【正文】 。 “項目特征 ” 是新增術(shù)語，是對構(gòu)成工程實體的 分部分項工程量清單項目和非實體的措施清單項目其自身價值的特有屬性和本質(zhì) 特征的描述。 36 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 2 術(shù) 語 共23個 暫列金額： 招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。 “計日工 ” 是對 03《 規(guī)范 》 中 “ 零星工作項目費 ” 的更名，它是對零星項目或工作采取的一種計價方式，類似于定額計價中的簽證記工。 此處的 “ 索賠 ” 是專指工程建設(shè)的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行合同時，對于非自己過錯的責(zé)任事件并造成損失時，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償要求的行為。 39 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 稅金：國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育附加費等 本條的 “ 稅金 ” 是依據(jù)國家稅法的規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)，由承包人負(fù)責(zé)繳納的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅以及教育費附加等的總稱。 造價員：取得 《 全國建設(shè)工程造價員資格證書 》 ，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。 招標(biāo)控制價 是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包進行最高限價，有的地方亦攔標(biāo)價、預(yù)算控制價。 一般規(guī)定 分部分項工程量清單 措施項目清單 其他項目清單 規(guī)費項目清單 稅金項目清單 一般規(guī)定 本節(jié)共 5條，與 “ 03規(guī)范 ” 相比，新增加了 2條，新增強制性條文 1條。工程施工招標(biāo)發(fā)包可采用多種方式，但采用工程量清單招標(biāo)的項目，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文件其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標(biāo)人。 本條規(guī)定了工程量清單的編制依據(jù)。 分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、 項目特征、 計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 47 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 3 工程量清單的編制 分部分項工程量清單 分部分項工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中所規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。 項目特征是確定綜合單價的前提。當(dāng)然，從購買汽車這一商品來講，商品的特征在購買時已形成，買賣雙方對此均以了解。 ③涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述： 如油漆的品種：是調(diào)和漆 ﹑ 還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管 ﹑ 不銹鋼管等；還需對管材的規(guī)格 ﹑ 型號進行描述。 ④應(yīng)由施工措施解決的可以不描述： 如對現(xiàn)澆混凝土板 ﹑ 梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述。但在項目特征描述時，當(dāng)以 “ 根 ” 為計量單位，單樁長度應(yīng)描述為確定值，只描述單樁長度即可；當(dāng)以 “ ｍ ” 為計量單位，單樁長度可以按范圍值描述，并注明根數(shù)。因此，建議這一方法在項目特征描述中能采用的盡可能采用。因為混凝土拌合料使用卵石還是碎石，使用粗砂還是中砂，除構(gòu)件本身特殊要求需要指定外，主要取決于工程所在地砂 ﹑ 石子等材料的供應(yīng)情況。 “ 08規(guī)范 ” 雖然增加了按 “ ㎡ ” 計量 ,如采用 “ 樘 ” 計量 ,上述描述仍是必須的。可以說離開了清單項目特征的準(zhǔn)確描述，清單項目就將沒有生命力。工程量清單項目特征是用來表述分部分項清單項目的實質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分計價規(guī)范中同一清單條目下各個具體的清單項目。但在實際的工程量清單項目特征描述中有些項目特征用文字往往又難以準(zhǔn)確和全面的予以描述，因此為達到規(guī)范、統(tǒng)一、簡捷、準(zhǔn)確、全面描述項目特征的要求，在描述工程量清單項目特征時應(yīng)按以下原則進行： 1）項目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項目特征的表述按擬建工程的實際要求，能滿足確定綜合單價的需要。 分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的項目實際確定。 【 保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了構(gòu)成一個分部分項工程量清單的五個要件 項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量和項目特征 ，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。 【 保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了工程量清單的組成內(nèi)容。 采用工程量清單方式招標(biāo)， 工程量清單必須 作為招標(biāo)文件的組成部分 ，其準(zhǔn)確性和完善性 由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 41 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第四部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 3 工程量清單編制 本章 6節(jié) 21條，與 “ 03規(guī)范 ” 相比，新增加了 2節(jié)，新增 6條，其中強制性條文由 5條增加為 8條。在整個建設(shè)期內(nèi)，需對建設(shè)程序的各個階段進行計價，以保證工程造價確定和控制的科學(xué)性。 2 術(shù) 語 共23個 造價工程師：取得 《 造價工程師注冊證書 》 ，在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。 規(guī)費：根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計入建安工程造價的費用。 與 03《 規(guī)范 》 相比， 08《 規(guī)范 》 對其定義更明確、更具體、包含內(nèi)容更廣泛。 采用這一價格形式，既保持了與發(fā)改委等九部委的 56號令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致性，又對施工招標(biāo)階段中一些無法確定價格的的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程分包提出了更具有操作性的解決辦法。 【 保留條文 】 與 03《 規(guī)范 》 相比意思一致。 【 保留條文 】 “項目編碼 ” 是相對于工程量清單計價而言，是對 “ 工程量清單 ” 項目名稱進行的數(shù)字標(biāo)識。 本規(guī)范的條款是建設(shè)工程計價活動中應(yīng)遵守的專業(yè)性條款，在工程造價計價活動中，除應(yīng)遵守專業(yè)性條款外，還應(yīng)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計價活動的主體。 31 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 1 總 則 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱 “ 國有資金 ” 投資）的工程建設(shè)項目， 必須 采用工程量清單計價。主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的目的，依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計價活動中應(yīng)遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。 