【正文】 黃金傳統(tǒng)工業(yè)效益不佳，新興的文化旅游、風電和石材產(chǎn)業(yè)效益還未充分發(fā)揮出來，出現(xiàn)了“青黃不接”的現(xiàn)象。三是干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足。在座各位大部分都是鳳縣人，鳳縣的事業(yè)需要我們在座每一個人出力、流汗，才能推動鳳縣事業(yè)快速發(fā)展、取得實效。所以，縣委、縣政府提出“全面爭先創(chuàng)優(yōu)、重振鳳縣雄風”的總目標和“綜合考核奪優(yōu)秀，單項考核爭先進，亮點工作樹典型”的總要求，希望大家在這個總目標引領之下，把這個旗幟高高舉起，通過宣傳發(fā)動來進一步提振士氣，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。也就是說，我們具有“全面爭先創(chuàng)優(yōu)、重振鳳縣雄風”的難得機遇，必須抓住這個機遇，才能對得起鳳縣的歷史和未來。一是宏觀政策的機遇。從實際情況看，今年以來全國的經(jīng)濟形勢不容樂觀，這是不爭的事實?，F(xiàn)在看來，通過“一帶一路”建設，擴大出口、擴大開放得到了明顯改善，通過簡政放權(quán)激發(fā)民間投資的活力，雖然放了好多權(quán)，但是民間資本的等待觀望心理非常嚴重，還沒有給民間資本堅定的信心，活力還沒有充分地激發(fā)出來。今年國家繼續(xù)實行積極的財政政策，用財政這個杠桿，通過政府投資和國家控股的金融資本來撬動社會投資，比去年增加2700億元，%%，其中，地方財政赤字5000億元，增加1000億元。另外一個，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度?？梢钥闯觯衲甑暮暧^政策大環(huán)境要好于去年，各個方面干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境將得到進一步優(yōu)化，為我們爭取項目資金、拓寬融資渠道、化解政府債務等工作提供了更大的余地和空間。習近平總書記在春節(jié)前到陜西來進行了為期四天的考察，對陜西工作提出了具體的要求，這是一個風向。省委常委會研究了習總書記對陜西工作要求的貫徹落實意見，趙正永書記提出了20項具體工作，把習總書記對家鄉(xiāng)的關心關懷轉(zhuǎn)化成發(fā)展的機遇。三是省市對鳳縣重視支持的機遇。去年，省委專門派調(diào)查組到我縣來調(diào)研，對我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路、路徑和取得的成效給予了充分肯定，對我縣發(fā)展當中存在的問題高度重視。經(jīng)過積極對接，省發(fā)改委、財政廳會同省上十幾個廳局，就如何支持鳳縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、盡快度過陣痛期提出了具體的意見，意見報到省委以后，趙正永書記批示“鳳縣要抓住機遇，做好各項具體工作，使這一機遇最大化。就這一句話，就為我們?nèi)ツ昃庑赞D(zhuǎn)移支付增加了一千多萬，這些都是很不容易的成績。大家都知道，鳳縣沒有進入全省扶貧開發(fā)重點縣，這個損失是非常大的，上級對我們的政策支持、項目支持、資金支持大幅度減少。最近，縣委、縣政府向省上提出要列入全省轉(zhuǎn)型發(fā)展試點縣，這個試點項目省上還沒有敲定，但是可以肯定地說，一個地區(qū)確定12個縣，鳳縣肯定能進入轉(zhuǎn)型發(fā)展試點縣；另一個試點是省上已經(jīng)把我縣作為全國中小城市綜合改革試點縣，這是省委、省政府確定以后上報國家發(fā)改委，在全國范圍內(nèi)確定的一個試點，（寶雞確定鳳縣和眉縣湯峪鎮(zhèn)兩個試點），改革試點為期三年，賦予試點地區(qū)產(chǎn)城融合、城市投融資、土地要素、民生保障、社會治理等方面體制機制的改革試點權(quán)，這將為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來更多的政策利好。綜合以上分析，不論是從基礎條件，還是從現(xiàn)實問題和歷史機遇來看，我們都必須確立“全面爭先創(chuàng)優(yōu)、重振鳳縣雄風”的總目標和“綜合考核奪優(yōu)秀，單項考核爭先進，亮點工作樹典型”的總要求。二、堅持快速發(fā)展不動搖，夯實全面爭先創(chuàng)優(yōu)、重振鳳縣雄風的經(jīng)濟基礎當前，我們已經(jīng)進入了協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局的新常態(tài)。同時，作為西部欠發(fā)達的山區(qū)小縣，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級質(zhì)量效益不明顯、經(jīng)濟總量不大、前進中困難較多，依然是最突出的問題，這是我們鳳縣的縣情，各項工作都必須從準確把握鳳縣縣情出發(fā)，如果脫離了這一縣情去談發(fā)展，都是無源之水、無本之木。（一）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在培育壯大四大產(chǎn)業(yè)集群上實現(xiàn)新進展。一要突出整合和技改，推進鉛鋅產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以先進技術(shù)為引領，全面改造提升生產(chǎn)技術(shù)，提高鉛鋅資源利用效率和產(chǎn)出效益。