【正文】 目組成 》 中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。 11月 22日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了 《 關(guān)于開(kāi)展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測(cè)算和發(fā)布工作的通知 》 （建辦標(biāo)函 【 2022】 765號(hào)），要求自 2022年 起開(kāi)展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測(cè)算發(fā)布工作，并進(jìn)一步明確了人工成本信息的作用。 第一部分 新 《 規(guī)范 》 出臺(tái)的形勢(shì)與背景 14 GB 505002022 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個(gè)專業(yè)委員會(huì)，編制了 “ 03規(guī)范 ” 附錄 E“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則 ” ，建設(shè)部于 2022年 2月 17日以計(jì)價(jià)規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第 313號(hào)公告，自 2022年 6月 10日實(shí)施。該項(xiàng)工作的順利的完成，為專業(yè)工程清單項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則的編制提供了良好示范。并首次提出了暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)的概念，并對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)重新進(jìn)行了定義，這些術(shù)語(yǔ)名詞與 “ 03規(guī)范 ”中相應(yīng) 名稱意思截然不同。 針對(duì)以上問(wèn)題，從二 OO六年初開(kāi)始，原建設(shè)部經(jīng)過(guò)兩年多的工作，通過(guò)調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)施行中存在的問(wèn)題，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改、審查，完成了 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 的修訂工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 （ GB505002022），于二 OO八年十二月一日起施行。 08《 規(guī)范 》 充分考慮了建筑法、合同法、招投標(biāo)法以及相關(guān)規(guī)章制度實(shí)施的要求，在現(xiàn)有的法規(guī)框架下，補(bǔ)充和完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的內(nèi)容，在規(guī)范有關(guān)合同價(jià)款確定的內(nèi)容中，也體現(xiàn)了合同法和高法對(duì)施工合同司法解釋的精神。 在貫徹執(zhí)行 03《 規(guī)范 》 5年來(lái)，各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合工作需要，做了許多開(kāi)創(chuàng)性的工作，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，此次 《 規(guī)范 》 修訂采納了很多的這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。 《 規(guī)范 》 強(qiáng)化了工程實(shí)施階段全過(guò)程計(jì)價(jià)行為的管理。新規(guī)范中增加的內(nèi)容從技術(shù)層面上來(lái)講，將防止或避免出現(xiàn)虛假施工合同、工程款拖欠和工程結(jié)算難等現(xiàn)象。 第二部分 新 《 規(guī)范 》 修編制的指導(dǎo)思想與原則 18 GB 505002022 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 4. 充分考慮到我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)國(guó)情。因此，“ 08規(guī)范 ” 在安全文明施工費(fèi)，規(guī)費(fèi)等計(jì)取上，規(guī)定了不允許競(jìng)價(jià)。 根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，新 《 規(guī)范 》 對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了劃分：投標(biāo)人應(yīng) 完全承擔(dān) 的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)； 應(yīng)有限度承擔(dān) 的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng) 完全不承擔(dān) 的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。避免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的有利地位無(wú)限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的情況，同時(shí)遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價(jià)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中降價(jià)的利益驅(qū)動(dòng)。新 《 規(guī)范 》 對(duì)工程施工建設(shè)各階段，各步驟計(jì)價(jià)的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。同時(shí)，從我國(guó)工程造價(jià)管理的實(shí)際出發(fā)，既考慮全國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計(jì)價(jià)管理的特點(diǎn)，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)，本行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范中的計(jì)價(jià)表格進(jìn)行補(bǔ)充，使新 《 規(guī)范 》 更加貼近工程造價(jià)管理的需要。主要內(nèi)容如下： 21 GB 505002022 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 二 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 、涵蓋內(nèi)容的拓展和使用范圍的寬泛。計(jì)價(jià)規(guī)范原來(lái)包括兩大部分正文部分和附錄部分。 涵蓋內(nèi)容的拓展： 新增內(nèi)容貫穿整個(gè)施工項(xiàng)目的全過(guò)程： 前期 （招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定）； 中期 （工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程價(jià)款的調(diào)整）； 后期 （竣工結(jié)算的辦理、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理）。 。而新 《 規(guī)范 》 中工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目 清單 五 部分。即由原來(lái)的 “四個(gè)統(tǒng)一” 變?yōu)?“五個(gè)統(tǒng)一”。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。 為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。 綜合單價(jià)構(gòu)成的變化 其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià) 由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 24 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 1 安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安 全施工、臨時(shí)設(shè)施） 2 夜間施工 3 二次搬運(yùn) 4 冬雨季施工 5 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆 6 施工排水 7 施工降水 8 地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 9 已完工程及設(shè)備保護(hù) 新規(guī)范中把原來(lái)措施項(xiàng)目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施 四項(xiàng)合并為 “ 安全文明施工 ” ；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增 “ 冬雨季施工 ” ， “ 地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 ” 兩項(xiàng)。 安全文明施工費(fèi)： 應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)， 不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 26 GB 505002022 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 二 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 其他項(xiàng)目 暫列金額 ：因一些不能預(yù)見(jiàn)、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立 。 計(jì)日工 是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。 總承包服務(wù)費(fèi) ： 招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。 新 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 “ 招標(biāo)控制價(jià) ” 是在工程招標(biāo)發(fā)包過(guò)程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)，有的地方亦稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。 三 .