【正文】 實施西部大開發(fā)具有重要的意義和作用，拓展了珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及建立東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展空間。辦理客貨運業(yè)務(wù)的中間站 16個，越行站 3 個，緩開站 1 個。本線西段通過湘貴線連接南昆鐵路可直達(dá)西部和云南地區(qū)；東端連接廣州樞紐經(jīng)廣深港客運專線、沿?？焖偻ǖ郎钊胫榻侵藓烷}臺經(jīng)濟(jì)區(qū)；是鐵路“十一五”規(guī)劃中廣西至珠三角地區(qū)最便捷鐵路通道，也是云南和黔西地區(qū) 通達(dá)珠江三角洲地區(qū)、閩臺經(jīng)濟(jì)區(qū)的便捷、快速、大能力新通道。外部監(jiān)測的工作包括：基底數(shù)據(jù)調(diào)查、審核和確認(rèn)補償金支付情況、審核和評估移民安置的方案和實施結(jié)果、評估申訴程序和受影響人口對于權(quán)益和補償?shù)姆从常瘽M意程度、評估受影響人口恢復(fù)收入的情況，以及從中吸取的教訓(xùn)以利今后的移民安置工作。 鐵道部南廣鐵路公司籌備組和各級地方政府的移民辦將一道負(fù)責(zé)補償金發(fā)放、受影響人口的房屋重建、征地、申訴等內(nèi)部監(jiān)測和監(jiān)督。隨著項目的進(jìn)展，將發(fā)放移民安置手冊，同時公眾，包括受影響人口，可以獲得當(dāng)?shù)卣贫ǖ囊泼癜仓眯袆佑媱潯Ｆ渌貐^(qū)，雖然未設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)，但項目準(zhǔn)備期間有關(guān)事務(wù)均由各級政府發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，一旦本項目全面啟動，地方各級政府將視情況設(shè)置支鐵辦或類似機(jī)構(gòu)，以配合和支持鐵路建設(shè)和實施移民安置工作。學(xué)校的搬遷和重建必須遵循先建后拆的原則，以保證不影響學(xué)生 的學(xué)業(yè)。脆弱人群除依法享有以上各項權(quán)益外，還可以獲得由政府提供的每戶 2020 元的現(xiàn)金資助及其它建房所需的幫助?？紤]到南廣沿線社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民對耕地的依賴性較小，打工收入已成為農(nóng)民的主要收入來源，貨幣安置也不失為一種有效的安置方式。附件 11 提供了針對受影響大的安置點在實施階段的政策框架。本項目移民 安置總費用預(yù)算為 萬元，不包括道路改移、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)費用，占總投資 411億元的 %。移民安置工作的實施將嚴(yán)格按照本行動計劃確定的安置補償標(biāo)準(zhǔn)，在實施過程中如有變化必須征得世界銀行的同意。普查涵蓋了所有 170 個村莊、相關(guān)企業(yè) /商店以及受影響的基礎(chǔ) 設(shè)施。 實物損失的祥細(xì)情況見本文第三章內(nèi)容。；（ 4）即使線路必須經(jīng)過平原地區(qū)，也采用高架形式，把征地減少到最低程度；（ 5）車站選址盡量避開城鎮(zhèn)和居民集中聚居區(qū)，線路如遇城鎮(zhèn)聚居區(qū)，則改道繞行。在路外拆遷中，農(nóng)村普通房屋拆遷 426311 m2，廠礦企業(yè)拆遷 689069 m2，學(xué)校拆遷 21847 m2，城市城鎮(zhèn)居民房屋拆遷 31630 m2，商鋪商住樓拆遷 m2。全線永久征收土地總數(shù)為 畝，其中耕地占全部征地的 %。另外 還有鐵路回收地 畝。本項目受影響人口總數(shù)為 25784 人，其中農(nóng)村受影響人為 19533 人，5745 戶；廠礦企業(yè)受影響人為 2215 人， 188 家；學(xué)校受影響人為 2955 人， 7 所；商鋪商住樓受影響人為 431 人， 23 家；城鎮(zhèn)居民受影響人為 650 人， 210 戶。 南廣鐵路拆遷較集中的區(qū)域主要在線路兩端。 鐵道部委托西南交通大學(xué)編制了本 “移民安置行動計劃”。移民安置行動計劃所提供的各項實物指標(biāo)，均依據(jù)設(shè)計院的初步設(shè)計和線路實地勘察。針對土地征收、房屋拆遷、移民安置和補償?shù)?，中國已?jīng)制定了完整的法律框架和政策體系 。需要強調(diào)指出的是，鐵道部承諾征地拆遷和移民安置的費用上不封頂，采取實報實銷的方式。 