【正文】 從中吸取的教訓(xùn)以利今后的移民安置工作。之后，至少兩年內(nèi)向鐵道部和世界銀行提交后評(píng)估報(bào)告。本線西段通過(guò)湘貴線連接南昆鐵路可直達(dá)西部和云南地區(qū)；東端連接廣州樞紐經(jīng)廣深港客運(yùn)專線、沿?？焖偻ǖ郎钊胫榻侵藓烷}臺(tái)經(jīng)濟(jì)區(qū)；是鐵路“十一五”規(guī)劃中廣西至珠三角地區(qū)最便捷鐵路通道，也是云南和黔西地區(qū) 通達(dá)珠江三角洲地區(qū)、閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)區(qū)的便捷、快速、大能力新通道。 南廣鐵路沿線經(jīng)過(guò)以下 2 個(gè)省、 6 個(gè)地級(jí)市（州）和個(gè) 15 縣（市、區(qū)），即廣西壯族自治區(qū)南寧市賓陽(yáng)縣；貴港市及其所轄覃塘區(qū)、港北區(qū)、桂平市、平南縣；梧州市及其所轄騰縣、蒼梧縣；廣東省肇慶市及其所轄的高要市、端州區(qū)、鼎湖區(qū)；云浮市及其所轄的郁南縣、云城區(qū)、云安縣；佛山市及其所轄三水區(qū)、南海區(qū)。辦理客貨運(yùn)業(yè)務(wù)的中間站 16個(gè)，越行站 3 個(gè)，緩開站 1 個(gè)。本項(xiàng)目總投資預(yù)算為 411 億元。南廣鐵路建設(shè)將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲、港澳和閩臺(tái)地區(qū)與西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的廣西乃至云南緊密聯(lián)系起來(lái)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的橋梁，對(duì)提升“泛珠江三角洲”的影響力和輻射力，打造北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)成為我國(guó)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，加快“泛珠江三角洲”經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)兩地區(qū)間經(jīng)濟(jì)與資源優(yōu)勢(shì)的交流融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)施西部大開發(fā)具有重要的意義和作用，拓展了珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及建立東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展空間。 南寧與珠三角地區(qū)的鐵路聯(lián)系目前主要依靠既有 線路能力緊張、繞行距離長(zhǎng)的黎湛 — 廣茂鐵路，地區(qū)間缺乏便捷、快速、大能力鐵路運(yùn)輸通道?？梢姡蠌V鐵路能明顯縮短兩地區(qū)間的時(shí)空距離，提高通道運(yùn)輸能力和質(zhì)量。 移民安置計(jì)劃的準(zhǔn)備 本項(xiàng)目《移民安置行動(dòng)計(jì)劃》（ RAP）是由中華人民共和國(guó)鐵道部外資中心在西南交通大學(xué)協(xié)助下編寫的。根據(jù)設(shè)計(jì)分工，中鐵二院主要承擔(dān)新黎塘至桂平（含）段（ 公里）的設(shè)計(jì)工作，中鐵咨詢承擔(dān)桂平至新肇慶段（ 公里）的設(shè)計(jì)工作，中鐵四院 承擔(dān)新肇慶（含）至三眼橋（不含）段（ 公里）的設(shè)計(jì)工作。 在 3 個(gè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的緊密配合下，西南交通大學(xué)外資引進(jìn)與利用研究所從 2020 年 6 月開始準(zhǔn)備移民安置計(jì)劃， 2020 年 8 月完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查， 2020 年 10 月提交 RAP 初稿， 2020 年 11月、 12 月和 2020 年 2 月多次根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的進(jìn)展分別進(jìn)行了修訂。在項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，為了減少工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的影響，設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目業(yè)主采取了一些有效的措施： A. 