【正文】 境 變 化的 風(fēng)險(xiǎn) √ 　 　 　 　 規(guī) 劃 計(jì) 劃 處2 專業(yè)規(guī) 劃與中 長(zhǎng) 期 規(guī) 劃偏離的 風(fēng)險(xiǎn) √ 　 　 　 　 規(guī) 劃 計(jì) 劃 處3 投 資項(xiàng) 目決策 風(fēng)險(xiǎn) √ √ √ √ √ 規(guī) 劃 計(jì) 劃 處4 年度投 資 安排未有效 滿 足企業(yè) 生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 需要的 風(fēng)險(xiǎn) 　 　 　 √ 　 規(guī) 劃 計(jì) 劃 處5 投 資計(jì) 劃 執(zhí) 行 發(fā) 生偏差的 風(fēng)險(xiǎn) 　 　 　 √ 　 規(guī) 劃 計(jì) 劃 處6 統(tǒng)計(jì) 信息失真的 風(fēng)險(xiǎn) 　 　 　 √ 　 規(guī) 劃 計(jì) 劃 處 6條風(fēng)險(xiǎn)涵蓋了規(guī)劃計(jì)劃業(yè)務(wù)各個(gè)方面，涉及到規(guī)劃計(jì)劃工作的全過程。 風(fēng)險(xiǎn)名稱：審計(jì)結(jié)論和審計(jì)建議不恰當(dāng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)定義： 由于審計(jì)報(bào)告、審計(jì)內(nèi)參和審計(jì)管理建議書對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)出具的 審計(jì)意見和審計(jì)建議不客觀、不準(zhǔn)確造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、被審計(jì) 單位或人員名譽(yù)受損、法律訴訟、經(jīng)濟(jì)損失。感染 這 種病毒的 動(dòng) 物均可 傳 播。 易感人群 患者多數(shù)年 齡 在 25歲 至 45歲 之 間 ，目前 報(bào) 道以青壯年 為 主，應(yīng) 注意老人和兒童。 防止甲型防止甲型 H1N1流感在小區(qū)爆發(fā)與蔓延的風(fēng)險(xiǎn)流感在小區(qū)爆發(fā)與蔓延的風(fēng)險(xiǎn) 辨識(shí)辨識(shí)二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析高危區(qū) 長(zhǎng)慶指揮部 培訓(xùn)中心 辦事處 酒店公司 測(cè)井公司土庫(kù)曼斯坦井控風(fēng)險(xiǎn)厄瓜多爾資金和財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)巴基斯坦防恐風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程川慶公司海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)地圖海外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)物探公司辨識(shí)出的四大作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)： 爆炸作業(yè) 交通運(yùn)輸 作業(yè)搬遷 森林火災(zāi) 交通運(yùn)輸森林火災(zāi)作業(yè)搬遷風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程爆炸作業(yè)井淺藥井淺藥量大量大風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程物探爆炸作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià) 管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)方法 重大事 項(xiàng) 決策 風(fēng)險(xiǎn) 評(píng) 估要素分析序號(hào) 要素 滿 足條件1 存在外部 歷 史事件 ●2 專職 人 員 不足 ●3 制度缺陷 　4 程序不 規(guī) 范 　5 培 訓(xùn) 不充分 ●6 缺乏 監(jiān) 督、考核機(jī)制 ●7 管理者素 質(zhì) 低 　8 本企 業(yè)發(fā) 生 過 ●9 沒有 執(zhí) 行力 　10 領(lǐng)導(dǎo) 不重 視 　判斷要素 ≥50%， 則 管理具有迫切性風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型：預(yù)警級(jí)別預(yù)警級(jí)別重大事項(xiàng)決策未經(jīng)合法合規(guī)性論證的風(fēng)險(xiǎn)重大事項(xiàng)決策未經(jīng)合法合規(guī)性論證的風(fēng)險(xiǎn)制度缺陷程序不 規(guī) 范缺乏 監(jiān) 督考核機(jī)制領(lǐng)導(dǎo) 不重 視沒有 執(zhí) 行力管理者素 質(zhì) 低存在外部 歷 史事件專職 人 員 不足本企 業(yè)發(fā) 生 過培 訓(xùn) 不充分Ⅲ ⅣⅡⅠ風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程評(píng)價(jià)結(jié)果：評(píng)價(jià)結(jié)果：重大事項(xiàng)決策未經(jīng)合法合規(guī)性論證的風(fēng)險(xiǎn)管理 現(xiàn) 狀評(píng) 