對征地受影響的農(nóng)戶，通常主要通過以下安置方式 恢復(fù)他們的生產(chǎn)和生活。 對拆遷受影響的農(nóng)戶，通常主要通過以下三種方式安置：第一種安置方式是分散安置，即受影響人依法獲得重置成本的補償，并獲得政府免費提供的宅基地，由受影響人自建新房，舊房拆除后的材料歸本人支配。 城市居民住宅、工廠、學(xué)校、店鋪的搬遷和重建完全依照市場價格辦理，即由獨立的評估機(jī)構(gòu)對其逐一進(jìn)行評估，然后按評估價格預(yù)以賠償。 祥細(xì)安置方案見本文第六章內(nèi)容。 受影響人口被告知了在項目不同階段可能受到的影響 ，并且參與了協(xié)商。受到影響的家庭也會參與協(xié)商，并且參加移民安置活動，包括詳細(xì)的測量、跨線橋位置確定、新家安置地點選擇，以及申訴等。鐵道部將準(zhǔn)備季度監(jiān)測報告并提交給世界銀行，直到移民安置結(jié)束。外部監(jiān)測需要每半年一次向鐵道部和世界銀行提交監(jiān)測和評估報告，直到移民安置工作結(jié)束。具體線路走向請見附件 1。平均站間距離 ，最大站間距離 （桂平～平南），最小站間距離 （白沙～桂平）。 柳南客專、南廣鐵路建成及南防、南昆鐵路改擴(kuò)建完成后，旅客出行自南寧至梧州 小時、至北海 小時、至百色 小時、至柳州 小時，將極大地方便廣西境內(nèi)的人流、物流、信息流，從而形成以南寧為中心，輻射周邊城市群的“兩小時經(jīng)濟(jì)圈”。隨著南昆鐵路的擴(kuò)能改造，云南、廣西與廣東、福建各省會城市間將形成一條便捷的快速鐵路通道，對增加路網(wǎng)規(guī)模、增強運輸機(jī)動靈活性、提高鐵路市場競爭力，從而實現(xiàn)地區(qū)鐵路跨越式發(fā)展具有重要的 意義。 本項目的項目建議書已經(jīng)由中華人民共和國國家發(fā)展改革委員批復(fù)（發(fā)改交運【 2020】 466號）。通過優(yōu)化設(shè)計，在初步設(shè)計階段永久征地數(shù)量是 畝，比可研階段減少，減少 %，拆遷 1221504平方米，比可研階段減少 168175平方米，減少 %。選線過程中，充分考慮了集約用地，與既有鐵路、公路相鄰地段，線路盡量與之并行共用交通走廊，以節(jié)約土地，并盡量減少與其既有鐵路、公路交通等設(shè)施產(chǎn)生“三角地”，“包心地”。等征地拆遷工作基本完成后再施工征地拆遷影響大的工程。 B. 減少揚塵的措施。由于項目施工期較長，施工人員較多，施工現(xiàn)場每天將產(chǎn)生大量生活垃圾和各種廢棄物，工程建設(shè)單位及工程施工單位應(yīng)按當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門的要求，及時清理施工現(xiàn)場的生活廢棄物，以保證施工區(qū)現(xiàn)場整潔，避免傳染病的孳生和傳播。移民安置行動計劃的實施將嚴(yán)格按照施工的分階段原則進(jìn)行。 社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查 項目影響區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)總體情況 南廣鐵路沿線經(jīng)過廣西壯族自治區(qū)的南寧市、貴港市、梧州市和廣東省的云浮市、肇慶市、佛山市 6 個市，沿線各市 2020 年國民經(jīng)濟(jì)和社會主要指標(biāo)見表 21。有壯、漢、瑤、苗、侗、敘佬、毛南、彝、仡佬等民族。廣西礦產(chǎn)豐富，有鋁礬土、石油、錳、水晶、錫、鎢等，錳礦儲量居全國第一位，主要分布在桂平、來賓、大新、欽州地區(qū)。特產(chǎn)桂皮、八角、茴油、田七、蛤蚧及柳木、松香、拷前、“南珠”等。還有許多具有民族特色的傳統(tǒng)手工業(yè)及工藝品生產(chǎn)，名產(chǎn)有靖西、忻城、賓陽的壯錦，賓陽的瓷器及竹紙、夏布等。廣東省河流眾多，主要有西江、北江、東江，匯合后為珠江。廣東還是我國著名的水果之鄉(xiāng)，熱帶和亞熱帶水果品種繁多， 一年四季不絕于市。其中黃埔港和湛江港是中國主要的遠(yuǎn)洋運輸港口。南寧市地處廣西盆地內(nèi)部，市境中部除高峰嶺外為相對平坦的郁江橫縣平原，北、西、南三面則被低山丘陵環(huán)抱。該市為亞熱帶季風(fēng)氣候。地形呈南高北低。屬于南亞熱帶季風(fēng)氣候，是廣西多雨縣之一。 2020 年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 692324 萬元，比上年增長 ％；人均 GDP6818 元，比上年增長 ％。