在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化比選時(shí)，盡可能多考慮工程建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的正面影響，并將此作為方案優(yōu)化比選的關(guān)鍵性因素，主要案例如下： 征地拆遷數(shù)量的減少：設(shè)計(jì)部門在可研階段的永久征地?cái)?shù)量是 畝，拆遷 1389679平方米。 肇慶新方案：肇慶原來(lái)方案是與三茂線并行至肇慶火車站，這個(gè)方案必須穿越肇慶城區(qū)而導(dǎo)致大量的城市居民和企事業(yè)單位拆遷，并且還破壞肇慶市城市規(guī)劃，影響城市發(fā)展。 節(jié)約集約利用土地：線路平面選線在兼顧經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)的情況下，盡量短直，縮短線路長(zhǎng)度，以減少用地，如五指山 采用長(zhǎng)隧方案；選線以少占農(nóng)田為宗旨，盡量少占農(nóng)田，如將藤縣車站由原黎塘坪設(shè)站改為禮秀設(shè)站，盡量減少占用基本農(nóng)田。如 DK190+000～ DK200+000 線路并行南梧二級(jí)公路（省道 S304）； DK208+000～ DK221+000 段并行擬建平南至貴港高速公路北側(cè)； DK216+000～ DK235+000 段并行南梧二級(jí)公路（省道 S304）南側(cè)等；線路 以盡量繞避村莊為原則，減少拆遷安置地?cái)?shù)量；線路走向盡量考慮選擇荒地、旱地，少占良田好土，避讓基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。 ，縮短工期，并合理安排房屋遷建和施工時(shí)段，先施工征地拆遷影響小的工程，如隧道等。 C．為將影響減小到最低程度，工程和征地拆遷將采取分階段實(shí)施的策略。工程施工前，在項(xiàng)目影響區(qū)及移民安置區(qū)以布告的形式明確項(xiàng)目開工時(shí)間及工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度，并公布征地拆遷及移民安置的補(bǔ)償政策，接受移民及安置區(qū)原有居民的監(jiān)督。為了使施工場(chǎng)地有個(gè)潔凈舒適的環(huán)境，并減少工程施工對(duì)周圍環(huán)境的影響，在工程施工中遇到連續(xù)晴好天氣又起風(fēng)的情況下，將對(duì)位于居民密集區(qū)的各類施工便道的表面灑水，防止揚(yáng)塵。 C. 施工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)廢棄物的處理。 D. 在工程建設(shè)施工期間，將優(yōu)先考慮使用當(dāng)?shù)夭牧希诩夹g(shù)允許的情況下優(yōu)先利用當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸和勞務(wù)，使項(xiàng)目受影響人員能從工程建設(shè)中直接受益。 項(xiàng)目征地拆遷實(shí)施階段 在項(xiàng)目征地拆遷實(shí)施階段，以下措施將減少安置風(fēng)險(xiǎn)： 本移民安置行動(dòng)計(jì)劃是為世界銀行貸款項(xiàng)目范圍的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（鐵路）準(zhǔn)備的。 加強(qiáng)基礎(chǔ)資料收集，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展作深入分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的移民安置措施，保障受工程影響人員不因工程建設(shè)而降低生活水平。 要回顧總結(jié)同一地區(qū)過(guò)去的移民安 置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡量減少移民的負(fù)面影響。 表 21 沿線各市 2020 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主要指標(biāo)表 項(xiàng) 目 單位 廣西壯族自治區(qū) 廣東省 小計(jì) 南寧市 貴港市 梧州市 云浮市 肇慶市 佛山市 土地面積 104km2 年末總?cè)丝? 萬(wàn)人 672 479 308 267 405 586 2717 其中：城鎮(zhèn)人口 萬(wàn)人 182 52 61 99 111 358 863 城鎮(zhèn)化率 % 人口密度 人 / km2 304 452 245 301 249 1522 512 GDP 億元 870 265 270 244 516 2928 5093 其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元 134 71 53 81 148 76 563 第二產(chǎn)業(yè) 億元 297 93 126 94 149 1842 2601 第三產(chǎn)業(yè) 億元 438 101 91 69 219 1010 1928 人均 GDP 元 12951 5538 