新 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 與國(guó)際接軌部分總結(jié) 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 “實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用 單價(jià)合同 ”。 造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu) 、 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 及 造價(jià)人員 的作用。 總之， “ 08規(guī)范 ” 的發(fā)布施行，將提高工程量清單計(jì)價(jià)改革的整體效力，更加有利于工程量清單計(jì)價(jià)的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為，對(duì)建立公開(kāi)，公平，公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。 28 GB 505002022 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 第一部分 新 《 規(guī)范 》 出臺(tái)的形勢(shì)與背景 第二部分 新 《 規(guī)范 》 修編的思想與原則 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 第四部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 第五部分 新 《 規(guī)范 》 下我們面對(duì)的挑戰(zhàn) 新 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》解讀與應(yīng)用操作 講座內(nèi)容 29 GB 505002022 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 第四部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 1 總則 規(guī)范的第一章 “ 總則 ” ，主要是從整體上敘述了有關(guān)本項(xiàng)規(guī)范編制與實(shí)施的幾個(gè)基本問(wèn)題。 本規(guī)范總則共 8條，比 “ 03規(guī)范 ” 增加了 2條，其中強(qiáng)制性條文1條。 30 GB 505002022 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 1 總 則 為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)建筑法 》 、 《 中華人民共和國(guó)合同法 》 、 《 中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法 》 等法律法規(guī) ，制定本規(guī)范。 與 03《 規(guī)范 》 相比， 第一句話刪去了 “ 工程量清單 ” ，其本質(zhì) 解讀是 ： 對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，除工程量清單等專門性規(guī)定外，本規(guī)范其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。 本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。 與 03《 規(guī)范 》 相比， 新 《 規(guī)范 》 擴(kuò)大到了工程建設(shè)施工階段的全過(guò)程。 【 強(qiáng)制性規(guī)定 】 【 保留條文做了局部修改 】 本條任然保留為強(qiáng)制性條文， 與 03規(guī)范相比， 取消了 大中型的限制詞，將 “ 應(yīng)執(zhí)行 ” 修改為 “ 必須采用 ” ，語(yǔ)氣更加強(qiáng)硬。 國(guó)有國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍： ： ①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目；③使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際又有控制權(quán)的項(xiàng)目， ： ①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；④國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目⑤國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。 32 GB 505002022 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 第四部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 1 總 則 非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。 33 GB 505002022 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 1 總 則 工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。 按照 《 注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法 》 （ 150號(hào)令）的規(guī)定，注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章，按照 《 全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法 》 （中價(jià)協(xié) 【 2022】 013號(hào)）的規(guī)定，造價(jià)員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章，承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。 【 保留條文 】 本條規(guī)定體現(xiàn)的是對(duì)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的基本要求，建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價(jià)值表現(xiàn)，同時(shí)又是工程建設(shè)交易活動(dòng)的價(jià)值表現(xiàn)。 本規(guī)范附錄 A、附錄 B、附錄C、附錄 D、附錄 E、 附錄 F應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范的規(guī)定 。 34 GB 505002022 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 第四部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 2 術(shù)語(yǔ) 本部分術(shù)語(yǔ)是對(duì)本規(guī)范特有術(shù)語(yǔ)給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實(shí)施過(guò)程中由于不同理解造成的爭(zhēng)議。 35 GB 505002022 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 2 術(shù) 語(yǔ) 共23個(gè) 工程量清單：建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目 的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單 。與 03規(guī)范比新增了 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)清單。 項(xiàng)目編碼：分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識(shí)。 項(xiàng)目特征：構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、 措施項(xiàng)目 自身價(jià)值的本質(zhì)特征。定義該術(shù)語(yǔ)主要是 為了準(zhǔn)確組價(jià)。 【 保留條文做了局部修改 】 “綜合單價(jià) ” 是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)而言，是對(duì)完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目、措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、 企業(yè)管理費(fèi) 、利潤(rùn) 以及包含一定范圍的風(fēng)險(xiǎn)因素 的價(jià)格表示。 措施項(xiàng)目：為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。 “ 措施項(xiàng)目 ” 是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)相對(duì)于工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目而言，對(duì)實(shí)際施工中為完成工程項(xiàng)目施工所必須發(fā)生的施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的總稱。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。而是由 發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項(xiàng) ； 2） 暫列金額的用途： 由發(fā)包人用于合同協(xié)議簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)以及施工過(guò)程中各種工程價(jià)款調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證所確認(rèn)的費(fèi)用； 3）與 03《 規(guī)范 》 中對(duì)其簡(jiǎn)單定義相比， 08《 規(guī)范 》 對(duì)其定義更全面、更實(shí)際、更具有操作性 ，同時(shí)也與發(fā)改委等九部委的 56號(hào)令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致。 暫估價(jià)是 新增術(shù)語(yǔ) ，是指在招標(biāo)階段預(yù)見(jiàn)肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)又無(wú)法確定具體價(jià)格時(shí)采用的一種價(jià)格形式。 37 GB 505002022 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 計(jì)日工 :在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。包括以下含義： 1）完成計(jì)日作業(yè)