2.“ 項目特征”單獨列出，凸現(xiàn)了其最重要地位。計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。 暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 。 原 《 規(guī)范 》 中包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單 三 個部分。 第二部分 新 《 規(guī)范 》 修編制的指導(dǎo)思想與原則 19 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第一部分 新 《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景 第二部分 新 《 規(guī)范 》 修編的思想與原則 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點 第四部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 第五部分 新 《 規(guī)范 》 下我們面對的挑戰(zhàn) 新 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》解讀與應(yīng)用操作 講座內(nèi)容 20 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 1 總則 2 術(shù)語 3 工程量清單編制 一般規(guī)定 分部分項工程量清單 措施項目清單 其他項目清單 規(guī)費清單 稅金項目清單 4 工程量清單計價 一般規(guī)定 招標(biāo)控制價 投標(biāo)價 工程合同價款的約定 工程計量與價款支付 索賠與現(xiàn)場簽證 工程價款調(diào)整 竣工結(jié)算 工程計價爭議處理 5 工程量清單計價表格 計價表格組成 計價表格使用規(guī)定 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點 一 . 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容 新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式，補充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單計價和指標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容，并新增加附錄 F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。 。如規(guī)范設(shè)置了招標(biāo)控制價有關(guān)規(guī)定，對安全文明施工費和規(guī)費做了強制性的規(guī)定，將竣工結(jié)算和工程計價爭議等內(nèi)容納入了規(guī)范。 11月 1日，國家發(fā)展改改委、財務(wù)部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布了第 56號令，在發(fā)布的 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 中，發(fā)布了新的通用合同條款，該合同條款對工程變更計價、價格調(diào)整、計量與支付、預(yù)付款、工程進度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決都有明確的相應(yīng)規(guī)定。 第一部分 新 《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景 13 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 10月 15日，建設(shè)部、財政部印發(fā)了 《 建筑安裝工程費用項目組成 》（建標(biāo) 【 2022】 206號），提出了措施費和規(guī)費的概念。 。 11 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第一部分 新 《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景 一、原舊 《 規(guī)范 》 存在的問題 （二）從微觀角度， 《 計價規(guī)范 》 本身存在的問題（ 8個方面） 《 規(guī)范 》 中工程量清單編制責(zé)任不清 ,落實不到位。雖然按 《 規(guī)范 》 總則第 :本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動。同時原 《 規(guī)范 》 中對實行工程量清單計價的風(fēng)險分擔(dān)、價格風(fēng)險因素調(diào)整、工程量清單項目價款與結(jié)算支付條件等沒有明確的界定 ,這最終導(dǎo)致造價糾紛扯皮不斷，市場秩序亂上填亂的混亂局面。就目前的情況來看，造價人員對綜合單價中的人工費、材料費及機械費還沒有能力去自己制定，大都是采用社會平均水平的定額，而對于管理費、利潤及風(fēng)險在大多數(shù)企業(yè)又不是造價人員的權(quán)力范圍。但工程造價信息管理方面存在很多問題： （ 1）當(dāng)前造價管理機構(gòu)在信息服務(wù)上雖然做了大量工作 ,但由于市場體制尚不健全 ,不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象普遍存在 ,價值規(guī)律 “ 失靈 ” 現(xiàn)象時有發(fā)生。 。國外建筑市場除了依靠法律和道德約束外，還有許多約束承包商行為的機制，如工程擔(dān)保制度、監(jiān)理制度等。 實行工程量清單計價，必須制定與之相適合的合同條款，來約定業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師等各方權(quán)力義務(wù)，規(guī)范工程建設(shè)中各方的行為。 現(xiàn)行的 《 招投標(biāo)法 》 規(guī)定的經(jīng)評審的低價中標(biāo)法由于缺乏對合理低價及低于成本價的科學(xué)的評判依據(jù)，在一些地區(qū)實際操作中，常被演繹為 “ 絕對最低價中標(biāo) ” 。今天的講座就想第一時間與大家就 08《 規(guī)范 》 進行交底。同時低價中標(biāo)法可能會使個別企業(yè)以低于成本價惡意競標(biāo)后再在施工過程中想盡一切辦法增加設(shè)計變更獲得補償，更有甚者通過偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等不法行為來賺取利潤?？墒牵?1）我國多年來一直采用老的合同文本，沒有現(xiàn)成的適合于清單計價的合同范本。（ １）不利于推行更具創(chuàng)新的 EPC (設(shè)計 采購 建造 ) 等集成承發(fā)包模式。投標(biāo)企業(yè)為了被迫執(zhí)行清單規(guī)范只能將地區(qū)預(yù)算定額作為自己企業(yè)定額 ,從而形成了外表象清單計價法 ,而實質(zhì)仍然是定額法的怪現(xiàn)狀。這種種現(xiàn)象都使得造價管理部門在人、材、機價格信息的采集、發(fā)布、預(yù)測以及造價指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后，而這而恰恰是清單計價所急需的。 9 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第一部分 新 《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景 一、原舊 《 規(guī)范 》 存在的問題 （二）從微觀角度， 《 計價規(guī)范 》 本身存在的問題（ 8個方面） 原 《 規(guī)范 》 本身先天不足，主要表現(xiàn)在原 《 規(guī)范 》 規(guī)定存在過于籠統(tǒng)、門類不全、操作性不強等以下許多缺陷，阻礙了工程量清單計價模式的推行。 10 GB 505002022 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 第一部分 新 《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景 一、原舊 《 規(guī)范 》 存在的問題 （二）從微觀角度， 《 計價規(guī)范 》 本身存在的問題（ 8個方面） 《 規(guī)范 》 的適用階段不明確。 《 規(guī)范 》 對于清單計價時的風(fēng)險劃分不清，使承發(fā)包雙方責(zé)任不明。 。造成工程價款結(jié)算爭議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結(jié)，由于工程款拖欠嚴(yán)重，進而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。