【正文】 ？ X245西方國家公務員管理的原則。G2公務員處分過程應遵守什么原則？ 3公務員紀律分為哪幾種類型？具體有哪些規(guī)定？ 4公務員降職與行政處分有何區(qū)別？ 5公務員培訓的原則是什么？ 6公務員為什么要考核？ 7公務員義務權利有什么意義？ 8國家公務員申訴與控告的異同： 9國家如何確定公務員工資水平？ 10國外公務員制度是如何產生的？ H11回避與交流兩者存在哪些明顯的區(qū)別？ J12簡述我國公務員紀律的內容有哪些？13建立公務員考核有何意義？ 14建立國家公務員制度有什么意義？ 15建立我國公務員回避制度的重大意義？ L16聯系實際，談談我國公務員制度實施取得了哪些進展？ 17論公務員紀律的意義。19論述公務員受到處分的后果？20論述確定和晉升公務員級別的依據。25試述公務員法設定法律責任的必要性。？27試述公務員獎勵的條件和程序？ 28試述公務員交流的概念和原則？ 29試述公務員交流制度的作用。32試述公務員員職務任免的涵義和意義？ 33試述公務員職務升降在公務員的管理中的作用和意義。36試述建立公務員工資制度的重要性和必要性？ 37試述建立公務員培訓制度的意義？ 38試述建立公務員申訴、控告制度的意義。40試述建立和實行公務員培訓制度的目的。44試述考試錄用制度的重要意義? 45試述實行公務員降職制度的現實意義。47試述我國公務員保險制度的改革？ 48試述我國公務員獎勵制度的重要意義。52試述英、美公務員（文官）制度的建立和發(fā)展。W54我國對驄的獎勵為什么在堅持物質獎勵和精神獎勵相結合的同時，還必須堅持以精神獎勵為主的原則？。2000年考核馬上就要開始了，面對這樣一張名單小劉有點不知所措，你知道嗎？姓名處分種類處分時間考核等級張秋麗黨內警告處分20009李水黨內嚴重警告20003吳冰撤銷黨內職務200010劉天留黨察看20008趙玲開除黨籍20004趙永正被立案審查答：⑴ 參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；⑵ 參加年度考核，因與職務行為有關的錯誤而受嚴重警告的，確定為不稱職，其它原因而受嚴重警告的，只寫評語，不確定等次；⑶ 參加年度考核，只寫評語，不確定等級；⑷ 參加年度考核，確定為不稱職；⑸ 參加年度考核，確定為不稱職；⑹ 參加年度考核，只寫評語，不確定等級?！痹瓉韮赡昵埃O被提拔當他們縣的縣長，但因制度不允許，就調他到別的縣去任縣長，但小孫不愿撇下年邁的父母，遠離家鄉(xiāng)，于是弄成現在的局面，你如何年待小孫的感慨呢？答：本案例主要涉及的是公務員回避制度問題，屬于地域回避。我國憲法規(guī)定了在少數民族集居地區(qū)實行民族區(qū)域自治。由此可見，小孫應該遵守地域回避的有關規(guī)定，而其少數民族的同學則無需實行地域回避。張某經過復核后，對復核結果不服，遂向人民法院提出申請，被法院駁回不予受理。按照公務員申訴的一般程序，公務員對機關人事處理決定不服，可先向原處理機關申請復核；如果公務員對復核決定不服，再向同級公務員主管部門或者上級機關提出申訴。由于張某申訴不符合程序，不屬于法院受理范疇，故法院駁回不予受理。一、填空題●（《彭德爾頓法》）是美國文官制度的基本法。●（1870年），（英國）正式誕生了世界上第一文官制度。●（德才兼?zhèn)洌┦俏覈珓諉T錄用制度需遵循的標準?！瘢ǚü芾碓瓌t）是國家公務員的一個基本特征，也是我國人事管理制度法制化、科學化的一個重要標志?！瘢ü_）、（公平）、（公正），是考試錄用工作的生命力?！