【正文】 對年底不能完成目標(biāo)任務(wù)的單位，當(dāng)年不得評為優(yōu)秀，班子成員不得評優(yōu)和提拔，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭上游的濃厚氛圍。今后，縣委、縣政府將一如既往地在用人上、表彰上、榮譽(yù)上向爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的單位和干部集中，把各種實(shí)惠向干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的單位和干部傾斜，在全縣倡導(dǎo)形成人人爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，倡導(dǎo)形成人人敬仰爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)，人人鄙視懶政怠政、碌碌無為的社會風(fēng)尚。要強(qiáng)化他律之心，自覺把監(jiān)督約束當(dāng)成是對自己的保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職報(bào)告評議等項(xiàng)制度，按制度辦事，按規(guī)矩行事，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，營造良好政治生態(tài)。2015年6月，國務(wù)院發(fā)布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，對加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境作出了規(guī)劃。四、深入推進(jìn)法治鳳縣建設(shè)，強(qiáng)化“全面爭先創(chuàng)優(yōu)、重振鳳縣雄風(fēng)”的法治保障法治鳳縣建設(shè)是縣委全委會作出的重大決策，也是貫徹黨的十八屆四中全會精神的具體體現(xiàn)，對鳳縣來說，全縣上下要堅(jiān)持用法治為“全面爭先創(chuàng)優(yōu)、重振鳳縣雄風(fēng)”保駕護(hù)航，深入推進(jìn)法治鳳縣建設(shè)，在全社會形成人人守法、依法辦事的正確導(dǎo)向。一要注重融合發(fā)展，立足我縣良好的風(fēng)能發(fā)電、文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)資源和基礎(chǔ)，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，主動融入“一帶一路”、關(guān)天副中心建設(shè)的戰(zhàn)略大布局，借助西洽會、烏洽會、西交會等交流合作平臺，深化區(qū)域合作，擴(kuò)大招商引資，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引入外來資本助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。三、深化改革、擴(kuò)大開放，激發(fā)“全面爭先創(chuàng)優(yōu)、重振鳳縣雄風(fēng)”的動力和活力新常態(tài)需要新動力，新動力要靠改革來激活。環(huán)保局要抓緊與國家環(huán)保部進(jìn)行對接，進(jìn)一步明確創(chuàng)建任務(wù)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定切實(shí)可行的創(chuàng)建工作方案，確保各項(xiàng)工作全面鋪開，迅速實(shí)施。我們提出的是“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，在城鄉(xiāng)發(fā)展中也要把這個(gè)理念貫穿進(jìn)去。要堅(jiān)持“興城”與“興業(yè)”相結(jié)合，一手抓城鎮(zhèn)建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“產(chǎn)城融合”促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全面加快新型城鎮(zhèn)化步伐。重點(diǎn)要做好招商和推介工作，要全方位、針對性、立體式地做好招商引資推介工作。要鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體直銷，支持農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)平臺，進(jìn)一步完善營銷網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品商品化率要達(dá)到70%以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力破解生態(tài)環(huán)境約束和資源條件限制，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要緊盯旅游市場需求，抓緊做好特色旅游線路開發(fā)，加快建設(shè)秦嶺高山風(fēng)電生態(tài)觀光旅游區(qū)，深度開發(fā)古羌原生態(tài)體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、水上娛樂等旅游產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)鳳縣旅游產(chǎn)品的吸引力。（二）轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，在促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要加大招商引資和項(xiàng)目扶持力度，支持鼓勵(lì)縣內(nèi)外企業(yè)開發(fā)黃金產(chǎn)品加工項(xiàng)目，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升黃金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效益和水平。（一）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在培育壯大四大產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。最近，縣委、縣政府向省上提出要列入全省轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)縣，這個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目省上還沒有敲定，但是可以肯定地說，一個(gè)地區(qū)確定12個(gè)縣，鳳縣肯定能進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)縣；另一個(gè)試點(diǎn)是省上已經(jīng)把我縣作為全國中小城市綜合改革試點(diǎn)縣，這是省委、省政府確定以后上報(bào)國家發(fā)改委，在全國范圍內(nèi)確定的一個(gè)試點(diǎn)，（寶雞確定鳳縣和眉縣湯峪鎮(zhèn)兩個(gè)試點(diǎn)），改革試點(diǎn)為期三年，賦予試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)城融合、城市投融資、土地要素、民生保障、社會治理等方面體制機(jī)制的改革試點(diǎn)權(quán)，這將為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來更多的政策利好。