【正文】 體現(xiàn) ? 是國(guó)家管理職能的體現(xiàn) ? 是國(guó)家維護(hù)根本利益的體現(xiàn) ? 保障國(guó)內(nèi)生產(chǎn)安全與人民身體健康 （薇甘菊） ? 突破國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘 ? 提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量及其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力 ? （甜蜜素、木質(zhì)包裝案） ? 提供公正權(quán)威證明維護(hù)貿(mào)易各方的合法權(quán)益 駛向錨地 錨地登輪 入艙取樣 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè) 運(yùn)載進(jìn)口小麥的大型船舶 薇甘菊 第三節(jié) 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫 的目的和工作內(nèi)容 ? 一、出入境商品檢驗(yàn)檢疫的目的 ? 《 貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定 》 （ TBT）規(guī)定：不應(yīng)阻止任何國(guó)家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施，保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量，或保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境，或防止欺詐行業(yè)。 ? 我國(guó)商檢立法宗旨 ? 加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作 ? 規(guī)范進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行為 ? 維護(hù)社會(huì)公共利益 ? 維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)方的合法權(quán)益以促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 ? 實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的法定目標(biāo) ? TBT “五項(xiàng)原則” 二、 出入境商品檢驗(yàn)檢疫的工作內(nèi)容 ? 進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn) ? 法定檢驗(yàn)檢疫又稱(chēng) 強(qiáng)制性 檢驗(yàn)檢疫，指按照國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的出入境貨物按照有關(guān)規(guī)定程序?qū)嵤?qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫。 ? 程序：抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)及各項(xiàng)的組合。 ? 國(guó)家對(duì)重要出口商品實(shí)施 質(zhì)量許可制度 ? 目前我國(guó)對(duì) 機(jī)械、電子、輕工、機(jī)電、玩具、醫(yī)療器械、煤炭 等類(lèi)商品實(shí)施出口產(chǎn)品質(zhì)量許可制度。經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)抽樣發(fā)現(xiàn)，該批鍍鋅鋼板厚度超過(guò)了合同規(guī)定的要求＋ 0． 03㎜ ，屬不合格產(chǎn)品，出具了對(duì)外索賠證書(shū)，但被外方拒絕賠付。因?yàn)槿毡?JIS標(biāo)準(zhǔn)中鍍鋅鋼板厚度為原板即鍍鋅前的厚度，且又未在合同中有其他詳細(xì)注明。 ? 貨物到達(dá)后，企業(yè)或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)檢，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)出具鑒定報(bào)告，以便對(duì)外索賠挽回經(jīng)濟(jì)損失。同年 11月 24日，外方通過(guò)電子郵件向中文發(fā)出訂單，訂購(gòu)一批 110萬(wàn)粒直徑和長(zhǎng)度均為 4 ㎜ 的微型圓柱滾子，貨值 1． 43萬(wàn)美元，該訂單中無(wú)檢驗(yàn)、驗(yàn)收條款。交貨之前，中方先向外方提供了 50粒滾子樣品，在得到外方確認(rèn)后，中方 ? 外方要求，從 2022年 1月 20日開(kāi)始分三批交貨（滾子屬于非法檢商品），第一批 5萬(wàn)粒、第二批 81萬(wàn)粒，第三批 28萬(wàn)粒，共 114萬(wàn)粒，至2022年 3月 21日交付完畢。時(shí)隔 8個(gè)月之后的 11月 19日，外方向中方反映，最終用戶(hù)抽查了 600粒滾子，發(fā)現(xiàn)其中 6粒的端跳（滾子檢驗(yàn)項(xiàng)目之一）不合格，要求退貨。在雙方意見(jiàn)不能統(tǒng)一的情況下，外方向國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出詢(xún)問(wèn)，該批貨物究竟是否合格。收到 A口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的答復(fù)后，外文認(rèn)識(shí)到要求全部退貨的理由并不充分，不再要求退貨。 ? 在執(zhí)行外銷(xiāo)合同過(guò)程中遇到質(zhì)量方面的問(wèn)題時(shí)，不管所涉及的商品是不是法定檢驗(yàn)商品，都要及時(shí)與當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)聯(lián)系，使問(wèn)題盡早盡快得到解決。 ? A 大型設(shè)備 B 大型成套設(shè)備 ? C 重要設(shè)備 D 貴重設(shè)備 ? 