貴港是國家一類對外開放口岸，海關(guān)等口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)齊全。貴港市旅游資源豐富。 覃塘區(qū)：覃塘區(qū)位于貴港市西北部，西江黃金水道郁江段北岸，北接武宣縣，南連橫縣，西鄰賓陽縣。覃塘區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。 2020 年前三季度，全區(qū) GDP 完成 億元，同比增長 %，規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 ，增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資完成 ，增長 %；財政收入完成 11408 萬元，增長 47%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn) 7977 元，增長 %；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 3335 元，增長 24%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長的態(tài)勢。全縣現(xiàn)轄 4 鄉(xiāng) 17 鎮(zhèn)，人口 130 萬多人。已發(fā)現(xiàn)的礦藏資源有石灰石、花崗石、紅砂石、重晶石、金礦、高嶺土等 10 多種。全縣氣候溫和，年平均氣溫 ℃，年降雨量 1630毫米，年平均日照 1712 小時，年無霜期為 340 天。港北區(qū)礦產(chǎn)資源主要有金礦、鉛鋅礦、鐵礦、高嶺土、石灰石、白云石、重晶石等。名優(yōu)特產(chǎn)有西山茶、麻垌荔枝、金田淮山、西山香粘、羅秀米粉、社坡腐竹、紫荊竹筍等；錳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源儲量豐富，是廣西最大的錳礦業(yè)生產(chǎn)基地；水利電力資源蘊藏量巨大，大藤峽大型水電站裝機(jī)容量達(dá) 120 萬千瓦；旅游資源獨特，是 桂東南歷史文化宗教名勝旅游中心，擁有 4A 級風(fēng)景名勝區(qū)西山和龍?zhí)秶疑止珗@、大藤峽、金田起義遺址等主要景點。國道 線在此交會，國道 324 線、省道 304 線過境，桂林至梧州高速公路經(jīng)過市區(qū)的洛陽湛江鐵路正在建筑中。 蒼梧縣：位于廣西東部，處西江流域?qū)そ?，桂林會和地區(qū)，緊靠桂東中心城市梧州市，素有“廣西水上門戶”及“兩廣咽喉要地”之稱，距廣州 280 公里，西距首府南寧 380 公里，是廣西乃至西部大開發(fā)區(qū)域最靠近粵港澳的縣。 藤縣：藤縣位于廣西東南 部，毗鄰珠江三角洲，與廣東、香港、澳門一水相連。藤縣是全國森林經(jīng)營示范縣，全國十大松脂生產(chǎn)基地縣，全國八角生產(chǎn)重點縣，被國家農(nóng)業(yè)部授予“全國晚熟江口荔枝生產(chǎn)基地”，被國家林業(yè)局命名為“中國名特 優(yōu)經(jīng)濟(jì)林玉桂之鄉(xiāng)”。東與肇慶市、江門市交界，南與陽江市、茂名市相鄰，西與廣西梧州接壤，北臨西江，與肇慶市的封開縣。云浮市地處亞熱帶，終年風(fēng)和日麗，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，年平均氣溫在 ℃，年平均降水量 1519mm，年平均日照時數(shù)達(dá) 1718 小時。 云城區(qū)：云城區(qū)地處廣東省中西部，西江中游南岸，東鄰肇慶市，西與云安縣接壤，南與云安縣和新興縣交界 ,北臨西江。云城區(qū)自然資源豐富，素有“云石之鄉(xiāng)”和“硫都”的美譽。區(qū)內(nèi)電力充裕，裝機(jī)容量 52 萬千瓦的廣東云浮火 力發(fā)電廠坐落于該區(qū)河口街。 云安縣：云安縣地處粵西、西江中游南岸，位于云浮市中部，東與云城區(qū)相連，南與新興縣、陽春市毗鄰，西與羅定市、郁南縣接壤，北臨西江與德慶縣隔江相望。管轄六都、高村、鎮(zhèn)安、富林、石城、南盛、前鋒 8 個鎮(zhèn)， 111 個村委會、 9 個居委會，總面積 1203 平方公里。總面積 1966 平方千米。地處北緯 2176。 54′之間。面積 萬平方公里， 全市人口 368 萬人。肇慶物產(chǎn)資源豐富，到目前止，已探明的礦產(chǎn)資源有 50 多種，主要有黃金、花崗巖、大理石、石灰石等，其中黃金產(chǎn)占全省的八成以上，河臺金礦年產(chǎn)黃金過萬兩，素有“北有煙臺、南有河臺”之稱。