瘢ü珓諉T管理機構） 是根據管理公務員事務的需要，代表國家或政府依法對公務員的錄用、考核、晉升、工資、辭退、退休等事項實施管理的組織?！?工作實績)考核?！瘢▓猿贮h的領導）是我國公務員制度的政治特點。●（競爭上崗）、（公開選拔）是干部選拔任用方式的改革，也是公務員職務晉升方式的創(chuàng)新?！瘢ㄩ_除）是公務員處分的最高形式，也是最為嚴厲的制裁方式?！瘢x休）是我國實行的一種特殊的退休制度?！?年休假)制度是國家為保護職工身體健康，每年安排職工集中一段時間進行輪休的一種福利制度?！瘢ㄈ温氃囉闷谥疲?，就是在公務員晉升職務之后，進行一定時間的試用，以確定其是否勝任新的職務。●《國家公務員暫行條例》規(guī)定：公務員的行政處分有警告、（記過）記大過、（降級）（撤職）、開除六種?！?我國公務員的考核的基本方法是)：實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合●（引咎辭職）是指公務員中的領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，不宜再擔任現職，應該山本人主動辭去領導職務?！?轉任)是指公務員因工作需要或者其他正當理由在機關內的平級調動。●(自愿辭職)”，是指擔任領導職務的公務員因個人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領導崗位工作時，自行提出辭去責任領導職務。●(1923)年(美國)政府制定了歷史上第一個職位分類法，揭開了職位分類的新篇章●1829年（英國政黨分離）的選官制度被移植到美國?！?895年“科學管理之父”（泰勒）為了提高工作效率，第一次系統(tǒng)地把科學方法引入管理實踐，創(chuàng)立了“科學管理”理論?！?005年4月27日，第十屆全國人大常委會第十五次會議通過了（《中華人民共和國公務員法》），這標志著我國的公務制度邁入了一個新的發(fā)展階段。●按照我國現行干部管理體制，綜合性的公務員管理機構是黨委組織部門和政府人事部門。C●承擔法律責任的主體主要包括（縣級以上機關）（公務員主管機關）以及（各用人機關）等?！褶o職離開國家行政機關和被辭退的（國家公務員），不再保留（國家公務員）的身份。●從某種意義上講，西方文官的考任制，與（中國科舉制）有著繼承關系，即作為政府工作人員的選拔方式，考試制度最早起源于（中國）。D●（德才兼?zhèn)洌?，是我們黨行之有效的選拔和任用干部的標準?！瘢ㄕ{任）是公務員與其它機關以企、事業(yè)單位工作人員之間的一種外部交流形式?！竦貐^(qū)回避即擔任（縣）級以下地方人民政府領導職務的公務員不得在任職?！駥珓諉T獎勵，獎勵的主體是（國家行政機關），獎勵的客體是（公務員）●對公務員行為的約束和（強制）及對公務員所得利益的許可和（保障），分別構成了公務員（義務）和（權利）的內容。本人如果對考核結果有異議，可以按照有關規(guī)定申請（復核）?！駥π落浻萌藛T的培訓一般采用兩種方式，一是（工作實習），二是（集中培訓）。F●(復核)是指公務員對機關作出的涉及本人權益的(人事處理)決定不服，向原(處理機關)提出重新審查的意見和要求?！穹韶熑问侵福ü瘢ǚㄈ耍┗颍ㄆ渌M織）實施違法行為所必須承擔的法律后果，即因違法行為而依法受到的相應制裁。違紀責任是屬于(行政)法律責任●福利費是公務員的生活困難補助，是為了解決公務員生活困難問題而建立的一種專項費用，分為(定期補助)和(臨時補助)兩種。●（公務員紀律）是保證機關正常運轉，維護機關正常工作秩序的重要手段和方式?！?