【正文】 招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。 2.“ 項目特征”單獨列出，凸現(xiàn)了其最重要地位。推進和完善市場形成工程造價機制的建設必將發(fā)揮重要作用，進一步推動我國工程造價改革邁上新的臺階。主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的目的，依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計價活動中應遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。 例如工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等條款， 制定依據(jù)中新增了 《 建筑法 》《 合同法 》 ，是因為本次修訂的許多條文都與這兩個法律相關。 31 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀 1 總 則 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱 “ 國有資金 ” 投資）的工程建設項目， 必須 采用工程量清單計價。 （含國家融資資金）為主的工程建設項目 是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設項目。 本條規(guī)定了從事建設工程工程量清單計價活動的主體。因此，建設工程造價計價活動不僅要客觀反映工程建設的投資，更應體現(xiàn)工程建設交易的公正、公平性。 本規(guī)范的條款是建設工程計價活動中應遵守的專業(yè)性條款，在工程造價計價活動中，除應遵守專業(yè)性條款外，還應遵守國家的有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的相關規(guī)定。 【 保留條文做了局部修改 】 “工程量清單 ” 是建設工程實行清單計價的專用名詞，它表示的是實行工程量清單計價的建設工程中擬建工程的 分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目 的名稱和數(shù)量。 【 保留條文 】 “項目編碼 ” 是相對于工程量清單計價而言，是對 “ 工程量清單 ” 項目名稱進行的數(shù)字標識。 綜合單價：完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和 企業(yè)管理費 與利潤，以及 一定范圍內(nèi)的風險費用 。 【 保留條文 】 與 03《 規(guī)范 》 相比意思一致。 “暫列金額 ” 是對 03《 規(guī)范 》 中 “ 預留金 ” 的更名，包括以下含義： 1） 暫列金額的性質(zhì)： 包括在合同價款中，但并不直接屬承包人所有。 采用這一價格形式，既保持了與發(fā)改委等九部委的 56號令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致性，又對施工招標階段中一些無法確定價格的的材料、設備或?qū)I(yè)工程分包提出了更具有操作性的解決辦法。 采用這一定義，保持了與國家發(fā)改委等九部委的 56號令中發(fā)布的施工合同通用條款中定義的一致性。 與 03《 規(guī)范 》 相比， 08《 規(guī)范 》 對其定義更明確、更具體、包含內(nèi)容更廣泛。 此處的 “ 現(xiàn)場簽證 ” 是專指在工程建設施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成 施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費用 作出書面簽字確認的憑證。 規(guī)費：根據(jù)省級政府或省級有關權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建安工程造價的費用。 為新增術(shù)語，在工程招投標中，又稱為 “ 招標人 ” 或 項目業(yè)主 。 2 術(shù) 語 共23個 造價工程師：取得 《 造價工程師注冊證書 》 ，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 工程造價咨詢?nèi)耍喝〉霉こ淘靸r咨詢資質(zhì)等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)。在整個建設期內(nèi)，需對建設程序的各個階段進行計價，以保證工程造價確定和控制的科學性。 合同價 是在工程發(fā)、承包交易過程中，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包價格。 41 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 第四部分 新 《 規(guī)范 》 的應用與操作解讀 3 工程量清單編制 本章 6節(jié) 21條，與 “ 03規(guī)范 ” 相比，新增加了 2節(jié)，新增 6條，其中強制性條文由 5條增加為 8條。 42 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀 3 工程量清單的編制 一般規(guī)定 工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質(zhì)的 工程造價咨詢?nèi)?編制。 采用工程量清單方式招標， 工程量清單必須 作為招標文件的組成部分 ，其準確性和完善性 由招標人負責。 投標人依據(jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實義務，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。 【 保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了工程量清單的組成內(nèi)容。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求 。 【 保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了構(gòu)成一個分部分項工程量清單的五個要件 項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量和項目特征 ，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。該編制依據(jù)主要體現(xiàn)了對分部分項工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。 分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的項目實際確定。 分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位規(guī)定。但在實際的工程量清單項目特征描述中有些項目特征用文字往往又難以準確和全面的予以描述，因此為達到規(guī)范、統(tǒng)一、簡捷、準確、全面描述項目特征的要求，在描述工程量清單項目特征時應按以下原則進行： 1）項目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項目特征的表述按擬建工程的實際要求，能滿足確定綜合單價的需要。上面條文規(guī)定了分部分項工程量清單的項目特征描述原則，應按規(guī)范附錄中規(guī)定的項目特征結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。工程量清單項目特征是用來表述分部分項清單項目的實質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分計價規(guī)范中同一清單條目下各個具體的清單項目。因此，工程量清單項目特征描述的準確與否，直接關系到工程量清單項目綜合單價的準確確定?？梢哉f離開了清單項目特征的準確描述，清單項目就將沒有生命力。因此，準確地描述清單項目的特征對于準確地確定清單項目的綜合單價具有決定性的作用。 “ 08規(guī)范 ” 雖然增加了按 “ ㎡ ” 計量 ,如采用 “ 樘 ” 計量 ,上述描述仍是必須的。塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。因為混凝土拌合料使用卵石還是碎石，使用粗砂還是中砂，除構(gòu)件本身特殊要求需要指定外，主要取決于工程所在地砂 ﹑ 石子等材料的供應情況。 ： ①無法準確描述的可不詳細描述： 如土壤類別，由于我國幅員遼闊，南北東西差異較大，特別是對于南方來說，在同一地點，由于表層土與表層土以下的土壤，其類別是不相同的，要求清單編制人準確判定某類土壤的所占比例是困難的，在這種情況下，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報價。因此，建議這一方法在項目特征描述中能采用的盡可能采用。 ” 54 GB 505002022 中華。但在項目特征描述時，當以 “ 根 ” 為計量單位，單樁長度應描述為確定值，只描述單樁長度即可；當以 “ ｍ ” 為計量單位，單樁長度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。由于施工圖紙 ﹑ 標準圖集是發(fā) ﹑ 承包雙方都應遵守的技術(shù)文件，這樣描述，可以有效減少在施工過程中對項目理解的不一致。 ④應由施工措施解決的可以不描述： 如對現(xiàn)澆混凝土板 ﹑ 梁的標高的特征規(guī)定可以不描述。 ②應由投標人根據(jù)施工方案確定的可以不描述： 如對石方預裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征描述，如清單編制人來描述是困難的，由投標人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報價比較恰當。 ③涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述： 如油漆的品種：是調(diào)和漆 ﹑ 還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管 ﹑ 不銹鋼管等；還需對管材的規(guī)格 ﹑ 型號進行描述。 “ 項目特征 ” 欄應按附錄規(guī)定根據(jù)擬建工程實際予以描述。當然，從購買汽車這一商品來講，商品的特征在購買時已形成，買賣雙方對此均以了解。實行工程量清單計價，工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項、錯誤，從而引起在施工過程中更改，必將引起分歧，導致糾紛。 項目特征是確定綜合單價的前提。 因此，在工程量清單中準確地描述工程量清單項目特征是有效推進工程量清單計價的重要一環(huán) 。對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應用文字描述。 48 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀 3 工程量清單的編制 分部分項工程量清單 分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。 47 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀 3 工程量清單的編制 分部分項工程量清單 分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中所規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二為應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置， 統(tǒng)一招標工程的項目不得有重編碼。 分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、 項目特征、 計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。規(guī)定了組成分部分項工程量清單的五個要件，即項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則五大要件的編制要求。 本條規(guī)定了工程量清單的編制依據(jù)。 本條規(guī)定了工程量清單在工程量清單計價中的基礎性作用，是整個工程量清單計價活動的重要依據(jù)之一，貫穿于整個施工過程中。工程施工招標發(fā)包可采用多種方式，但采用工程量清單招標的項目，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，招標人應將工程量清單連同招標文件其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標人。根據(jù) 《 工程造價咨詢企業(yè)管理辦法 》（建設部第 149號令），受委托編制工程量清單的工程造價咨詢?nèi)吮仨毦哂泄こ淘靸r咨詢資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。 一般規(guī)定 分部分項工程量清單 措施項目清單 其他項目清單 規(guī)費項目清單 稅金項目清單 一般規(guī)定 本節(jié)共 5條，與 “ 03規(guī)范 ” 相比，新增加了 2條，新增強制性條文 1條。 竣工結(jié)算價 是在承包人完成施工合同約定的全部工程承包內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗收，并驗收合格后，由發(fā)、承包雙方按照合同約定的工程造價確定條款，即合同價、合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠和現(xiàn)場簽證等事項確定的最終工程造價。 招標控制價 是在工程采用招標發(fā)包的過程中，由招標人根據(jù)有關計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包進行最高限價，有的地方亦攔標價、預算控制價。 40 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀 2 術(shù) 語 共23個 招標控制價：招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。 造價員：取得 《 全國建設工程造價員資格證書 》 ，在一個單位注冊從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 2..016 承包人：被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資質(zhì)的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 39 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀 稅金：國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育附加費等 本條的 “ 稅金 ” 是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應計入建筑安裝工程造價內(nèi)，由承包人負責繳納的營業(yè)稅、城市建設維護稅以及教育費附加等的總稱。 【 保留條文 】 本條的 “ 企業(yè)定額 ” 是專指施工企業(yè)定額。 此處的 “ 索賠 ” 是專指工程建設的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行合同時，對于非自己過錯的責任事件并造成損失時，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償要求的行為。 【 保留條文做了局部修改 】 工程總承包根據(jù)總承包人承包建設工程不同階段的工作內(nèi)容具有不同的含義。 “計日工 ” 是對 03《 規(guī)范 》 中 “ 零星工作項目費 ” 的更名，它是對零星項目或工作采取的一種計價方式，類似于定額計價中的簽證記工。 暫估價： 招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。 36 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀 2