價(jià) 風(fēng)險(xiǎn) 當(dāng)前狀 態(tài) 風(fēng)險(xiǎn)類別 現(xiàn) 有管理的有效性 風(fēng)險(xiǎn) 管理優(yōu) 先 級(jí)一般活 躍 法律 風(fēng)險(xiǎn) 相 對(duì) 有效 一 級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 表象及 結(jié) 果描述重大 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整、 產(chǎn)權(quán)變 更等決策失 誤 、重大建 設(shè)項(xiàng) 目 違規(guī) 、重大投 資 失 敗 或無(wú)法 實(shí)現(xiàn)預(yù) 期收益，造成企 業(yè) 重大經(jīng)濟(jì)損 失，引 發(fā)糾紛 ， 產(chǎn) 生不良社會(huì)影響。(歷 史數(shù)據(jù)定量 評(píng) 價(jià) )風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)概率和風(fēng)險(xiǎn)成本的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概率和風(fēng)險(xiǎn)成本的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)平均指數(shù)為 ，經(jīng)專家討論修正值為 34風(fēng)險(xiǎn)概率分布1 2 3 4 5 6 7 8 9 104062 55 60103 92178220 2351350501001502002501 2 3 4 5 6 7 8 9 1010級(jí)量化調(diào)查人數(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后影響程度評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后影響程度評(píng)價(jià)平均指數(shù) 風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程分析結(jié)果：分析結(jié)果：風(fēng)險(xiǎn) 概率 較 低 低 中等 高 極高1 2 3 4 5 6 7 8 9 10√風(fēng)險(xiǎn) 成本 較 小 小 中等 大 重大1 2 3 4 5 6 7 8 9 10√重大事項(xiàng)決策未經(jīng)合法合規(guī)性論證的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn) 概率和 風(fēng)險(xiǎn) 成本的 評(píng) 估方法也很多。比如 “ ” 特大井噴事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)一個(gè)多億，造成 243人死亡。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)的主要活動(dòng)方式 :小型討論會(huì)問卷調(diào)查其他 …交替使用風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)名稱 關(guān)注程度 (選擇次數(shù) )1 中長(zhǎng)期規(guī)劃不適應(yīng)環(huán)境變化的風(fēng)險(xiǎn) 182 專業(yè)規(guī)劃與中長(zhǎng)期規(guī)劃偏離的風(fēng)險(xiǎn) 153 投資項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn) 284 年度投資安排未有效滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的風(fēng)險(xiǎn) 225 投資計(jì)劃執(zhí)行發(fā)生偏差的風(fēng)險(xiǎn) 206 統(tǒng)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn) 14“ 您最關(guān)注的三大風(fēng)險(xiǎn) ” 調(diào)查問卷風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程通過問卷調(diào)查， “ 投資項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn) ” 關(guān)注程度風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程討論會(huì)次數(shù) 討論會(huì)內(nèi)容 時(shí)間 地點(diǎn) 參加人次 修改意見第 1次 《 特種車井場(chǎng)道路行車風(fēng)險(xiǎn) 》 機(jī)關(guān)四樓會(huì)議室 3 63條第 2次 《 特種車井場(chǎng)道路行車風(fēng)險(xiǎn) 》 華陽(yáng)基地四樓會(huì)議室 30第 3次 《 特種車井場(chǎng)道路行車風(fēng)險(xiǎn) 》 華陽(yáng)基地四樓會(huì)議室 35第 4次 《 特種車井場(chǎng)道路行車風(fēng)險(xiǎn) 》 機(jī)關(guān)四樓會(huì)議室 7第 5次 試點(diǎn)部室交流討論會(huì) 機(jī)關(guān)四樓會(huì)議室 11 23條第 6次 井下作業(yè)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理研討會(huì) 生產(chǎn)會(huì)議室 11第 7次 井下作業(yè)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理專家組討論會(huì) 生產(chǎn)會(huì)議室 17 30余條特種車井場(chǎng)道路行車風(fēng)險(xiǎn)專家討論會(huì)問卷調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容 :站在全局高度 ,您認(rèn)為企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注哪些風(fēng)險(xiǎn) ?