【正文】 5治理水土流失面積畝15000㈢“四改一氣”農(nóng)村生態(tài)能源項(xiàng)目1“三改一氣”工程萬套2進(jìn)戶路改造千米1000㈣種養(yǎng)業(yè)及蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12萬畝⑴機(jī)耕道千米⑵耕作便道千米⑶水池萬立方米/個(gè)⑷山塘整治萬立方米/座⑸排灌溝渠千米⑹提灌站座21⑺土地整治畝1654⑻河道治理千米2養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目奶、“三元”雜交豬35萬頭，雞384萬只，肉兔48萬只。2005年春節(jié)期間，胡錦濤總書記在XX省及XX市視察時(shí)指出：“XX農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口比例高，農(nóng)民收入還比較低，需要在解決好‘三農(nóng)’問題上作出更大努力。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免及其他有關(guān)補(bǔ)貼 政策措施，加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的支持，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民的積極性?！辈⑼瑫r(shí)要求XX市在全省要“走前列、做表率，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越”。為貫徹落實(shí)市委、市政府的決定，使新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并按預(yù)期規(guī)劃如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，XX市農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門聯(lián)合提出“XX市新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”。因此，本項(xiàng)目建設(shè)對加快推進(jìn)XX市新農(nóng)村建設(shè)是十分必要的，也是非常緊迫的。該項(xiàng)目主要圍繞農(nóng)村通鄉(xiāng)通村公路、機(jī)耕道及步道的改善及建設(shè)、地面水資源綜合利用、農(nóng)村沼氣等生態(tài)能源建設(shè)、水土流失防治、農(nóng)村基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品流通市場建設(shè)等方面的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)目前的自然及地理環(huán)境條件適宜，項(xiàng)目實(shí)施所需的外部交通、水電、通訊及資源、技術(shù)、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面條件較好，為項(xiàng)目建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)；在項(xiàng)目管理上，XX市政府及各個(gè)相關(guān)職能部門，通過過去實(shí)施的一系列相關(guān)項(xiàng)目，積累了較豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，制定了一套行之有效的項(xiàng)目管理方法及制度，并培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了一定的保障。項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較小，對生態(tài)環(huán)境無破壞性影響。項(xiàng)目建成后，279條1800千米的村級硬化道路，、連寨步行道； ；，治理水土流失面積15000畝；“四改一氣”工程建設(shè)；完成12萬畝基本農(nóng)田建設(shè)，建成鄉(xiāng)村級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場5個(gè)，3720萬平方米，農(nóng)資產(chǎn)品流通市場63個(gè)。貸款償還年限為12年。建議該項(xiàng)目的實(shí)施對全省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有積極的示范作用，建議各審批單位盡早審核批準(zhǔn)，使項(xiàng)目能按計(jì)劃實(shí)施。為監(jiān)測項(xiàng)目在環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的影響，建議在項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)監(jiān)督工作。監(jiān)督結(jié)果可作為進(jìn)一步改善項(xiàng)目實(shí)施和管理的依據(jù)。東和南部鄰黔南自治州，西連安順市和畢節(jié)地區(qū)，北接遵義市，國土總面積8034平方千米，地理位置在東經(jīng)106176。16′，北緯26176。21′之間。2005年，其中。一、自然狀況XX市位于云貴高原東斜坡，長江與珠江兩大水系分水嶺的結(jié)合地帶，是以山地地形為主的山區(qū)城市。境內(nèi)清鎮(zhèn)市東部站街鎮(zhèn)寶塔山為最高點(diǎn)，海拔高程1762米，開陽縣北部水龍鄉(xiāng)小河口烏江出境處為最低點(diǎn)，海拔高程529米，全市平均海拔高程1200米。國土資源XX市國土面積8034平方千米，%。氣候資源XX市屬亞熱帶高原季風(fēng)潤濕型氣候區(qū)，具有高海拔、低緯度的地理氣候特點(diǎn)?？諝獠桓稍?，四季無風(fēng)沙?！妫昶骄邓?197毫米。其中，全市10千米以上河流98條，大中型水庫總?cè)輲欤ú话踅伤畮旌蜄|風(fēng)水庫）。能源資源，水電站裝機(jī)容量近100萬千瓦，是全國十大水電基地之一。西北部毗鄰的地區(qū)，煤炭資源儲量更為豐富。礦產(chǎn)資源XX市所處的XX省中部地區(qū)，是全國礦產(chǎn)資源最為富集的地區(qū)之一。