公有制框架論文農(nóng)村土地制度論文論公有制框架內(nèi)的農(nóng)村土地制度改革問(wèn)題-在線瀏覽
2025-06-03 04:48本頁(yè)面
【正文】 所有制的根本改變上探索農(nóng)村土地集體所有制新的實(shí)現(xiàn)形式。在這里，農(nóng)民個(gè)人作為集體的一分子而成為土地的現(xiàn)實(shí)的所有者。其股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、可以抵押，同時(shí)農(nóng)民個(gè)人又不能完全與集體相脫離。這實(shí)際上是由農(nóng)民自己組織起來(lái)的高度自治的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民之間既是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的土地股東與股東的關(guān)系，又是一種土地合作關(guān)系，即土地股份制。（二）我國(guó)農(nóng)村土地股份合作制的基本做法20世紀(jì)80年代中后期探索農(nóng)村土地集體所有制新的實(shí)現(xiàn)形式，讓農(nóng)民個(gè)人作為集體的一個(gè)組成部分真正實(shí)現(xiàn)其土地權(quán)益的實(shí)踐在廣東珠江三角洲，以及四川、山東、福建、浙江等地區(qū)擴(kuò)展，農(nóng)村集體土地股份合作制正是在這樣的背景下出現(xiàn)的。將土地作價(jià)投股，即按征地價(jià)或者按不同土地的年純收入計(jì)算以及按各種綜合因素折算，使土地實(shí)行貨幣化?；竟蓹?quán)結(jié)構(gòu)為集體股和個(gè)人股。個(gè)人股一般分為土地股、基礎(chǔ)股、貢獻(xiàn)股等幾種。產(chǎn)權(quán)界定。分配方式。組織管理。董事會(huì)由股東代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是股份合作組織的最高決策機(jī)構(gòu)。（三）當(dāng)前推行土地股份合作制面臨的主要問(wèn)題對(duì)土地股份合作制缺乏明確的認(rèn)識(shí)。一些地方，雖然各方面條件比較成熟，但沒(méi)有改革的動(dòng)力。對(duì)土地股份合作制缺乏明確的指導(dǎo)性意見和認(rèn)識(shí)。土地股份合作制是農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的自發(fā)行為，由于缺乏相應(yīng)的管理辦法和監(jiān)督指導(dǎo)措施，一些內(nèi)部管理制度還有待于規(guī)范和完善。由于國(guó)家對(duì)土地股份合作制企業(yè)沒(méi)有立法，不能得到國(guó)家法律和行政機(jī)關(guān)的承認(rèn)，工商管理部門不予登記注冊(cè)。二、積極推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地股份合作制改革的對(duì)策思考（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地股份制改革的重大意義農(nóng)村土地股份制改革是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新和有益探索，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求；是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益、增加農(nóng)民收入的客觀要求。有利于集中土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率。有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及第二、三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。有利于提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。有利于建立完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。（二）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)消除土地股份制改革后顧之憂從一些地方
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