8774 9152 12754 49969 99138 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元 215 117 91 127 213 166 929 工業(yè)總產(chǎn)值 億元 495 130 177 198 454 6289 7743 外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元 實(shí)際利用外資 億美元 旅游人數(shù) 人 1851 340 365 233 554 628 3971 旅游總收入 億元 100 11 19 25 48 128 331 糧食產(chǎn)量 104t 182 141 91 97 129 13 653 資料來(lái)源：可行性研究報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。全區(qū)面積約２３萬(wàn)多平方公里。廣西屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，夏季長(zhǎng)而炎熱，冬季偶有奇寒，干濕季節(jié)明顯。稻米種植遍及全區(qū)，是中國(guó)稻米主要產(chǎn) 區(qū)之一。石灰石分布極廣，質(zhì)量甚佳。廣西盛產(chǎn)沙田柚、荔枝、龍眼、菠菜蘿、羅漢果等。本區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，主要有鋁土、錫、銻、鋅、鉛、石灰石等。傳統(tǒng)手工藝品有壯錦、瑤繡、貝雕、芒編等。 廣東省 ： 廣東省陸地面積 萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?5731 萬(wàn)人，是中國(guó)人口較多和較稠密的省份之一，主要民族有漢、壯、苗、瑤、回、滿、畬等，也是中國(guó)華僑最多的省份。全省地勢(shì)北高南低，海岸線曲折綿長(zhǎng)，達(dá) 4300 公里，是我國(guó)海岸線最長(zhǎng)的省份。北回歸線橫穿該省大陸中部。全省物產(chǎn)豐富，大部分地區(qū)的農(nóng)作物一年三熟，是我國(guó)主要稻產(chǎn)區(qū)之一。主要有荔枝、柑桔、菠蘿、香蕉、龍眼、芒果、楊桃、柚子、檸檬、木瓜、橄欖、椰子、黃皮、李子、菠蘿蜜、番石榴等。全省有五個(gè)對(duì)外國(guó)船舶開放的港口，它們是廣州港、黃埔港、汕頭港、汕尾港、湛江港。 南寧市：位于廣西的西南部，東臨來(lái)賓市，貴港市，西連百色市、崇左市，北靠河池市，南接防城港市和欽州市。人口 672 多萬(wàn)人，面積 萬(wàn)平方公里。整個(gè)地勢(shì)由西北想東南傾斜。主要河流有郁江、右江、左江、武鳴河、清水河、藍(lán)干河。風(fēng)景名勝有青秀山、伊嶺巖、靈水、大明山原始森林、龍虎山自然保護(hù)區(qū)、九龍瀑布群風(fēng)景區(qū)等。人口 萬(wàn)人 ，非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人面積 2314 平方千米。北面石灰?guī)r孤峰散立，中間形成一個(gè)不閉合盆地，盆地以北多為溶蝕平原，以南為沖積扇平原。西部為大明山余脈，南部是百花山。風(fēng)景名勝有秀峰塔，葛翁巖，清水平原、相思潭，龍巖山，恩思附考試院。土特產(chǎn)有蓮藕、黑皮果蔗、酸梅、棕葉、生姜、青刀豆、木薯等。 貴港市：轄桂平市、平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)，總面積 10606 平方公里，總?cè)丝?80 多萬(wàn)。地處廣西東南部，位于南寧、柳州、北海、梧州四市的幾何中心，黎湛鐵路、廣州至南寧高速公路、 324 和 209 國(guó)道以及西江橫貫全境，是華南地區(qū)水陸聯(lián)運(yùn)的交通樞紐、大西南地區(qū)東向出海最便捷的通道之一。西江航道一年四季可通行千噸級(jí)船舶， 30 個(gè)小時(shí)即可直達(dá)粵、港、澳， 2020 年全市港口貨物吞吐量達(dá) 2507 萬(wàn)噸 ，是 1996 年的 倍 ,年均增長(zhǎng) %，是中國(guó)西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口。已探明的礦產(chǎn)資源主要有鋁、鐵、錳、金、石灰石等 40 多種，儲(chǔ)量非常豐富，其中三水鋁儲(chǔ)量 2 億噸，居全國(guó)前列，石灰石儲(chǔ)量超 2020 億噸，錳礦儲(chǔ)量超 2020 萬(wàn)噸。是廣西重點(diǎn)發(fā)展的桂東南歷史文化宗教名勝旅游中心，主要旅游景區(qū)景點(diǎn)有：太平天國(guó)起義遺址、桂平西山風(fēng)景區(qū)、龍?zhí)秶?guó)家森林公園、千年古剎南山寺、大藤峽風(fēng)景區(qū)、平天山森林公園等。對(duì)外開放成效顯著，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額 萬(wàn)美元，其中出口 萬(wàn)美元。 