儲量大的有鋁土礦、煤、大理石、溶劑石灰?guī)r等。生物資源XX市野生植物有食用植物、油茶、刺梨、獼猴桃、山楂、楊梅等。珍稀植物有香果樹、楓荷等。集中連片草場約占一半。屬國家保護(hù)的野生動物有大鯢、白冠長尾雉、林麝、穿山甲等。2004年3月，全國綠化委員會授予XX市為“全國綠化模范城市”，同年，11月，國家林業(yè)局又授予XX市為“國家森林城市”，認(rèn)為XX市是“城在林中，林在城中、四季常青、人居舒適”的西部綠色明珠。旅游資源XX市擁有包括自然形態(tài)、自然保護(hù)區(qū)、特殊旅游區(qū)和混合旅游區(qū)、文化遺址、民族村寨、傳統(tǒng)文化及傳統(tǒng)建筑等旅游資源40余處。近年來，由國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和亞太、香港等有關(guān)協(xié)會聯(lián)合組成的評選機(jī)構(gòu)，在對中國十佳避暑旅游城市的評選中，XX市連續(xù)兩年名列十佳榜首。該榮譽(yù)的取得，進(jìn)一步促進(jìn)了XX市城市旅游業(yè)的發(fā)展。2005年，%，第一、二、::，人均GDP14934元，居全省首位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全省第一位。XX市還是全省的電網(wǎng)、通訊、信息等中心，相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施較為完備。2005年，%；，%；，%；，%。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷推進(jìn)。畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持增長。2005年，XX市已經(jīng)通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為78個(gè)，通公路的行政村達(dá)1168個(gè)，通汽車的村有1150個(gè)；，通電的村達(dá)1168個(gè),占總村數(shù)的100%；通電話的村達(dá)1064個(gè)，%；通有線廣播及電視的村數(shù)達(dá)934個(gè),%；自來水受益的村數(shù)1090個(gè),%。主要表現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體還較低，農(nóng)村基本生產(chǎn)、生活條件還有待于進(jìn)一步完善，農(nóng)民收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入增長水平，農(nóng)村村寨臟、亂、差現(xiàn)象較嚴(yán)重；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，農(nóng)村服務(wù)體系不完善，設(shè)施不配套；農(nóng)村文明程度不高，農(nóng)民整體素質(zhì)還較低。（2005年），可耕地少。，%。經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，人民的生活水平繼續(xù)提高，人均生產(chǎn)總值，達(dá)19009元。%。二、云巖區(qū) 云巖區(qū)是XX市中心城區(qū)之一，位于XX市中心區(qū)北部，（2005年）。境內(nèi)有譽(yù)為“黔南第一山――黔靈山”等旅游景區(qū)，是海內(nèi)外游客爭相觀賞的勝地。人均生產(chǎn)總值28274元；工業(yè)逐步向現(xiàn)代化制藥、印刷包裝、日用品產(chǎn)業(yè)集中，推動強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，壯大企業(yè)實(shí)力。農(nóng)業(yè)發(fā)展成果顯著，建成農(nóng)業(yè)科技示范園，開辟了特色菜、無土栽培菜等示范區(qū)，抓好精細(xì)、反季節(jié)、無公害蔬菜的生產(chǎn)；實(shí)施退耕還林生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)了全區(qū)的科技、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。%。%。三、烏當(dāng)區(qū) 烏當(dāng)區(qū)位于XX市中心區(qū)的東北部和西北部，西連清鎮(zhèn)市，北鄰開陽、修文、息峰縣，中部與花溪、白云和XX市中心區(qū)接壤，其中耕地9638公頃。有布依、苗、侗、水、回、迄佬等26個(gè)少數(shù)民族。；；。%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9285元，%；農(nóng)民人均純收入3553元，%。規(guī)模以上工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重顯著提高，傳統(tǒng)的采掘、冶煉等行業(yè)占GDP的比重逐年下降，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)比重快速提高，高新產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為烏當(dāng)區(qū)推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。全年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，解決了農(nóng)民的實(shí)際問題，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。四、花溪區(qū)花溪區(qū)地處XX市中心區(qū)的南部，耕地面積11868公頃。有苗、漢、布依等31個(gè)民族。區(qū)域礦產(chǎn)資源十分豐富，且還有玻璃石英沙、重晶石、高嶺土、水泥石灰石、硫鐵礦、陶土、陶瓷沙、方解石、含鉀綠豆巖、大理石、鑄造型砂、制磚頁巖、白云石、水晶石、金剛石、礦泉水等資源。區(qū)內(nèi)有大小河流55條，；，有松柏山水庫、花溪水庫、阿哈水庫等3座中型水庫，總庫容量1億多立方米，是XX市的主要水源保護(hù)區(qū)。其中。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9264元，農(nóng)民人均純收入3220元。