本部門 (本單位 )需要重點(diǎn)關(guān)注哪些風(fēng)險(xiǎn) ?……具體到某個(gè)風(fēng)險(xiǎn) 您認(rèn)為該風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性有多大 ?您如何評(píng)估該風(fēng)險(xiǎn)的潛在影響 ?請(qǐng)?jiān)u價(jià)該風(fēng)險(xiǎn)管理的輕重緩急程度 .您認(rèn)為哪些部門或崗位需要向該風(fēng)險(xiǎn)的管理負(fù)責(zé) ?您認(rèn)為該風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案中哪些措施最關(guān)鍵?…… …… 風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)問卷調(diào)查表項(xiàng)目設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)問卷調(diào)查表項(xiàng)目設(shè)置 ：：？個(gè)人崗位存在的最關(guān)健風(fēng)險(xiǎn)？？相關(guān)崗位最敏感的風(fēng)險(xiǎn)？？部室業(yè)務(wù)或系統(tǒng)業(yè)務(wù)存在的最大風(fēng)險(xiǎn)？？本單位存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？？你認(rèn)為公司可能面臨什么主要風(fēng)險(xiǎn)？（專業(yè)）你關(guān)注什么風(fēng)險(xiǎn)？對(duì)其它行業(yè)（專業(yè)）你關(guān)注什么風(fēng)險(xiǎn)？？你認(rèn)為應(yīng)該如何管理風(fēng)險(xiǎn)？？你有什么好的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法？風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)問卷調(diào)查表（高管層使用模板）風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)問卷調(diào)查表（中層管理者使用模板）風(fēng)險(xiǎn)問卷調(diào)查表（中層管理者使用模板）風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù) :風(fēng)險(xiǎn)名稱風(fēng)險(xiǎn)代碼記錄日期錄入人風(fēng)險(xiǎn)歷史風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)類別現(xiàn)有管理的有效性風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)先級(jí)風(fēng)險(xiǎn)具體描述風(fēng)險(xiǎn)概率風(fēng)險(xiǎn)成本 (影響 )風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)人 (各級(jí) )風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理 (監(jiān)督人 )風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)人風(fēng)險(xiǎn)成因分析風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成本分析風(fēng)險(xiǎn)策略 (行為 )風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程 風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的落腳點(diǎn) : 風(fēng)險(xiǎn)管理指引及解決方案的基礎(chǔ) : 風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)因分析風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)因分析風(fēng)險(xiǎn)管理指引及解決方案風(fēng)險(xiǎn)管理指引及解決方案風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表象 B 風(fēng)險(xiǎn)表象 A風(fēng)險(xiǎn)表象 C風(fēng)險(xiǎn)表象 E 風(fēng)險(xiǎn)表象 D風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)因 