上距廣西梧州 180公里，下離省會廣州 113 公里，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲和資源豐富的西江經(jīng)濟(jì)走廊結(jié)合部。傳統(tǒng)的名稀土特產(chǎn)有肉桂、松香、肇實、劍花、麥溪鯉等；還有利用本地資源加工精制的端硯、竹織品、花席、巴戟酒等。 端州區(qū)： 端州區(qū)位于廣東省中部偏西，西江中下游北岸，屬于珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，是肇慶市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。端州城區(qū)一江（西江）繞城，兩湖 (星湖和鼎湖 )相連，三峽（三榕峽、大鼎峽、羚羊峽）爭險，四塔（崇禧塔、文明塔、元魁塔、巽峰塔）對峙，五樓（閱江樓、披云樓、麗譙樓、波海樓、綠瓦樓）斗麗。唐代已成為貢品的端硯是“文房四寶”之一，列于“四大名硯”之首，并享有“國之瑰寶”的美譽。 鼎湖區(qū)：位于西江下游，珠江三角洲西北部，東鄰三水、四會，南靠高要，西倚端州。 2020 年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；地方財政廳般預(yù)算收入7462 萬元，增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %； 社會消費品零售總額 億元，增長 %；外貿(mào)出口總值 4100 萬美元，增長 %；新批注冊合同外資總額 6243 萬美元，增長 %；實際吸收外資 3112 萬美元，增長 %；工業(yè)用電量 33460萬千瓦時，增長 %。佛山是著名僑鄉(xiāng)，祖籍佛山的華僑和港澳臺同胞達(dá) 130 多萬人，其中港澳同胞 60 多萬人；佛山氣候溫和，雨量充足，四季如春，自古就是富饒的魚米之鄉(xiāng)。佛山市中心區(qū)距廣州三大交通樞紐（廣州新白云機(jī)場、廣州南沙港、廣州火車站）車程均在 1 小時之內(nèi)。著名古跡有建筑雕塑藝術(shù)大觀園之稱的佛山祖廟。東鄰廣州市花都區(qū)，東南與佛山市南海區(qū)相連，西北與四會市交界，北接清遠(yuǎn)市清城區(qū)和清新縣，西南與高要市、佛山市高明區(qū)隔西江相望?？偯娣e 平方公里， 2020 年末全區(qū)戶藉人口 萬人。南海區(qū)在 2020 年全國百強縣（市、區(qū)）中位居第 6 位。 社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查 概述 這部分介紹可能失去土地或財產(chǎn)的人口的社會經(jīng)濟(jì)學(xué)特征。詳細(xì)主題包括未來工業(yè)發(fā)展、鐵路選線、穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車站的選址、人行通道和涵洞的設(shè)置、減少耕地，尤其是基本農(nóng)田的的征用和房屋拆遷以及其他與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及扶貧有關(guān)的問題。個人所屬附屬設(shè)施及林木以戶為單位調(diào)查統(tǒng)計。 西南交通大學(xué)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查（ 2020 年） 為了解項目區(qū)移民戶的基本情況，分析項目建設(shè)對當(dāng)?shù)匾泼竦挠绊?，西南交通大學(xué)南廣鐵路調(diào)查組根據(jù)受影響區(qū)域受影響群體間的相似性和群體內(nèi)的差異性對征地拆遷影響移民戶的家庭生產(chǎn)生活基本情況進(jìn)行了整群隨機(jī)抽樣調(diào)查。其中，拆遷樣本戶 521戶，占總拆遷戶 1819 戶的 %；征地受影響樣本戶 1692 戶，占總征地受影響戶 5444 戶的 %（調(diào)查指標(biāo)與表格見附件 5,抽樣調(diào)查樣本分布見表 22）；調(diào)查小組還向 309 人了解他們對南廣鐵路建設(shè)的意見與建議；對項目所涉及的全部 170 個村的社會經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行普查；通過對樣本戶的調(diào) 查與數(shù)據(jù)匯總，再結(jié)合設(shè)計院的初步設(shè)計和線路實地勘察，得出本項目對受影響人被影響的土地、房屋等實物指標(biāo)的影響量。本框架考慮到了農(nóng)戶社會經(jīng)濟(jì)特征的四個不同方面： （ 1）人力資源：人口統(tǒng)計學(xué)和教育 /技能特征； （ 2）自然資源：土地、森