去年，省委專門派調(diào)查組到我縣來調(diào)研，對我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路、路徑和取得的成效給予了充分肯定，對我縣發(fā)展當(dāng)中存在的問題高度重視?？梢钥闯?，今年的宏觀政策大環(huán)境要好于去年，各個(gè)方面干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境將得到進(jìn)一步優(yōu)化，為我們爭取項(xiàng)目資金、拓寬融資渠道、化解政府債務(wù)等工作提供了更大的余地和空間。從實(shí)際情況看，今年以來全國的經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，這是不爭的事實(shí)。在座各位大部分都是鳳縣人，鳳縣的事業(yè)需要我們在座每一個(gè)人出力、流汗，才能推動鳳縣事業(yè)快速發(fā)展、取得實(shí)效。實(shí)事求是地看，我縣很多工作的思路做法還是比較超前的，比如去年的扶貧托底工程、土坯房改造、留守兒童關(guān)愛工程、孤寡老人溫暖工程，包括去年的旅游產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)等工作，都是謀劃安排比較早，但是很遺憾，在工作的推進(jìn)過程中被平庸所湮沒，沒有持之以恒、一抓到底，沒有抓出成效，也沒有認(rèn)真總結(jié)，導(dǎo)致我縣的各項(xiàng)工作陷入平常、沒有亮點(diǎn)，在全市稀松平常甚至平庸。四是從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，把近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在全縣發(fā)展的歷史進(jìn)程中來看，近三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展在以前高速發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行了有效調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增速由過去的30%以上調(diào)整到14%左右，雖然速度調(diào)了下來，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益得到進(jìn)一步夯實(shí)，步入了一個(gè)比較好的狀態(tài)，具備了全面爭先創(chuàng)優(yōu)、重振鳳縣雄風(fēng)的基礎(chǔ)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得明顯成效。這既體現(xiàn)了實(shí)事求是、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的考核原則，也體現(xiàn)了縣委、縣政府以實(shí)績論英雄的工作導(dǎo)向。剛才，佑宏同志就2015年度目標(biāo)責(zé)任考核情況作了說明，選會同志宣讀了2015年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果通報(bào)和招商引資等四項(xiàng)重點(diǎn)工作表彰決定，大會對2015年度全縣目責(zé)考核、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，xx鎮(zhèn)、林業(yè)局作為目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)單位代表作了非常精彩的交流發(fā)言，體現(xiàn)出精神狀態(tài)很好，干事激情很高，效果非常明顯。最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、發(fā)展水平，也體現(xiàn)著全體干部群眾的心血和汗水，是一個(gè)綜合反映。近年來，我們把縣域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級作為主攻方向，圍繞工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、圍繞旅游謀未來，強(qiáng)力推進(jìn)“六類特色鳳縣”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有了很大提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得重大突破，自身發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。雖然石材產(chǎn)業(yè)園因?yàn)榉N種原因沒有投產(chǎn)，但我縣的石材銷售效果非常明顯，石材產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)也取得了階段性成效，為今年全面投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是工作亮點(diǎn)不多、影響不大。這就需要確立“全面爭先創(chuàng)優(yōu)、重振鳳縣雄風(fēng)”的總目標(biāo)和“綜合考核奪優(yōu)秀，單項(xiàng)考核爭先進(jìn)，亮點(diǎn)工作樹典型”的總要求，來最大限度地激發(fā)新產(chǎn)業(yè)的潛能、最大程度地刺激傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；二是高速發(fā)展過程中伴生的問題需要我們用“全面爭先創(chuàng)優(yōu)、重振鳳縣雄風(fēng)”的總目標(biāo)來引領(lǐng)和解決，毫不避諱地說，我們近年來發(fā)展中存在的最大的問題就是資金不足的問題、動力不足的問題和政府債務(wù)過大、債務(wù)質(zhì)量不高的問題，這些問題只有通過快速發(fā)展、不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益來解決，這就需要我們確立這樣的總目標(biāo)和總要求。有機(jī)遇抓不住，那就是對歷史的犯罪。并且適當(dāng)發(fā)行專項(xiàng)債券，保障符合條件的在建項(xiàng)目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。我們要牢牢抓住中央對陜西工作高度重視的機(jī)遇，主動地做好機(jī)遇的銜接工作，融入到這個(gè)機(jī)遇當(dāng)中去，借勢加快發(fā)展。更為重要的是，去年的這一系列舉措給我縣爭取上級支持打開了通道，獲得了上級支持的優(yōu)先權(quán)。從中央?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中可以看出，在新常態(tài)下，全面建成小康社會處在首要位置，經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是中心工作，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，這是大勢我們必須認(rèn)真遵循。圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)和培育鉛鋅行業(yè)中下游配套產(chǎn)業(yè)，加快形成相對完