中華人民共和國(guó)成立以來(lái)頒布的第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)是（ ） ? A 《 中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例 》 ? B 《 國(guó)境口岸傳染病監(jiān)測(cè)試行辦法 》 ? C 《 過(guò)境衛(wèi)生傳染病檢測(cè)試行方法 》 ? D 《 中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法 》 ? 2022年 4月 10日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局成立，它是由（ ）合并成立。國(guó)家商檢設(shè)在各地的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理所轄地區(qū)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。 ? A 公共安全 ? B 環(huán)境保護(hù) ? C 動(dòng)植物生命和健康 ? D 人類(lèi)健康和安全 ? 中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的作用有（ ） ? A 出入境檢驗(yàn)檢疫是國(guó)家主權(quán)和管理職能的體現(xiàn) ? B 出入境檢驗(yàn)檢疫是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行和持續(xù)發(fā)展的保障 ? C 出入境檢驗(yàn)檢疫對(duì)保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全具有重要意義 ? D 出入境檢驗(yàn)檢疫是保護(hù)我國(guó)人民健康的重要屏障 ? 出入境檢驗(yàn)檢疫是行政執(zhí)法行為，下列屬于檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法依據(jù)的有（ ） ? A食品質(zhì)量法 ? B進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法 ? C國(guó)境衛(wèi)生檢疫法 ? D進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法 ? 對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人及仲裁、司法等機(jī)關(guān)，對(duì)海運(yùn)進(jìn)口商品可向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理（ ）等殘損鑒定工作。 ? 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)法定檢驗(yàn)進(jìn)出口商品以外的進(jìn)出口商品，不可以抽查檢驗(yàn)。 ? 根據(jù)商檢法規(guī)定，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)是指確定進(jìn)出口商品是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評(píng)定活動(dòng)。 ? 未列入 《 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄 》 的商品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑貨主或其代理人的申請(qǐng)實(shí)施檢驗(yàn)。 ? 對(duì)涉及國(guó)家安全、環(huán)境保護(hù)、人類(lèi)和動(dòng)植物健康的所有入境廢舊物品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。 ? 根據(jù)商檢法，銷(xiāo)售、使用未經(jīng)檢驗(yàn)的屬于法定檢驗(yàn)進(jìn)口商品的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)情況可以處以有關(guān)商品總值的（ ）的罰款。 ? 技能要求 ? 學(xué)生能夠在實(shí)踐中獨(dú)立完成 報(bào)檢員的注冊(cè)程序 ，能夠 處理代理與自理報(bào)檢單位在登記注冊(cè)中的相應(yīng)問(wèn)題。 二、自理報(bào)檢單位的范圍 ? 有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)內(nèi)企業(yè) ? 進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人 ? 出口貨物的生產(chǎn)企業(yè) ? 出口貨物運(yùn)輸包裝及出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝生產(chǎn)企業(yè) ? 中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè) ? 國(guó)外（境外）企業(yè)、商社常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu) ? 進(jìn)出境動(dòng)物隔離飼養(yǎng)、繁殖和植物栽培生產(chǎn)單位 ? 進(jìn)出境動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸單位 ? 對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品進(jìn)行藥劑熏蒸和消毒服務(wù)的單位 ? 從事集裝箱的儲(chǔ)存場(chǎng)地和中轉(zhuǎn)場(chǎng)（庫(kù)）、清洗、衛(wèi)生除害處理、報(bào)檢的單位 ? 在進(jìn)出境交換業(yè)務(wù)的科研單位 ? 其他報(bào)檢單位 三、自理報(bào)檢單位的權(quán)利 ? 依法辦理出入境貨物、人員、運(yùn)輸工具、及其產(chǎn)品等以及與其相關(guān)的報(bào)檢、申報(bào)手續(xù)。有權(quán)對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作人員玩忽職守追究責(zé)任。 ? 要求保密。 ? 按要求選用報(bào)檢員，由報(bào)檢員憑證報(bào)檢，對(duì)其報(bào)檢行為承擔(dān)法律責(zé)任。 ? 辦理報(bào)檢手續(xù)后，及時(shí)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系驗(yàn)貨，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫、抽樣等事宜，提供必要的工作條件。對(duì)入境的法檢貨物，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的許可，不得銷(xiāo)售、使用或拆卸、運(yùn)遞。 五、自理報(bào)檢單位的管理 ? 備案登記手續(xù) ，取得報(bào)檢單位備案登記號(hào)，方可辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢手續(xù)。 報(bào)檢單位的備案登記流程 申請(qǐng)單位登錄 新注冊(cè)、備案申請(qǐng) 已注冊(cè)、備案單位業(yè)務(wù) 點(diǎn)擊“報(bào)檢單位、報(bào)檢員注冊(cè)、備案登記（企業(yè)用戶(hù)）”進(jìn)入申請(qǐng)界面 新注冊(cè)、備案申請(qǐng) 輸入 9位組織機(jī)構(gòu)代碼 選擇：自理備案登記申請(qǐng)或代理注冊(cè)登記申請(qǐng) 填寫(xiě)自理備案登記申請(qǐng)信息 填寫(xiě)代理注冊(cè)登記申請(qǐng)信息 已注冊(cè)、備案登記業(yè)務(wù) 輸入 9位組織機(jī)構(gòu)代碼和單位注冊(cè)、備案登記號(hào) 選擇：代理單位信息更改、自理單位信息更改、報(bào)檢員注冊(cè)申請(qǐng) 更改單位信息并填寫(xiě)更改原因 填寫(xiě)報(bào)檢員注冊(cè)登記信息 完成填寫(xiě)保存或提交信息 點(diǎn)擊“打印”，打印申請(qǐng)書(shū)（備案、注冊(cè)登記、信息更改、報(bào)檢員注冊(cè)） 結(jié)束申請(qǐng) 自理報(bào)檢單位的監(jiān)督管理 ? 信息變更制 ? 信息變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更改，涉及單位名稱(chēng)、地址、法定代表人更改的，應(yīng)重新頒發(fā) 《 出入境檢驗(yàn)檢疫自理報(bào)檢單位備案登記證明書(shū) 》 。 自理報(bào)檢單位的法律責(zé)任 ? 按要求選用報(bào)檢員，按有關(guān)規(guī)定規(guī)范報(bào)檢員的報(bào)檢員的行為，并 對(duì)其報(bào)檢員的報(bào)檢行為承擔(dān)法律責(zé)任。 自理報(bào)檢單位的違規(guī)處理 ? 提供虛假材料申請(qǐng)并取得備案登記的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)其備案登記。 第二節(jié) 代理報(bào)檢單位 ? 一、代理報(bào)檢單位的含義 ? 在國(guó)家質(zhì)檢總局注冊(cè)登記，受出口貨物生產(chǎn)者的委托，或受進(jìn)出口貨物發(fā)貨人、收貨人的委托，或受對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人等的委托，依法代為辦理出入境檢驗(yàn)檢疫申報(bào)事宜的，在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記的境內(nèi)企業(yè)法人。 ? 取得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位，可在 中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫網(wǎng) 申請(qǐng)備案 ? 申請(qǐng)流程見(jiàn) P71圖 五、代理報(bào)檢單位的權(quán)利 ? 在批準(zhǔn)的代理報(bào)檢區(qū)域內(nèi)由其在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)并持有 《 報(bào)檢員證 》 的報(bào)檢員，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)，但不得出借名義。 ? 進(jìn)出口貨物的 收貨人 可以在 報(bào)關(guān)地和收貨地委托代理報(bào)檢單位報(bào)檢；出口貨物 發(fā)貨人 可以在產(chǎn)地和報(bào)關(guān)地委 托代理報(bào)檢單位報(bào)檢。 ? 辦理代理報(bào)檢業(yè)務(wù)等事項(xiàng)時(shí)，必須提交委托人的 《 報(bào)檢委托書(shū) 》 并加蓋雙方公章。 ? 可電子申報(bào)但不得利用電子報(bào)檢企業(yè)端軟件開(kāi)展遠(yuǎn)程預(yù)錄入。 ? 配合調(diào)查和處理 ? 保守商業(yè)秘密 ? 代繳費(fèi)用，出具收費(fèi)票據(jù) （案例 P27） 七、代理報(bào)檢單位的監(jiān)督管理 ? 年度審核制度 ? 每年 3月 31日前向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)年度審核，提交上年 《 年審報(bào)告書(shū) 》 。 ? 注冊(cè)不滿(mǎn)一年不年審。 ? 單位名稱(chēng)、注冊(cè)地址、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人、報(bào)檢員、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、注冊(cè)資金、聯(lián)系方式等發(fā)生變更的，由所在地直屬局受理。 ? 更改信息后不能滿(mǎn)足代理報(bào)檢單位資質(zhì)要求的，補(bǔ)充材料或注銷(xiāo)資格。 信用度等級(jí)評(píng)定與分類(lèi)管理制度 ? 代理報(bào)檢單位信用登記分 A、 B、 C、D四個(gè)等級(jí)，每年結(jié)合年審評(píng)定一次。 八、代理報(bào)檢單位的違規(guī)處理 ? 通報(bào)批評(píng) ? 警告 ? 暫停代理報(bào)檢資格 ? 