淺談我國公務(wù)員制度中存在的問題及對策41-在線瀏覽
2025-06-03 07:10本頁面
【正文】 制度來說 ,是一個巨大的飛躍 ,它標(biāo)志著我國的人事行政走上了規(guī)范化、法制化道路。公務(wù)員考試在各方面均缺乏靈活性,公務(wù)員的考試錄用是公務(wù)員制度確立的重要標(biāo)志之一，在公務(wù)員管理系統(tǒng)中是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，公務(wù)員的招考、考核和選拔如有失公平，會影響到最后結(jié)果的公平公正性。而不公平的制度層面缺陷更容易導(dǎo)致公平性的偏離。但我國公務(wù)員在招、考、錄環(huán)節(jié)中牽扯到選拔的方式、考錄監(jiān)督、試題的科學(xué)化等方面都存在一定的問題。 我國《國家公務(wù)員暫行條例》把我國公務(wù)員的范圍界定為各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。同時，我國還規(guī)定黨、人大、政協(xié)、法院、檢察院以及工青婦等參照公務(wù)員制度執(zhí)行。 這一劃分具有如下特征：一是強(qiáng)調(diào)工作組織機(jī)構(gòu)的行政性，即只有在各級國家行政機(jī)關(guān)任職、行使行政權(quán)力、履行行政職能者才屬于公務(wù)員；二是體現(xiàn)了我國政治制度的特點。我認(rèn)為這種對公務(wù)員范圍的界定存在某些不合理之處。 首先，我們知道，在我國建立和推行國家公務(wù)員制度的目的之一即是在人事管理中實行分類管理，改變過去干部概念過于籠統(tǒng)，管理方法單一、缺乏針對性的弊端。據(jù)此，我國原來的國家干部依其性質(zhì)可以劃分為以下幾種：共產(chǎn)黨組織的工作人員，其根本特點是政治性，應(yīng)該按照黨章進(jìn)行管理。我國目前正在進(jìn)行事業(yè)單位改革，包括人事管理制度方面的改革嘗試，如建立職員制、聘任制、合同制等；國營企業(yè)的管理、技術(shù)人員，對于這部分人員的管理主要應(yīng)實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；立法機(jī)關(guān)工作人員(不包括人大代表)、司法機(jī)關(guān)工作人員和行政機(jī)關(guān)工作人員，他們是國家公共權(quán)力的代表和行使者。但是在現(xiàn)實中，參照執(zhí)行使分類失去意義。有的學(xué)者認(rèn)為基于我國黨政不分的現(xiàn)狀，黨組織的工作人員也應(yīng)該納入公務(wù)員范圍，我認(rèn)為不太妥當(dāng)。但是（1）怎樣確定工勤人員？以職位的性質(zhì)作為依據(jù)還是傳統(tǒng)身份制干部工人的殘余？將來怎樣確定？（2）對工勤人員如何管理，以保證其素質(zhì)及工作效率？這些問題都是在實際工作中必然面對的問題，但是《條例》及相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章沒有給出明確的規(guī)定。（二）招考中招考成本太高的問題較突出。政府方面在考試的各個方面投入的不管是人力還是財力都是相當(dāng)大的，招考信息的發(fā)布來講，雖是網(wǎng)絡(luò)時代，但是張貼公告也是信息傳播的必要途徑，就范圍來講，這也是不小的一筆開支。每人網(wǎng)上報名費為100元，共計500多萬元。如按每人400元，還要增加2100多萬元的。從這不難看出政府和學(xué)生就為考試都投入了很大成本，這就無謂的又增加了就業(yè)成本。 在考錄工作中從最初的資格審核到審核通過，到考生打印準(zhǔn)考證，最后進(jìn)入考場參加考試及考試結(jié)束及面試。監(jiān)督方面每個省都有自己監(jiān)管機(jī)制，沒有統(tǒng)一起來，無形中形成了考錄監(jiān)督的缺陷。法律上的欠缺，就使實際的公務(wù)員考試錄用工作有了極大的隨意性、主觀性。目前公務(wù)員考試監(jiān)督工作，由各省人力資源與社會保障廳來組織，根據(jù)各個市、區(qū)報送的招錄人員以及專業(yè)制度設(shè)計。 （四）公務(wù)員職位條件缺乏合理性、實際性。考試內(nèi)容并沒有從實質(zhì)上考察考生的素質(zhì)、實際工作能力以及對考生道德素質(zhì)方面的考核，只
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