全區(qū)下轄5個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道辦事處、56個(gè)行政村。人均生產(chǎn)總值27203元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9450元,農(nóng)民人均純收入3945元。區(qū)內(nèi)目前正在積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以花卉為重點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，種植面積迅速擴(kuò)大，部分花卉企業(yè)已列入XX市十大龍頭花卉企業(yè)之列。六、小河區(qū)小河區(qū)（國家級XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）是XX市的中心城區(qū)之一，東、北、西南接南明區(qū)，南面與花溪區(qū)相鄰，其中：耕地面積300公頃。該區(qū)具有良好的地域優(yōu)勢，交通四通八達(dá)。%，第一、二、::。2005年，小河區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)保持快速、健康發(fā)展的良好勢頭。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9925元，農(nóng)民人均純收入4079元。該市東與白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)毗鄰，南與坪壩縣接壤，西隔鴨池河與黔西、織金兩縣相望，距XX市中心城區(qū)22千米。清鎮(zhèn)市是XX西線旅游勝地，有紅楓湖等國家級風(fēng)景名勝區(qū)，同時(shí)又是重要的電力、化工、磨料、磨具、冶金、紡織等工業(yè)基地，境內(nèi)有國有大中型企業(yè)20余家，同時(shí)也是XX市中心區(qū)重要的衛(wèi)星小城市和飲用水源地、煤氣生產(chǎn)地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，能源充足。是集區(qū)位、資源、水電、路和旅游等諸多優(yōu)勢為一體，被譽(yù)為“珠聯(lián)璧合之地”。其中，；人均生產(chǎn)總值8582元。%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8872元， 農(nóng)民人均純?nèi)?858元。全縣行政區(qū)域總面積2026平方千米，其中耕地23139公頃，下轄6鎮(zhèn)、10鄉(xiāng)、113個(gè)行政村。其中：。2005年，%；，%。九、修文縣修文縣位于XX省中部、XX市中心城區(qū)西北部、苗嶺山脈北緣、烏江干流六廣河?xùn)|岸，東和東北與開陽縣交界，南與白云區(qū)為鄰，西與清鎮(zhèn)市、黔西縣、金沙縣隔貓?zhí)?、六廣河相望，北與息峰縣接壤。全縣行政區(qū)域總面積1071平方千米，其中耕地面積17227公頃。2005年全縣完成生產(chǎn)總值20億元，%。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，以醫(yī)藥業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)拉動能力顯著增強(qiáng)，水泥、磨料、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。完成食品工業(yè)基地規(guī)劃，啟動長鋁工業(yè)基地建設(shè)。%。初步構(gòu)成以陽明洞為中心的陽明文化區(qū)，以六廣河峽谷為主的觀光度假區(qū)和以扎佐景陽森林公園為重點(diǎn)的生態(tài)區(qū)等三大旅游區(qū)。十、息烽縣息烽縣位于XX市中心區(qū)北部，東與開陽縣交界，南與修文縣接壤，西隔烏江與金沙縣相望，北與遵義縣毗鄰?？h轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含1個(gè)民族鄉(xiāng)）、170個(gè)行政村（居委會）。其中：，；人均生產(chǎn)總值9094元，%；，%。息烽縣正在積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，加大了招商引資力度。2005年，%；，%。第四節(jié) 新農(nóng)村建設(shè)2005年10月，黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，其中包括積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等方面。今年初，中央1號文件對建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了全面部署，提出全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對全面建設(shè)小康社會有著全局而深遠(yuǎn)的意義，是我國確?，F(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。2006年5月，省委辦公廳、省政府辦公廳又頒發(fā)文件，對省委1號文件進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，建立責(zé)任制，將主要工作部署進(jìn)行立項(xiàng)分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人以及督辦要求。