a風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)因 a風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)因 b風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系分析模型井噴鉆井作業(yè)設(shè)計(jì)缺陷 操作失誤執(zhí)行規(guī)程不嚴(yán)判斷失誤 設(shè)備失靈地下情況操作規(guī)程培訓(xùn)及演練風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程井控風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系分析模型設(shè)計(jì)方法思路疏忽大意井控意識(shí)管理力度設(shè)備質(zhì)量維護(hù)保養(yǎng)人的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)錯(cuò)誤表象恐怖事件海外業(yè)務(wù)政治原因 經(jīng)濟(jì)原因各種矛盾競(jìng)爭(zhēng)矛盾資源矛盾針對(duì)中方治安狀況防范意識(shí)及措施風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程海外業(yè)務(wù)防恐風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系分析模型針對(duì)當(dāng)局政局動(dòng)蕩針對(duì)甲方環(huán)境因素主觀因素團(tuán)伙行為個(gè)體行為民族矛盾恐怖事件海外業(yè)務(wù)印度尼西亞 厄瓜多爾烏孜別克斯坦其它新區(qū) 土庫(kù)曼斯坦社區(qū)動(dòng)亂經(jīng)濟(jì)原因哥倫比亞游擊隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程海外業(yè)務(wù)防恐風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系分析模型仇華情緒經(jīng)濟(jì)原因資源矛盾民族矛盾政變東突分子?xùn)|突分子交通事故生產(chǎn)作業(yè)非正規(guī)路面 正規(guī)路面惡劣天氣狀況人為因素 設(shè)備狀況風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程交通安全風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系分析模型資金損失資金管理 授權(quán)與審批崗位設(shè)置流程缺陷其它因素 人的因素風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程資金管理風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系分析模型制度缺陷帳戶設(shè)置呆壞帳客戶管理 信用管理 客觀原因 環(huán)境因 素其它因素 惡意欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程客戶信用風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系分析模型內(nèi)部原因 帳戶設(shè)置信息不暢 法律不完善 信用體制缺陷 三角債 合同條款 支付能力信用政策設(shè)置 吊裝事故吊裝作業(yè) 操作規(guī)程人的行為其它因素 人員資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程吊裝作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系分析模型設(shè)備及工具吊具被吊物吊車操作指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)環(huán)境 監(jiān)督配合事故壓力容器管理 壓力產(chǎn)品質(zhì)量使用其它因素 人的因素風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程壓力容器管理風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系分析模型作業(yè)條件固定介質(zhì)工藝檢驗(yàn)制度材質(zhì)資質(zhì)操作規(guī)程驗(yàn)收責(zé)任心風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程人才流失人力資源管理外部原因 企業(yè)原因環(huán)境因素工作環(huán)境對(duì)手挖掘企業(yè)文化融合人才流失風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系分析模型行業(yè)萎縮主觀因素職業(yè)生涯設(shè)計(jì)薪酬福利政策文化生活價(jià)值取向企業(yè)文化認(rèn)同人際關(guān)系處理組織關(guān)心沒有公平感風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程脫靶定向井施工客觀因素 設(shè)計(jì)原因技術(shù)管理軌跡監(jiān)控工具原因參數(shù)選擇定向井脫靶風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系分析模型地層因素人為因素鉆具組合增斜及漂移規(guī)律預(yù)測(cè)操作規(guī)程工作責(zé)任心讀片或計(jì)算失誤技術(shù)培訓(xùn)和研討拋面選擇經(jīng)驗(yàn)不足風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系分析模型鉆井作業(yè) 