取消代理報(bào)檢資格 ? 追究刑事責(zé)任 警告 ? 不能配合或提供必要工作條件，影響檢驗(yàn)檢疫工作順利進(jìn)行的 ? 未按規(guī)定業(yè)務(wù)培訓(xùn)的 ? 未及時(shí)辦理撤銷(xiāo)或擅自中斷檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的 ? 電子報(bào)檢信息與單不符的 ? 未按規(guī)定及時(shí)更改單位基本信息 ? 未及時(shí)補(bǔ)交材料或領(lǐng)取證單、未及時(shí)繳費(fèi)的 ? 對(duì)報(bào)檢員管理不善，所屬報(bào)檢員差錯(cuò)扣分嚴(yán)重 ? …… 暫停 3個(gè)月 ? 提供不真實(shí)情況，導(dǎo)致代理報(bào)檢的貨物不能落實(shí)檢驗(yàn)檢疫的 ? 泄露商業(yè)秘密 ? 未按規(guī)定代委托人繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用 ? 未將繳費(fèi)情況書(shū)面通知委托人、違規(guī)收取中介服務(wù)費(fèi) ? 未建立、健全代理報(bào)檢業(yè)務(wù)檔案 ? 不配合調(diào)查與處理 …… 暫停 6個(gè)月 ? 向委托人收取額外費(fèi)用 ? 所屬報(bào)檢員 3人以上被取消報(bào)檢資格，吊銷(xiāo)《 報(bào)檢員證 》 ? 出讓名義供他人報(bào)檢 ? 擅自涂改證單 ? 所屬員工通過(guò)不正當(dāng)手段影響檢驗(yàn)檢疫工作人員或部門(mén)執(zhí)法把關(guān) ? …… 取消代理報(bào)檢資格 ? 上述條款 3之一，情節(jié)嚴(yán)重的 ? 不按代理權(quán)限履行義務(wù)，影響檢驗(yàn)檢疫工作秩序的 ? 不如實(shí)報(bào)檢，騙取單證的 ? 未上審或者年審不合格的 ? 拒絕按檢驗(yàn)檢疫規(guī)定進(jìn)行整改的 ? 偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)或者盜竊檢驗(yàn)檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的。 二、報(bào)檢員資格 ? 資格審定 ? 實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一報(bào)檢員資格考試制度。 ? 考試合格頒發(fā) 《 報(bào)檢員資格證 》 資格考試條件 ? 年滿(mǎn) 18周歲，具有完全民事行為能力 ? 具有良好的品行 ? 具有高中或者中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校以上學(xué)歷 ? 國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他條件 三、報(bào)檢員的注冊(cè)申請(qǐng) ?申請(qǐng) （ ) ?受理 ?審查 （ 10個(gè)工作日） 頒發(fā)報(bào)檢員證 案例二 ? 小李于 2022年 11月參加了全國(guó)自理報(bào)檢員資格考試， 2022年 3月獲取了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的報(bào)檢員資格證。國(guó)家對(duì)自理報(bào)檢單位實(shí)行備案登記管理制度。 ? 因此，該公司在首次辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)之前，備案登記申請(qǐng)人應(yīng)首先填寫(xiě)自理報(bào)檢單位備案登記申請(qǐng)表，然后向其工商注冊(cè)所在地轄區(qū)內(nèi)的天津檢驗(yàn)檢疫局提交以下材料（一般都通過(guò)網(wǎng)上提交），來(lái)辦理備案登記申請(qǐng)： ? （ 1）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，同時(shí)交驗(yàn)原件； ? （ 2）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時(shí)交驗(yàn)原件； ? （ 3）提交報(bào)檢時(shí)使用的印章印模及法人代表簽名手跡備查； ? （ 4）有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)內(nèi)企業(yè)及中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)交驗(yàn)企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和政府批文，并交付有效復(fù)印件； ? （ 5）無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的出口貨物生產(chǎn)企業(yè)及其他企業(yè)，應(yīng)交驗(yàn)企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并交付有效復(fù)印件，以及與出入境事項(xiàng)有關(guān)的文件或合同等； ? （ 6）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求的其他證件。 ? 小李雖已考取報(bào)檢員資格證，但要成為正式報(bào)檢員，還要由天津 進(jìn)出口公司向天津檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)，提交報(bào)檢員注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)審核發(fā)給報(bào)檢員證。 四、報(bào)檢員的權(quán)利 ? 有權(quán)拒絕辦理所屬單位交辦的單據(jù)不真實(shí)、手續(xù)不齊全或違反法律法規(guī)規(guī)定的報(bào)檢業(yè)務(wù)。有權(quán)對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作人員玩忽職守追究責(zé)任。 ? 要求保密。 ? 參加檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)舉辦的報(bào)檢