【正文】 53 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 ③還有一些項(xiàng)目可不詳細(xì)描述，但清單編制人在項(xiàng)目特征描述中應(yīng)注明由招標(biāo)人自定， 如土石方工程中的 “ 取土運(yùn)距 ” ﹑ “棄土運(yùn)距 ” 等．首先要清單編制人決定在多遠(yuǎn)取土，或棄土運(yùn)往多遠(yuǎn)時(shí)困難的；其次，有投標(biāo)人根據(jù)在建工程施工情況統(tǒng)籌安排，自主決定取 ﹑ 棄土方的運(yùn)距可以充分體現(xiàn)競爭的要求． ① 計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì) “ Ａ .２ .１混凝土樁 ” 的 “ 預(yù)制鋼筋混凝土樁 ” 計(jì)量單位有 “ ｍ／根 ” 兩個(gè)計(jì)量單位，但是沒有具體的選用規(guī)定，在編制該項(xiàng)目清單時(shí)，清單編制人可以根據(jù)具體情況選擇 “ ｍ ” 、 “ 根 ” 其中之一作為計(jì)量單位。至于石子的粒徑大小主要取決于鋼筋配筋的密度。 ②涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述： 如混凝土構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度等級(jí)，是使用 C20還是 C30或 C40等，因混凝土強(qiáng)度等級(jí)不同，其價(jià)格也不同，必須描述。比如我們要購買某一商品，如汽車，我們就首先要了解汽車的品牌、型號(hào)、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、內(nèi)配等諸方面，因?yàn)檫@些決定了汽車的價(jià)格。沒有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對(duì)于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱，就無從區(qū)分。 2）若采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述的要求，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見 xx圖集或 xx圖號(hào)的方式。 【 強(qiáng)制性規(guī)定 】【 保留條文 】 本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的名稱應(yīng)按規(guī)范附錄中的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。與 03《 規(guī)范 》 相比，新增加了 項(xiàng)目特征 ，解決了工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中對(duì)項(xiàng)目特征欠缺規(guī)定而帶來的困惑。 編制工程量清單應(yīng)依據(jù) 、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法； ； 、規(guī)范、技術(shù)資料； 、答疑紀(jì)要； 、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案； 。 【 強(qiáng)制性規(guī)定 】【 保留條文做了局部修改 】 本條上升為 強(qiáng)制性條文，并且是 “ 必須 ” ，規(guī)定更為嚴(yán)格。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求 。工程造價(jià)的多次性計(jì)價(jià)反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過程。 “造價(jià)工程師 ” 是指按照 《 注冊造價(jià)工程師管理辦法 》 （建設(shè)部令第 150號(hào)），經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師職業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。 根據(jù) 《 建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成 》 （建標(biāo) 【 2022】206號(hào)）的規(guī)定， “ 規(guī)費(fèi) ” 屬于工程造價(jià)的組成部分，其計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和辦法由 國家及省級(jí)建設(shè)行政主管部門 依據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的相關(guān)規(guī)定制定。 38 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 2 術(shù) 語 共23個(gè) 索賠：在合同履行過程中，對(duì)于非己方的過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊蟆? 37 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 計(jì)日工 :在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 “ 措施項(xiàng)目 ” 是實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)相對(duì)于工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目而言，對(duì)實(shí)際施工中為完成工程項(xiàng)目施工所必須發(fā)生的施工準(zhǔn)備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的總稱。 項(xiàng)目特征：構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、 措施項(xiàng)目 自身價(jià)值的本質(zhì)特征。 34 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第四部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 2 術(shù)語 本部分術(shù)語是對(duì)本規(guī)范特有術(shù)語給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實(shí)施過程中由于不同理解造成的爭議。 按照 《 注冊造價(jià)工程師管理辦法 》 （ 150號(hào)令）的規(guī)定，注冊造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章，按照 《 全國建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法 》 （中價(jià)協(xié) 【 2022】 013號(hào)）的規(guī)定，造價(jià)員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章，承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。 