)業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人及施工單位的隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員等參加?？偣こ處熀炞峙鷾?zhǔn)。預(yù)防重大事故或預(yù)防重大危險(xiǎn)源的安全技術(shù)措施，如“一通三防”、“礦井防治水”“主提升運(yùn)輸”等，總工程師必須親自組織審批。內(nèi)容具體，措辭嚴(yán)密，條理分明，語言精練，齊全詳實(shí)。九、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施原件經(jīng)審批人員簽字后由主管業(yè)務(wù)科室建檔保存，打印件經(jīng)審批人員審核無誤后，下發(fā)礦有關(guān)科隊(duì)，還應(yīng)報(bào)送技術(shù)副礦長(zhǎng)和生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)及專業(yè)副總工程師。十一、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的發(fā)放都要建簿登記，學(xué)習(xí)、貫徹、考試都要做好詳細(xì)記錄，考試成績(jī)必須造冊(cè)登記。各礦職能科室負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。第二章 作業(yè)規(guī)程的編制、審批及貫徹執(zhí)行一、作業(yè)規(guī)程編制范圍：回采工作面；掘進(jìn)（開拓）工作面；安裝工作面；回撤工作面；舊采法回收三角煤，回收煤柱或其它非正規(guī)采煤工作面；啟封已熄滅的火區(qū)，在已熄滅的火區(qū)內(nèi)及鄰近的區(qū)域內(nèi)開采作業(yè)；其它采煤方法或較大工程施工?；厥杖敲杭懊褐确钦?guī)采煤工作面可按“正規(guī)作業(yè)”組織編制。地質(zhì)報(bào)告書的主要內(nèi)容包括有：1：1000的平面圖，剖面圖、井上下對(duì)照?qǐng)D；頂?shù)装鍘r性柱狀描述，煤層要素說明，地質(zhì)構(gòu)造、水文、瓦斯、開采范圍和含量情況以及鄰近區(qū)、上下層之間關(guān)系等。施工隊(duì)技術(shù)員應(yīng)根據(jù)以上所提供的施工編制依據(jù)盡快編寫作業(yè)規(guī)程。五、施工隊(duì)編制規(guī)程前，首先應(yīng)對(duì)生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室下達(dá)的編制通知書中提出的新工作面主要技術(shù)要素，裝備，支護(hù)形式頂板管理方法等具體指標(biāo)要求，會(huì)同生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室管理人員、區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)，技術(shù)人員和施工隊(duì)組以及有經(jīng)驗(yàn)的老工人深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究提出初步意見，作為編制“作業(yè)規(guī)程”的主要依據(jù)。禁止以“傳閱”的方式審批作業(yè)規(guī)程。八、作業(yè)規(guī)程必須于投產(chǎn)（或開工）前半個(gè)月編寫完畢，并送交礦技術(shù)副礦長(zhǎng)組織有關(guān)人員審批，技術(shù)副礦長(zhǎng)應(yīng)于投產(chǎn)（或開工）前十天將批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程下發(fā)有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。批準(zhǔn)后的修改補(bǔ)充措施應(yīng)向有關(guān)作業(yè)人員貫徹后再執(zhí)行。嚴(yán)禁邊報(bào)批邊施工。十一、綜采工作面超前支護(hù)、支架二次注液，移架方式、端頭管理辦法、支護(hù)參數(shù)、計(jì)量手段在作業(yè)規(guī)程中明確提出。十三、采掘(開)工作面應(yīng)積極推廣采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和新技術(shù),推廣行之有效的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),采用平均先進(jìn)的勞動(dòng)定額和合理的勞動(dòng)組織,努力提高效率,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高經(jīng)濟(jì)效益。.十五、作業(yè)規(guī)程從編制、審批到貫徹,要有健全的管理制度,并由技術(shù)副礦長(zhǎng)組織每月至少進(jìn)行一次復(fù)查,并有復(fù)查意見。第三章 安全技術(shù)措施的編制、審批及復(fù)審一、安全技術(shù)措施編制范圍：處理采掘工作面的冒頂事故。采掘工作面處理瓦斯積聚及瓦斯排放。采掘（開）工作面在施工過程中，遇地質(zhì)條件變化，如斷層、褶曲、陷落柱等，或遇采空區(qū)、空巷、穿越應(yīng)力集中區(qū)、沖刷帶以及特殊情況上下分層留頂煤、下分層留底煤作業(yè)時(shí)；礦井反風(fēng)演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)演習(xí)。二、安全技術(shù)措施分為重大項(xiàng)目的和一般性的，采用分類管理。如礦井局部無計(jì)劃停風(fēng)、停電，運(yùn)輸大型設(shè)備，更換易損壞設(shè)備，瓦斯抽放作業(yè)等。三、主管業(yè)務(wù)部門編制預(yù)防重大事故的安全技術(shù)措施前，應(yīng)首先會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門及相關(guān)施工隊(duì)充分交換意見，確定技術(shù)要求，編制完成后報(bào)技術(shù)副礦長(zhǎng)組織會(huì)審、批準(zhǔn)。五、安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)包括基本情況概述，施工方法，安全作業(yè)措施，注意事項(xiàng)等。七、臨時(shí)施工、修巷、突發(fā)性故障處理、支護(hù)變更、工藝更新技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目，必須由礦各專業(yè)業(yè)務(wù)科室安排編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施。沒有探明的進(jìn)行先探，嚴(yán)禁末編制安全技術(shù)措施就施工作業(yè)。第四章 操作規(guī)程的編制、審批和復(fù)審一、操作規(guī)程編制范圍：井上下所有生產(chǎn)在用機(jī)電設(shè)備；井上下特殊工種（機(jī)電設(shè)備司機(jī)除外）。三、機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程編制的依據(jù)為《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、技術(shù)性能說明書及設(shè)備使用維護(hù)說明書等。五、操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)明確技術(shù)要求，操作程序及要領(lǐng)，說明作業(yè)要點(diǎn)，制定安全措施等。七、大型機(jī)電設(shè)