公開、平等、競爭、擇優(yōu)) 原則源于近代西方國家民主憲政的思想文化基礎，也是在公務員制度中落實憲法規(guī)定的公民權的基本要求。即公務員在完成任務目標和履行崗位職責過程中，通過所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用而取得的績效等?！瘛秶夜珓諉T暫行條例》規(guī)定：公務員的行政處分有警告、（記過）記大過、（降級）（撤職）、開除六種?！駠夜珓諉T的工資包括（基本工資）（津貼）（補貼）和（獎金）?！駠夜珓諉T的工資實行以(職務)和(級別)為主的職級工資制?！駠夜珓諉T福利是指國家行政機關為改善和提高公務員（物質文化生活水平）而采取的一些措施?！駠夜珓諉T晉升的含義是（職務的升遷和級別的提高）?！駠夜珓諉T退休是指國家公務員達到一定年齡和（工齡），或因（喪失工作能力）而根據國家規(guī)定輸手續(xù)，離開工作崗位，并領取一定數額的養(yǎng)老金?！駠夜珓諉T制度的建立，不僅標志著具有中國特色的（國家行政機關人事管理制度）的形成，也標志著我國（人事分類制度）的確立和形成●國家公務員制度根據退休分為（應當退休）和（可以提前退休）兩種情況，前者實際上就是強制性退休。●國家行政機關及其工作人員錯誤處理公務員應承擔責任，造成名譽損失的，應（負責恢復名譽）（消除影響）、賠禮道歉，對故意打擊報復的直接責任者，應（追究法律責任）?！窀刹窟x拔任用工作中，應該堅持（競爭上崗、公開選拔）原則?！窀鶕珓諉T法的規(guī)定，（專業(yè)性較強的職位）和（輔助性職位）兩類職位可以實行聘任制。重點是（行政法律責任中的行政處分責任）?！窀鶕珓諉T行為的履行方式不同，可分為（作為）義務和（不作為）義務，公務員義務絕大部分都是（作為）義務?！窆珓諉T包括（政黨機關）工作人員，這是有中國特色的公務員制度的一個重要特點?！窆珓諉T承擔違紀責任的條件是：一、（要有違紀行為）二、（違紀行為尚未構成）三、（主觀上有過錯，即違紀行為是出于故意或過失）?！窆珓諉T辭去公職的(肯定性條件)，就是公務員(不愿意)或(不適宜)在機關工作。●公務員辭職或被辭退，離職前必須辦理公務交接手續(xù)，必要時必須接受（財務審計）?！窆珓諉T的管理，堅持（監(jiān)督約束）和（激勵保障）并重的原則。●公務員的領導職務分為兩類，一類是(各級政府)的領導職務，一類是(各級政府機關和部門)的領導職務●公務員的輪換是指國家行政機關對擔任（領導）職務和（某些工作性質特殊的非正式領導）職務的公務員，有計劃地調換職位任職?！窆珓諉T的親屬關系回避的范圍主要是：夫妻關系、（直系血親關系）、三代以內旁系血親關系和（近姻親關系）?！窆珓諉T的申訴控告權可具體劃分為：要求(受理)，要求（變更）或撤銷原處理決定，要求（賠償損失）或挽回影響及要求（懲處責任人）的權利●公務員的申訴是國家為保護公務員的合法權益而設立的一種（事后補救制度），公務員法賦予受到處理的公務員提供（表達意見），要求糾正違法或不當的(人事行政)處理決定的權利。●公務員的義務，就是國家法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的（約束）和（強制）?！窆珓諉T對機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為，有權向有關機關提出（控告）?！窆珓諉T法對如何設置各機關的具體職位僅作了原則性規(guī)定，各機關有權依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、(職數以及結構比例)來設置本面關公務員的具體職位。