【正文】 測期為柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游項目新增投資項目建成并投入營業(yè)后五年，并假設(shè)2012年為營業(yè)后第一年；■ 以20062009年政府公布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)；■ 近期投資的項目是切中一級市場的現(xiàn)時需求的；■ 不斷投資可以引起相應(yīng)的市場增量；■ 近期內(nèi)周邊地區(qū)、省市的經(jīng)濟繼續(xù)保持增長，社會保持穩(wěn)定；■ 近期內(nèi)不會發(fā)生大面積的災(zāi)害性疾病。本項目的自然資源吸引力較強，可觀賞性較佳。深厚的 旅游資源使本項目具有良好的永續(xù)開發(fā)價值。本市自古就是晉西南重地，早在唐代年前，本市就已經(jīng)成為世界著名的人文歷史文化原地，現(xiàn)在，本市與洪洞、平遙、運城等周邊城市接壤，區(qū)位較好，旅游資源優(yōu)勢凸顯。在黨的政策指引下，永濟市農(nóng)村公路由砂石路到瀝青路、水泥路，由等外公路到高等級公路，由沒有一條干線公路到1條高速公路、2條二級省道、6條三級縣（鄉(xiāng)）公路、3條旅游路以及數(shù)百條通村公路，四通八達(dá)、縱橫交錯的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)格局，全面架起了全市政治、經(jīng)濟、社會、文化快速發(fā)展的騰飛跑道。本地一般人力資源的可獲得性較強。： “深挖”永濟文化，“鑄煉”人文自然神奇之旅游客紛至沓來與市民同樂，錫文化被體驗而被理解，錫都將在旅游業(yè)的催化之下煥發(fā)出新的活力。使游們來到柳隱山所看到的城里人沒有見到的青山和綠水，享受的使農(nóng)家土窯洞的溫馨、感受的是歷史文化內(nèi)涵、踏的是灣灣尖石羊場小道、吃的是山味野菜烤全羊。：為了使游客玩的開心，構(gòu)思從青龍瀑布開始分段截流儲存水源建設(shè)3公里漂流。 種植業(yè)：生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光目前也是一種城里人時尚追求的旅游項目之一，柳家寨有百畝坡地適合種植人參、核桃、紅酸果、花椒以及藥材等還可以種植一些花卉類牡丹供游客朋友觀賞。并且建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)深加工精包裝基地，解決農(nóng)民后顧之憂。生態(tài)養(yǎng)殖是一種以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續(xù)畜牧業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)放養(yǎng)是遵循動物與自然和諧發(fā)展的自然規(guī)律及雞的生活習(xí)性，在草地草山草坡、果園、竹園、林地、荒灘上放養(yǎng)林蛙、梅花鹿、雞等。加 ：柳河?xùn)|牌保健酒的開發(fā)（1）《柳河?xùn)|》 牌系列高、中、低酒開發(fā)。（3）《柳河?xùn)|》五味子保健高、中、低酒開發(fā)。（5）餐飲業(yè)開發(fā)《柳隱山》朝鮮風(fēng)情燒烤。：預(yù)計在35年內(nèi)植樹造林上萬畝，山里達(dá)到樹成林、果成片、花成海、人成山并獨具特色的生態(tài)旅游景觀。秋天有果：桃 杏 梨 山棗 核桃 柿 蘋果 葡萄冬天有綠；冰瀑倒懸，松柏覆素。實施步驟；沿水路間隔距離栽植楊樹、刺柏、柳樹 桐樹。瀑布對面西，成片種植杏樹。牛家院南坡下種植果樹、柳樹、楊樹 桐樹。（一）山門東側(cè)建設(shè)思路；建設(shè)柳隱山文化廣場、柳隱山大唐賓館現(xiàn)柿林70平米平地建設(shè)《竹林茶莊》竹園東側(cè)占地100平米建設(shè)《柳宗元假日文學(xué)院》竹園上建設(shè)恢復(fù)兩座廟宇財神廟（供奉趙公明）、文廟（供奉柳宗元）。一層(擺放根雕、柳隱山紀(jì)念品、商品等)。（三）山門南東側(cè)半山頭建設(shè)柳宗元站像一尊（四）在靠東面山頂建設(shè)一座文昌塔（佛教）（五）門前平地建設(shè)能夠一次性容納50輛停車場。石蛙觀天（自然景觀商業(yè)攝影點）。青龍瀑布服務(wù)區(qū) 搭建茅草屋。牛家院；豎碑介紹牛家院故事，拓寬改造道路坡邊栽植柏樹密度要大必要時加安全防護(hù)欄。藏兵崖谷建設(shè)動物園，引進(jìn)猴子、梅花鹿放在藏兵谷內(nèi)用鐵絲網(wǎng)構(gòu)架封閉供游客參觀。用舊木料建設(shè)一座5X6 高5米 30平米小吃涼亭，對面建設(shè)觀景亭。 關(guān)公谷一線天開發(fā)建設(shè)思路搭建鋼絲浮橋（主要用于商業(yè)攝影景觀）。種植茶樹35畝 并建設(shè)5米 40平米、九龍茶館等。移栽大量成品葡萄樹、桃樹。開通柳樹溝游客通道至西寨、南寨之間通過然后從南寨經(jīng)由國有林場返回山門?！傲蠈じ亍?。 南寨狩獵區(qū)搭建蒙古包，建立休閑度假村。二、農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā) 柳隱山土雞蛋 柳隱山核桃 柳隱山紅棗 柳隱山柿餅 柳隱山人參、洋姜等，具體將做到三統(tǒng)一： 統(tǒng)一包裝 統(tǒng)一價格 集中銷售。這些活動的開展可以陶冶青少年熱愛大自然情操。其內(nèi)容的豐富密集性及活動的多樣性是整個旅游區(qū)中最突出的。景區(qū)內(nèi)每個項目的規(guī)模都是由市場的需求量和項目自身的容量所決定。在這里我們將對本市嘉年華的核心片區(qū)進(jìn)行這方面的測算。旅游開發(fā)項目內(nèi)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要與本省省及周邊地區(qū)的文化氛圍、生態(tài)的總體環(huán)境相適應(yīng)，注重與本地文化和自然的完善結(jié)合與融洽，忌生硬楔入，不倫不類。柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游區(qū)內(nèi)各設(shè)施嚴(yán)禁向周邊水體排入未經(jīng)防染處理的廢水廢物，保護(hù)柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游區(qū)資源不受污染是柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)良性開發(fā)運轉(zhuǎn)及長期生存的前提條件。嚴(yán)格遵循國家對環(huán)保的各相關(guān)管理法規(guī)。保護(hù)措施：柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游區(qū)域及周圍水資源保護(hù)，防止污染；植樹造林，防沙固土；柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游及周圍地區(qū)禁止挖泥采石、開礦，防止沙塵顆粒物污染空氣；保護(hù)生物資源，禁濫捕濫獵濫伐；統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，杜絕柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游及周邊地區(qū)濫建設(shè)；退耕還林。主要措施：加強法制宣傳和生態(tài)意識教育；加強對植物的防病防蟲措施管理；制定柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)，在項目開發(fā)建設(shè)中不得有損生態(tài)環(huán)境。旅游垃圾處理——垃圾收集在柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游區(qū)各景區(qū)入口、停車場、餐館購物點及柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游區(qū)內(nèi)各景點、道路兩旁適量放置垃圾盛放裝置，區(qū)分可回收及不可回收垃圾裝置?！诸悈^(qū)分可回收循環(huán)利用和不可回收循環(huán)利用兩大類，大類垃圾收集后再分細(xì)類處置，對物資資源（如酒瓶、飲料瓶罐，報刊、紙張之類），分類捆綁裝進(jìn)專用的資源回收袋。無論采用哪種方法，最終都應(yīng)以無污染、有效資源充分回收利用的綜合處理方為標(biāo)準(zhǔn)。高科技生態(tài)旅游廁所建設(shè)在經(jīng)濟可行的條件下，建設(shè)高科技生態(tài)旅游廁所。整個項目施工期內(nèi)，柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游區(qū)大氣中的SONO和顆粒懸浮物等主要污染物指標(biāo)不超過《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)：大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》的二級標(biāo)準(zhǔn)，并力爭逐年減量，空氣質(zhì)量應(yīng)為優(yōu)等。距離開發(fā)項目設(shè)置較遠(yuǎn)的山區(qū)或最近幾年內(nèi)不會開發(fā)利用的地方全部種樹，項目開發(fā)區(qū)內(nèi)可因地制宜種植花草和樹木，不致有裸露的土地。通過政府規(guī)定的方式，承諾今后在柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)的一定范圍內(nèi)不新建立 污染物排放量大的工廠。、安全與衛(wèi)生柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游區(qū)開發(fā)項目應(yīng)配備完善的消防設(shè)施，在主要景點及游客集中的餐廳、酒吧、賓館等人員集中的地方應(yīng)重點配置消防設(shè)施及設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。加強柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游區(qū)內(nèi)餐飲衛(wèi)生管理，執(zhí)行國家《飲食娛樂服務(wù)業(yè)管理條例》標(biāo)準(zhǔn)，注重柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游區(qū)內(nèi)戶外地區(qū)的野生害蟲、蚊鼠等的防治工作?！?道路安全繁忙的交通必然帶來安全隱患，崎嶇的山路更加大了行車的危險。事故多發(fā)地段要有明顯警示標(biāo)志。設(shè)立公路安全小隊，加強公路安全巡視，處理各類突發(fā)交通事故?！?野外安全定期對各項旅游活動涉及的設(shè)備進(jìn)行檢查，嚴(yán)格杜絕設(shè)備隱患。宿營地和露營的設(shè)置在相對安全的區(qū)域，并對于可能發(fā)生的災(zāi)害做出明示。對于進(jìn)入人數(shù)上也要加以控制，不允許獨自一人進(jìn)入危險區(qū)域。成立設(shè)備齊全的救援小隊，要求隊員具有良好的野外生存技能和救援本領(lǐng)，熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境，能夠迅速有效地開展搜救工作。這是危害人身安全的另一個意外傷害因素。對于專業(yè)提供餐飲服務(wù)的網(wǎng)點，要實行衛(wèi)生許可制度，從業(yè)人員必須持證上崗。