【 強(qiáng)制性規(guī)定 】 【 保留條文做了局部修改 】 本條任然保留為強(qiáng)制性條文， 與 03規(guī)范相比， 取消了 大中型的限制詞，將 “ 應(yīng)執(zhí)行 ” 修改為 “ 必須采用 ” ，語氣更加強(qiáng)硬。 30 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 1 總 則 為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù) 《 中華人民共和國建筑法 》 、 《 中華人民共和國合同法 》 、 《 中華人民共和國招投標(biāo)法 》 等法律法規(guī) ，制定本規(guī)范。 造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu) 、 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu) 及 造價(jià)人員 的作用。 總承包服務(wù)費(fèi) ： 招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。 綜合單價(jià)構(gòu)成的變化 其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià) 由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 24 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 1 安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安 全施工、臨時(shí)設(shè)施） 2 夜間施工 3 二次搬運(yùn) 4 冬雨季施工 5 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆 6 施工排水 7 施工降水 8 地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 9 已完工程及設(shè)備保護(hù) 新規(guī)范中把原來措施項(xiàng)目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施 四項(xiàng)合并為 “ 安全文明施工 ” ；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增 “ 冬雨季施工 ” ， “ 地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 ” 兩項(xiàng)。而新 《 規(guī)范 》 中工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目 清單 五 部分。主要內(nèi)容如下： 21 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 二 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 、涵蓋內(nèi)容的拓展和使用范圍的寬泛。 根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，新 《 規(guī)范 》 對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了劃分：投標(biāo)人應(yīng) 完全承擔(dān) 的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤； 應(yīng)有限度承擔(dān) 的是市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng) 完全不承擔(dān) 的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。 《 規(guī)范 》 強(qiáng)化了工程實(shí)施階段全過程計(jì)價(jià)行為的管理。并首次提出了暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)的概念，并對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)重新進(jìn)行了定義，這些術(shù)語名詞與 “ 03規(guī)范 ”中相應(yīng) 名稱意思截然不同。 6月 7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了 《 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定 》 （建辦 【 2022】 89號(hào)），明確規(guī)定上述費(fèi)用由 《 建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成 》 中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。 例如 :建筑工程與裝飾裝修工程共同招標(biāo)時(shí) ,其腳手架費(fèi)用、垂直運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)如何計(jì)算沒有明確 ,其腳手架費(fèi)用是否可以簡單的將建筑工程的腳手架與裝飾裝修工程的腳手架進(jìn)行疊加 ?所以對(duì)于措施費(fèi)項(xiàng)目中的通用項(xiàng)目部分 ,在多個(gè)單位工程共同招標(biāo)時(shí) ,如何確定相關(guān)費(fèi)用應(yīng)該加以說明。 原 《 規(guī)范 》 明確表述招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單編制負(fù)責(zé)，但往往在實(shí)際操作中，招標(biāo)方在招標(biāo)文件中規(guī)定招標(biāo)人提供工程量清單僅供參考，要求投標(biāo)人重新核實(shí)工程量。但由于第 ,因此從其法律地位上講 ,遠(yuǎn)比 。 《 規(guī)范 》 不能完全適應(yīng)各地、各行業(yè)的計(jì)價(jià)要求。 （ 2）道德素質(zhì)有待提高。 （ 2）由于缺少激勵(lì)生產(chǎn)供應(yīng)商、社會(huì)信息員等積極提供真實(shí)價(jià)格信息的機(jī)制 , 在傳遞建筑材料、設(shè)備價(jià)格信息過程中往往進(jìn)行了一些 “ 過濾 ” 或處理而導(dǎo)致價(jià)格失真。 由于清單規(guī)范中的報(bào)價(jià)是以投標(biāo)企業(yè)自身企業(yè)定額為基礎(chǔ)的 ,而目前的實(shí)際情況卻是很少有施工單位擁有自己的企業(yè)定額，清單組價(jià)缺少依據(jù)。而在我國，建筑市場體制還不太完善，市場約束機(jī)制尚不健全。特別是對(duì)工程變更與索賠，工程簽證與工程價(jià)款調(diào)整、合同外新增工程量量的確認(rèn)與工程款的支付等都要有明確的規(guī)定。這樣一方面使施工企業(yè)在 “ 僧多粥少 ” 的甲方市場形勢下，被動(dòng)地去接受低于成本價(jià)的不公平合同條款。