二要圍繞增儲和開發(fā)，做大黃金產(chǎn)業(yè)集群。要加大招商引資和項目扶持力度，支持鼓勵縣內(nèi)外企業(yè)開發(fā)黃金產(chǎn)品加工項目，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升黃金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效益和水平。全面加快風電場開發(fā)建設，今年要完成15個億的投資，全縣要達到25個億的裝機容量規(guī)模。同時，要抓緊制定全市風電產(chǎn)業(yè)扶持政策，盡快上報市政府研究，使我縣成為全市風電產(chǎn)業(yè)的龍頭和全省新能源建設示范縣。要嚴格采用洞采等環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)和工藝，在生態(tài)、環(huán)保的前提下,全面加快石材資源開發(fā)步伐。（二）轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，在促進文化旅游產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)上實現(xiàn)新突破。今年，我們要繼續(xù)推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，以市場化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，加快構(gòu)建多元化、開放型的開發(fā)經(jīng)營模式，力促文化旅游產(chǎn)業(yè)提速增效、提檔升級，實現(xiàn)二次騰飛。要突出宣傳重點，按照立足陜西、輻射周邊、放眼全國，有層次、有針對性地開展旅游宣傳營銷，不斷鞏固和拓展客源市場。二要著力提升旅游資源開發(fā)水平。要緊盯旅游市場需求，抓緊做好特色旅游線路開發(fā)，加快建設秦嶺高山風電生態(tài)觀光旅游區(qū)，深度開發(fā)古羌原生態(tài)體驗、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、水上娛樂等旅游產(chǎn)品，不斷增強鳳縣旅游產(chǎn)品的吸引力。今年我縣與港中旅正式簽訂了三個縣屬景區(qū)的合作經(jīng)營戰(zhàn)略框架協(xié)議，這標志著我縣的景區(qū)市場化運營邁出了重要步伐。四要持續(xù)完善旅游服務體系。要深入推進依法治旅，規(guī)范旅游行業(yè)管理，健全旅游市場常態(tài)化監(jiān)管機制，確保全年旅游綜合收入高于去年。扎實推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力破解生態(tài)環(huán)境約束和資源條件限制，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。要突出示范園建設和低產(chǎn)園改造，推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展，年內(nèi)創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個、市級園區(qū)2個。扎實開展農(nóng)技服務體系建設和職業(yè)農(nóng)民教育，加快建設縣鎮(zhèn)一體化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地1萬畝以上。要以秦嶺花谷產(chǎn)業(yè)帶建設為引領，充分發(fā)揮波爾多莊園、匯豐山莊、東河橋豆腐宴等特色項目的帶動作用，用活用好旅游、農(nóng)業(yè)、基礎設施等各方面的扶持政策和有利條件，引導群眾和社會資本廣泛參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)，年內(nèi)建成5個示范性采摘園，新培育休閑農(nóng)業(yè)示范點10個，創(chuàng)建1個國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點。要鼓勵發(fā)展實體直銷，支持農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)建設電子商務平臺，進一步完善營銷網(wǎng)絡，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品商品化率要達到70%以上。（四）著力改善投資結(jié)構(gòu)，在增強經(jīng)濟增長動力上實現(xiàn)新成效。一要全力以赴抓爭取。二要突出實效抓招商。重點要做好招商和推介工作，要全方位、針對性、立體式地做好招商引資推介工作。今年確定的100個重點項目，縣委常委會已經(jīng)全部研究通過，對100個重點項目已經(jīng)明確了實施部門、牽頭部門和縣級包抓領導?？h委、縣政府把今年重點項目定下了，特別是把一些有難度、有困難的項目列入領導包抓內(nèi)容，就是體現(xiàn)領導包抓的重要作用，體現(xiàn)工作的積極性、主動性，體現(xiàn)“跳起來摘桃子”的這種精神。在這里，我強調(diào)三個時間節(jié)點：3月底前續(xù)建項目必須全部開工、新建項目開工50%以上；6月底前新建項目要開工70%以上，完成年度投資50%以上，并打造出45個特色亮點項目；9月底前所有項目必須全面開工，完成年度投資80%以上，確保全年固定資產(chǎn)投資完成總量不得低于210億元。要堅持“興城”與“興業(yè)”相結(jié)合，一手抓