●公務員法確定職務級別制度的功能有兩個方面：一是確定工資及其他待遇的重要依據；二是(平衡比較各類職務序列的標尺)。 ●公務員工資反映的是（公務員個人、政府機關全體工作人員）和全社會勞動者三者之間的分配關系●公務員工資構成中，除了主體的基本工資外，還有（津貼、補貼）和（獎金）這類輔助性的工資成分?！窆珓諉T回避制度的種類有：（職務回避）（公務回避）（任職回避）。●公務員紀律的法定性特點，表現在公務員（紀律的內容、違反紀律的標準、調查處理的程序）、處理的依據都必須由法律法規(guī)來明確規(guī)定。●公務員紀律的內容包括：政治紀律、（工作紀律）、（廉政紀律）和（道德紀律）?！窆珓諉T紀律是指以（法律形式）規(guī)定的指導、調整、約束、規(guī)范公務員（行為）的準則，是公務員的（行為規(guī)范），用以保障公務員按其職責（履行義務），保障行政工作的正常進行?！窆珓諉T獎勵制度應該實行（物質獎勵）和（精神獎勵）相結合，以精神獎勵為主的原則?！窆珓諉T交流的法定形式包括（調任）（轉任）輪換和（掛職鍛煉）四種。其中（工作需要）是主要的第一位的?！窆珓諉T交流中的調任，是指國家行政機關以外的工作人員調入國家行政機關擔任（領導職務）或者（助理調研以上）非領導職務?！窆珓諉T晉升程序主要包括：(民主推薦)，組織考察，討論決定，按照規(guī)定履行任職手續(xù)?！窆珓諉T考核的等次分為優(yōu)秀、（稱職）、（基本稱職）和不稱職四個等次?！窆珓諉T考核的對象是（已確立公務員身份）的人員●公務員考核的基本原則是：考核要做到客觀公正（嚴格依法進行考核）貫徹公開性和民主性，考核必須同對公務員的獎懲，（使用），晉升級別和（提高工資）緊密結合起來●公務員考核的內容包括（德）、（能）、（勤）、（績）、（廉）等五個方面?！窆珓諉T考核的重點是（考核工作實績）。●公務員錄用考試的測評種類分兩類，一類是（公開競爭性考試），一類是（簡化程序）與采用其他測評辦法。●公務員輪換制度實施的依據是（行政機關有計劃地培養(yǎng)公務員骨干的需要）?！窆珓諉T親屬關系回避的范圍是指（夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親）關系和近姻親關系?！窆珓諉T認為所在機關及其領導人員侵犯其合法權益，可以依法向(上級機關)或者有關的專門機關提出控告?！窆珓諉T申訴的范圍：(行政處分、辭退)、年度考核定為不稱職及降職?！窆珓諉T退體條件主要包括（年齡）和（工齡）兩個方面?！窆珓諉T退休方式一般包括（自愿）退休和（強制）退休?！窆珓諉T職務的任用方式有（選任）、（委任）和（聘任）?！窆沤裰型獬ｏL的考核方法有主管首長直接決定法，（工作標準法）配對比較法和（功能測定法）?！褚?guī)定公務員義務的目的是為了保證公務員能在(國家法律規(guī)定)的范圍內準確行使職權，執(zhí)行(國家公務)?！瘢ǜ偁幧蠉彛ⅲü_選拔）是干部選拔任用方式的改革，也是公務員職務晉升方式的創(chuàng)新。●機關聘任公務員應當在規(guī)定的(編制限額和工資經費限額)內進行?！駲C關聘任公務員主要有兩種方法：一是公開招聘的方法、二是(直接選聘)方法。 ●建立（公務員交流）制度標志著公務員管理系統(tǒng)是一個靈活和開放的體系，體現出公務員管理體制的生機和活力?！窠⒐珓諉T工資制度應遵循的原則是（正常增資）（平衡比較）（物價補償）（法律保障）。●競爭上崗、公開選拔”是我國選拔任用公務員的重要方式，也是公務員(職務晉升)的重要途徑。K●（考試錄用制度），就是通過公開競爭性考試選拔官員的一種制度。●考試錄用的適用對象是（擔任主任科員