在各景區(qū)應(yīng)建立緊急醫(yī)療救護(hù)站，使相關(guān)人員能夠得到及時的治療。七 企業(yè)組織和勞動定員在可行性報告編制完成后，應(yīng)立即進(jìn)行項目的申報立項?，q春華瑞參業(yè)生物工程有限公司作為旅游資源所有者的實質(zhì)性代表，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)一組織項目實施工作，例如：國土、交通、行政、工商、稅務(wù)的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)項目的審批、監(jiān)督；進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的配套；居民搬遷的協(xié)調(diào)等工作。全面負(fù)責(zé)本項目區(qū)域內(nèi)旅游經(jīng)營單位的管理工作，負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)期內(nèi)的招商引資、產(chǎn)品營銷，旅游銷售渠道的組建、實施、推廣。負(fù)責(zé)本項目區(qū)域內(nèi)旅游環(huán)境和文化的保護(hù)工作，防止旅游資源的建設(shè)性破壞。(1)設(shè)立公司董事會；設(shè)董事長１名，董事若干名。(2)成立總經(jīng)理室，具體負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營決策和管理。(3)成立監(jiān)事會，根本目的就是要防止董事會濫用職權(quán)、謀取私利、傷害股東權(quán)益，保證景區(qū)在有效監(jiān)督的條件下開展經(jīng)營活動，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這9個部門共分為三類：一是經(jīng)營管理類部門，有：市場部、商品開發(fā)部、景區(qū)管理部；二是開發(fā)投資類部門有：環(huán)境部、工程部、投資部；三是支持部門（即為公司提供人、財、物等方面保障的部門），有：人事部、財務(wù)部、行政部。在項目建設(shè)期柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)有限公司的人員主要是從政府的各個職能部門抽調(diào)，如：旅游、國土、交通、規(guī)劃等部門，總編制為25人。各區(qū)域的其他勞動人員90人說明：以上勞動定員是根據(jù)各企業(yè)經(jīng)營淡季所需人員編制，旺季可適當(dāng)增加臨時工。八 項目實施進(jìn)度安排資源有限，智慧無窮，這是一切旅游景區(qū)的共性。所以柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)的投資范圍為東至廟峪村交界、西至大柏峪四五組交界、南至國營林場、此至山內(nèi)門口，長8600米，寬1551米，總面積2000畝；山門前占地37畝。本報告確定旅游開發(fā)項目大致按以下三個階段進(jìn)行： 項目建設(shè)要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時完成，嚴(yán)把施工監(jiān)督、竣工驗收及建設(shè)進(jìn)度關(guān)。對建筑圖紙設(shè)計及施工過程，采用通行的招標(biāo)投標(biāo)方式。經(jīng)濟依據(jù)：根據(jù)前期對昆明和本市地區(qū)旅游資源及供給調(diào)研報告、柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)旅游客源市場調(diào)研報告、柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)旅游項目建議書的結(jié)論為基本依據(jù)。工程質(zhì)量與安全依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《旅游景區(qū)管理規(guī)定》等。本開發(fā)項目所有產(chǎn)品將在 文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游的開發(fā)環(huán)境，借鑒國內(nèi)外度假旅游區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗，在產(chǎn)品設(shè)計上力求超前創(chuàng)新，自然化、人性化、體驗化和個性化；在旅游產(chǎn)品的設(shè)計時注重其在投入使用后可能對游客的安全造成的影響，杜絕一切安全性未加周密考慮的產(chǎn)品推向市場；加強工程施工中的監(jiān)理，用高質(zhì)量的新穎產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引顧客、服務(wù)顧客，在度假旅游行業(yè)，培育市場，引導(dǎo)消費，從而樹立柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)的品牌。建議柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)旅游項目第一階段建設(shè)共分四個時期實施，即 ? 建設(shè)期（ 1年內(nèi)完成本市嘉年華主體工程建設(shè)） ? 運營期（ 試營運后的三個月） 柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)由于內(nèi)設(shè)服務(wù)項目多，工程量大，開發(fā)建設(shè)需較長的時間，因此，堅持一邊開發(fā)，一邊經(jīng)營，一邊完善的原則，逐步完成各項服務(wù)設(shè)施總體設(shè)計分三個階段進(jìn)行。柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游的主體風(fēng)景區(qū)的設(shè)施是整個項目的基礎(chǔ)。就整個工程的建設(shè)順序來看，應(yīng)首先將資金投入到柳隱山的開發(fā)建設(shè)上，其次根據(jù)資金和招商情況進(jìn)行實際性的運作。二、綜合服務(wù)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)階段。同時，開始向投資者銷售、招集旅游區(qū)內(nèi)配套項目的經(jīng)營權(quán)的合作方式。此外，第一階段的在建工程將繼續(xù)進(jìn)行，預(yù)計第二階段到第1年基本結(jié)束。這一階段為度假村開發(fā)建設(shè)的攻堅階段，這期間以開發(fā)建設(shè)度假別墅為主，同時，注重提高完善已建項目的服務(wù)功能，將規(guī)劃要求中的各個項目配置完整，到項目開發(fā)的第3年度假村的整體開發(fā)基本結(jié)束。資金在項目的開發(fā)過程中將起到舉足輕重的作用。資本運營的主要作用在于：通過企業(yè)的融資和對項目資源的整合，實現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，提高資源利用效率；通過企業(yè)物質(zhì)資源、人力資源和組織資源的整合，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，進(jìn)而建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；通過資本運營，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模化和集團(tuán)化，為旅游業(yè)的發(fā)展提供現(xiàn)實的基礎(chǔ)。為了切實發(fā)揮本地區(qū)旅游資源的優(yōu)勢，努力促使旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，通過組建規(guī)范化的股份制旅游企業(yè)（公司），通過市場運作的方式加大投資和招商引資的力度，并爭取在規(guī)劃的近、中期階段實現(xiàn)股票上市，這些無疑將會極大地促進(jìn)地區(qū)旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。 柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)項目實行企業(yè)化運作，組建規(guī)范化的項目開發(fā)發(fā)展有限責(zé)任公司或股份公司，從事項目的開發(fā)建設(shè)、招商引資和經(jīng)營管理。建立政府出資、企業(yè)和個人入股的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，解決柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)項目開發(fā)公司貸款難、銀行放貸難，化解風(fēng)險，提供保障。鼓勵支持商業(yè)銀行、信用合作金融機構(gòu)等以民營企業(yè)為主要服務(wù)對象，利用貼現(xiàn)貸款、再貼現(xiàn)貸款以及重點支持旅游開發(fā)等金融政策拓寬柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)項目開發(fā)公司的融資渠道。當(dāng)柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游項目開發(fā)發(fā)展到一定階段，具有優(yōu)良的經(jīng)營模式，良好的贏利前景，迅速將其做大的一個比較有效的措施就是資本運作。特許經(jīng)營權(quán)的配置要嚴(yán)格按照市場化思路，通過股份制、租賃、承包、招投標(biāo)、拍賣或經(jīng)營權(quán)入股等形式來實現(xiàn)。建立并規(guī)范運營好旅游股份有限公司，支持公司發(fā)行債券、募股、擴股，力爭在３－５年內(nèi)使其成為上市公司，成為本市地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，促進(jìn)旅游業(yè)的快速崛起。●　 宗旨：響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，弘揚民族文化，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，振興地方經(jīng)濟，依法經(jīng)營，通力合作，共同獲利，共擔(dān)風(fēng)險?！瘛№椖拷ㄔO(shè)周期及合營期限：項目建設(shè)周期為1年（就柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)單體項目而言），合營期限不限。企業(yè)虧損由合營雙方按出資比例進(jìn)行分擔(dān)。（根據(jù)情況可設(shè)立自然人股）。 ◆ 通過合資、合作等方式，吸引社會資金或外商資金6000萬元，共同投資景區(qū)項目及飯店等設(shè)施建設(shè)。 ◆ 組建柳宗元故里柳隱山自然風(fēng)景區(qū)旅游飯店集團(tuán)公司（和旅游車船公司等）。這在很大程度上將會解決公司今后發(fā)展的資金問題，并為公司的資本運營提供更為廣闊的空間，由此還可提高公司的市場知名度，實現(xiàn)地區(qū)旅游企業(yè)與全國乃至世界的接軌。項目總投資是指擬建項目從前期準(zhǔn)備階段開始，到建成營運為止所發(fā)生的全部投資費用及營業(yè)期所需預(yù)付的全部流動資金。項目基準(zhǔn)收益率取8%。折舊按10年提取，殘值為10%。回收期：，為典型的好項目。