2020 年 3 月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立縣級(jí)行政區(qū)，現(xiàn)轄 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 139 個(gè)村委會(huì) 6 個(gè)居委會(huì)。 2020年獲“廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣（市、區(qū)）”殊榮。城區(qū)駐地距貴港 市區(qū) 15 公里，西江黃金水道流經(jīng)轄區(qū)， 1000 噸級(jí)船舶可直達(dá)粵、港、澳；興（業(yè)）六（景）高速公路經(jīng)過(guò)轄區(qū)，國(guó)道 324 線、 209 線、省道南梧二級(jí)公路在城區(qū)交匯；黎湛鐵路橫貫而過(guò)，是華南地區(qū)重要的水陸交通樞紐。已探明的礦產(chǎn)資源有三水鋁、金、銀、煤、鎂、石灰石、硅藻土等 20 多種，其中三水鋁礦儲(chǔ)量達(dá) 億噸。 平南縣：位于廣西東南部，黃金水道西江上游，居北緯 23 2 19 － 24 2 19 ，東經(jīng) 110 3 54 － 110 39 42 , 面積 2988 平方公里。為東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和資源豐富的西部結(jié)合部，是大西南東向出海的最便捷通道，地理位置優(yōu)越?？h政府駐地平南鎮(zhèn)，城區(qū)建成區(qū)面積 12 平方公里，人口約 13 萬(wàn)人。有野生動(dòng)物 200 多種，植物資源 1000 多種，其中藥用植物 500 多種。其中石灰石儲(chǔ)量 40 億噸；紅砂石儲(chǔ)量 20 多億噸，花崗巖儲(chǔ)量 30 多億噸。平南縣地處低緯，北回 歸線橫貫縣境中部，南近海洋，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候。 港北區(qū)：港北區(qū)是 1996 年 6 月新成立的縣級(jí)行政區(qū)，是貴港市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，下轄港城、大圩、慶豐、武樂、根竹、中里、奇石 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貴城 1 個(gè)街道辦事處， 2020 年末人口為 萬(wàn)人。港北區(qū)屬于亞熱帶地區(qū)，氣候溫暖，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，年日照長(zhǎng)達(dá) 1700 小時(shí) 以上，適宜亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林種植。港北區(qū)地處西江中上游，境內(nèi)鐵路、國(guó)道、省道、江西黃金水道交匯于城區(qū)，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)，是廣西重要水陸交通樞紐之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯 桂平市：桂平市位于廣西最大的平原 郁江平原的中心部位，是震撼中外的太平天國(guó)金田起義的策源地 ,是全國(guó)最早對(duì)外開放縣（市）之一， 1994 年 5 月撤縣設(shè)市，現(xiàn)轄 30 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)土總面積 4074 平方公里，總?cè)丝?170 萬(wàn)人，是廣西人口最多的縣級(jí)市。 桂平市屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，北回歸線橫貫市境中部，境內(nèi)山川秀麗，物產(chǎn)豐富。 梧州市：位于廣西東部，北靠賀州市、桂林市，西接來(lái)賓市、貴港市、玉林市、東鄰廣東省，轄 7 個(gè)縣 /區(qū)，人口 303 萬(wàn)人，面積 萬(wàn)平方千米。梧州市是廣西的東部門戶。梧州港年貨物綜合能力達(dá) 700 萬(wàn)噸。圖特長(zhǎng) 有龍眼、古鳳荔枝、沙頭遲熟荔枝、無(wú)籽西瓜、椪柑、生姜、香芋、松香、桂皮、八角、桂圓肉、桂油、油茶、松脂等。全縣總面積 3506 平方公里，轄 12 個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝? 萬(wàn)人。該縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候，年無(wú)霜期 331天，適合亞熱帶及部分熱帶生物的繁衍生長(zhǎng)。全縣轄 16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝? 萬(wàn)人，總面積 平方公里，境內(nèi)全年光照充足，雨量充沛，年平均氣溫 21℃，屬南亞熱帶季風(fēng)區(qū)。高嶺土總貯量