井噴或失控設(shè)計(jì)缺陷 違章作業(yè) 操作失誤設(shè)備故障技術(shù)措施不當(dāng)制造缺陷技能水平低心理素質(zhì)差井控意識(shí)不強(qiáng)不清楚操作規(guī)程設(shè)計(jì)思路錯(cuò)誤疏忽大意技術(shù)水平不高安裝缺陷不清楚應(yīng)急措施 維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)演練不到位存在僥幸心理未按規(guī)定檢測(cè)試壓井下情況認(rèn)識(shí)不足地質(zhì)情況不清管理力度不夠未按規(guī)定設(shè)計(jì)井噴事故因果關(guān)系分析模型風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程鉆具質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系分析模型鉆具使用井下環(huán)境影響 使用方法鉆具保養(yǎng)絲扣清潔地層研磨性強(qiáng)鉆具遇刺發(fā)現(xiàn)不及時(shí)井眼軌跡變化大技術(shù)管理起下鉆檢查不仔細(xì)鉆具選用不合理絲扣保護(hù)操作規(guī)程掌握不足鉆具質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)技術(shù)培訓(xùn)不足處置措施不果斷鉆具檢測(cè)分級(jí)不準(zhǔn)確探傷不及時(shí)耐磨帶的檢查和修復(fù)高溫操作不精細(xì)高含硫生產(chǎn)廠家選擇鉆具事故或質(zhì)量不合格風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程固井質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系分析模型固井風(fēng)險(xiǎn)或固井不合格固井施工客觀因素 設(shè)計(jì)原因技術(shù)管理現(xiàn)場(chǎng)組織工具及附件原因參數(shù)選擇地層因素人為因素管串設(shè)計(jì)水泥實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)操作規(guī)程工作責(zé)任心計(jì)算失誤 技術(shù)培訓(xùn)和研討水泥漿體系選擇經(jīng)驗(yàn)不足設(shè)備失靈維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備質(zhì)量設(shè)計(jì)把關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程錄井事故因果關(guān)系分析模型錄井作業(yè)設(shè)計(jì)缺陷 操作失誤執(zhí)行不力設(shè)備故障設(shè)計(jì)地層壓力誤差錄井項(xiàng)目不全傳感器故障標(biāo)準(zhǔn)氣樣失效電源干擾樣品管線破損設(shè)計(jì)地層厚度誤差較大新構(gòu)造無(wú)參考傳感器安裝位置不正確未按設(shè)計(jì)錄取資料未按井控規(guī)定坐崗未按規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)違章作業(yè)鉆具丈量失誤氯離子含量滴定失誤設(shè)備標(biāo)定誤差巖性識(shí)別失誤數(shù)據(jù)計(jì)算失誤異常預(yù)報(bào)不及時(shí)錄井事故風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程放射性測(cè)井源事故因果關(guān)系分析模型測(cè)井源事故測(cè)井作業(yè)設(shè)計(jì)缺陷 操作失誤執(zhí)行不力設(shè)備故障 運(yùn)輸原因源外殼防硫性能差源罐起吊繩斷裝拆源慌張?jiān)O(shè)計(jì)上抗壓力不夠裸源外殼金屬裂口井場(chǎng)源罐沒加鎖施工中源無(wú)人管理源罐無(wú)加鎖運(yùn)輸停車中源罐被盜源罐破裂裝拆源桿壞裝拆設(shè)計(jì)不合理裝拆鏍絲沒擰緊裝拆時(shí)測(cè)井儀器突然起下源窗固定鏍母扣壞裝拆源時(shí)絞車突發(fā)故障翻車撞車事故測(cè)井儀器在井口運(yùn)動(dòng)中裝拆源裸源沒有放入源罐中裝源鏍絲滑扣無(wú)檢查模擬源與真裸源互換測(cè)井事故處理時(shí)打撈工具損壞測(cè)井源，導(dǎo)致泄漏發(fā)生儀器井下停留過長(zhǎng)導(dǎo)致卡死，打撈失敗、泄漏等發(fā)生源罐屏蔽性能差風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程試修作業(yè)地面風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系分析模型地面事故試修作業(yè)用電 放射、爆炸 高空作業(yè)設(shè)備及工具操作規(guī)程人員因素環(huán)境因素 器具人員因素自然因素 人員因素環(huán)境器具環(huán)境人員因素設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施人員因素 人員因素自然因素 中毒及火災(zāi)人員因素 操作規(guī)程 環(huán)境設(shè)備人員因素 操作規(guī)程 搬抬 環(huán)保拆