1 GB 505002022 新 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 解讀與應(yīng)用實(shí)務(wù) 馬 楠 中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì) 華 北 科 技 學(xué) 院 北京 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 2 開 頭 語 當(dāng)今的中國建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機(jī)，而我國工程造價(jià)行業(yè)經(jīng)歷了工程量清單計(jì)價(jià)制度的重大變革后，隨著工程造價(jià)行業(yè)的形勢發(fā)展，又出現(xiàn)了新情況、新問題， 2022版 《 清單規(guī)范 》 的頒布，促使我們造價(jià)工作者必須未雨綢繆，只有先行一步，強(qiáng)抓機(jī)遇，第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握和盡快熟悉新《 規(guī)范 》 精髓和操作要領(lǐng)，對(duì)于我們個(gè)人和企業(yè)來說，才能在當(dāng)今后激烈的建筑市場競爭中，運(yùn)籌帷幄，游刃有余，立于不敗之地。另一方面不能有效杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)或抬高中標(biāo)價(jià)的違法行為。使合同在履行時(shí)有據(jù)可依，減少糾紛發(fā)生。 《 規(guī)范 》 與承發(fā)包模式改革的不配套。這給各企業(yè)報(bào)價(jià)造成很大的不便。 （ 3）目前 ,多采用刊物而很少采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價(jià)格信息發(fā)布的形式也由于時(shí)間的限制而跟不上日新月異的市場形勢。由于清單本身不具備競爭性 ,所以很多人員放松了編制過程中的責(zé)任心 ,從而導(dǎo)致編制項(xiàng)目的不準(zhǔn)確。 原 《 規(guī)范 》 的出臺(tái)沒能考慮我國各個(gè)省市的地域特性和各個(gè)行業(yè)慣例，沒能給其留下一定的豁口和余地，于是基層為了 “ 貫徹實(shí)施 ”《 規(guī)范 》 ，出現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)自己版本的土 《 規(guī)范 》 ，使原 《 規(guī)范 》 的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性與地區(qū)行業(yè)的特殊性嚴(yán)重脫節(jié)，反而影響了國家 《 規(guī)范 》 的權(quán)威性。相對(duì)于 ,其他條文和解釋明顯形同虛設(shè)。這樣招標(biāo)人就把工程量清單編制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)又全部推給了投標(biāo)人，如果施工企業(yè)不能及時(shí)擺脫清單責(zé)任，業(yè)主就可以隨時(shí)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)里包含了所有工程量風(fēng)險(xiǎn)為由來打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。 12 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 二、近幾年工程建設(shè)領(lǐng)域與工程造價(jià)密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定催生了 08《 規(guī)范 》的誕生（ 9個(gè)方面） ，全國人大 《 建筑法 》 執(zhí)行情況檢查團(tuán)通過對(duì)部分省，市的檢查，在向全國人大常委會(huì)的報(bào)告中指出，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)，承包階段較為嚴(yán)重的存在著 “ 黑白 ”合同。并規(guī)定 “ 投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的 90%”。 上述事件的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺(tái)，為 “ 08規(guī)范 ” 正文部分的修訂，提供了政策依據(jù)，為正文條文的設(shè)置在思想認(rèn)識(shí)上的逐步統(tǒng)一打下了基礎(chǔ)。 與 03規(guī)范相比， 08規(guī)范增加了大量的與合同價(jià)和工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容。在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響上，較為公平的提出了發(fā)，承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。 條款數(shù)量的增加： 新 《 規(guī)范 》 的條文數(shù)量由原 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 的 45條增加到 136條，其中強(qiáng)制性條文由 6條增加到 15條。 新 《 規(guī)范 》 規(guī)定構(gòu)成一個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件 — 項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、 項(xiàng)目特征、 計(jì)量單位和工程量，這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單的組成中缺一不可。 措施項(xiàng)目的變化 舊規(guī)范 新規(guī)范 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB 505002022 25 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 二 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 措施項(xiàng)目 不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目： 其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施等 ，以 “ 項(xiàng) ” 為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用 。 27 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 二 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 。 ：預(yù)留金 → 暫列金額 ；甲供材料費(fèi) → 暫估價(jià) ；零星項(xiàng)目費(fèi) → 計(jì)日工 ； 總承包服務(wù)費(fèi) 含義作了拓展。 【 保留條文做了局部修改 】 本條闡述了制定本規(guī)范的目的、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)。即 國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計(jì)價(jià)。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則 。 本 《 規(guī)范 》 術(shù)語共計(jì) 23條，與 “ 03規(guī)范 ” 相比，新增 15條，改變術(shù)語名稱 2條，刪去 1條（消耗量定額）