XX市委、市政府在《關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村決定》（筑黨發(fā)[2006]1號）中，明確提出全市從2006年起，經(jīng)過5年至15年的努力，率先在全省建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，并擬主要通過實(shí)施“6543”工程（即：緊扣六大任務(wù)——建設(shè)新村寨、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、營造新環(huán)境、培育新農(nóng)民、組建新組織、樹立新風(fēng)尚；搞好五個(gè)統(tǒng)籌——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌總體規(guī)劃、統(tǒng)籌涉農(nóng)資金使用、統(tǒng)籌各方建設(shè)力量；實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破——在村寨規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐上實(shí)現(xiàn)突破；推進(jìn)三項(xiàng)創(chuàng)建——生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范村創(chuàng)建、黨建示范村創(chuàng)建、文明示范村創(chuàng)建），全面促進(jìn)全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并提出在今后15年內(nèi)，按“三步走”的戰(zhàn)略，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。2011年—2015年，白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)和小河區(qū)農(nóng)村基本建成社會主義新農(nóng)村；清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開陽縣60%的村寨建成社會主義新農(nóng)村。通過5至15年的努力，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)層次的“八個(gè)一”，即：建成社會主義新農(nóng)村的村寨，農(nóng)戶每戶有一條致富門路、一門以上實(shí)用技術(shù)、一口沼氣池（靠近城市有條件用地?zé)?、液化氣的示范點(diǎn)，可以不建沼氣池）、一幢美觀的房子、一個(gè)優(yōu)美的庭院、一條水泥串戶路、一個(gè)清潔的廁所、一種良好的生活習(xí)慣；每個(gè)示范村有一個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐、一幢設(shè)施較完善的村級服務(wù)樓、一個(gè)公共文體娛樂場所、一個(gè)有力的民間組織、一套民主的管理制度、一條水泥串寨路、一個(gè)規(guī)范的宣傳欄、一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)上述構(gòu)想，XX市目前正在抓緊進(jìn)行“XX市社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”的編制，并根據(jù)《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件、環(huán)境條件、發(fā)展思路與目標(biāo)，提出要在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧工程，深化農(nóng)村綜合改革，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等五個(gè)方面，促進(jìn)全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)市委、市政府的戰(zhàn)略目標(biāo)。全市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)過改革開放幾十年的歷程，已取得顯著成效，特別是在貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在視察XX省及XX市期間所作重要指示后，使XX市農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件已得到較大的改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，農(nóng)民人均收入整體水平要好于省內(nèi)其地、州、市，農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平較高。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，這在一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程?；巨r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，中低產(chǎn)田土改造任務(wù)仍然艱巨，要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，還需進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，XX市以農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水為重點(diǎn)的中、小、微型水利工程和灌溉配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重，農(nóng)村人畜飲水困難問題還未完全解決，農(nóng)村飲水安全，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自來水普及率達(dá)到75%的目標(biāo)，還需做出艱苦的努力。需進(jìn)一步加快該項(xiàng)工作進(jìn)程。這不僅是改善農(nóng)戶生活能源結(jié)構(gòu)，為農(nóng)戶提供清潔、環(huán)保、便利的新型能源的需要，更重要的是有效改善農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境，努力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有力措施和有效途徑之一。XX市農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，需按照都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求進(jìn)一步加快