【正文】 …在2010年一年，中國(guó)共遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查66 起，涉案金額71億美元。z 另?yè)?jù)世界銀行數(shù)據(jù)，當(dāng)年全球47%新發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和 已完成的案件都針對(duì)中國(guó)。其 中，反傾銷調(diào)查510起，反補(bǔ)貼調(diào)查43起，保障措施106起，特保措施33起。（ 2009年110月中國(guó)已遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查99起，共涉 及116億美元，其中來(lái)自APEC成員的調(diào)查占總量的75%。? 貿(mào)易爭(zhēng)端多樣化：隱蔽性更強(qiáng)的反補(bǔ)貼措施被擴(kuò)大適用， 從微觀領(lǐng)域的一般性貿(mào)易摩擦向宏觀領(lǐng)域和制度層面的 戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)移，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的爭(zhēng)議成為貿(mào)易摩擦多 發(fā)區(qū)，貿(mào)易摩擦更具復(fù)雜性和系統(tǒng)性；? 在新興優(yōu)勢(shì)行業(yè)和服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦增加；? 與發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易摩擦大幅增加，集中在傳統(tǒng)的制造業(yè) 等低端領(lǐng)域。世貿(mào)組織總干事拉米曾表示，一個(gè)成員遭 遇貿(mào)易摩擦的多少，取決于其貿(mào)易地位，一國(guó)進(jìn)出口貿(mào) 易額越大，遭遇的貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端顯然就越多。? 受國(guó)際金融危機(jī)影響，當(dāng)前各國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)壓力不斷增 大，針對(duì)本國(guó)企業(yè)，特別是落后產(chǎn)業(yè)的保護(hù)進(jìn)一步增 強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義措施頻頻出臺(tái)。聯(lián)合國(guó)發(fā)布報(bào)告指出，今年一季度全球貿(mào)易額 同比下降40%，%，這表 明中國(guó)在全球貿(mào)易中的份額并沒(méi)有減少。中國(guó)為何成為全球反傾銷“靶子” ？? 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展z 據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止2010年，我國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易總 ，規(guī)模已經(jīng)超越美國(guó)而躍居世界 第一。? 烏拉圭回合《反傾銷協(xié)定》第2條第1款：如果一產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)，該產(chǎn)品的出口價(jià)格在正常的貿(mào)易過(guò)程中，低于出口國(guó)旨在用于本國(guó)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，也即以低于其正常價(jià)值進(jìn)入另一國(guó)的市場(chǎng)，則該產(chǎn)品即被認(rèn)為是傾銷?！彼伎? 傾銷者為什么要傾銷？? 為什么要反傾銷？? 反傾銷應(yīng)當(dāng)秉持何種態(tài)度或標(biāo)準(zhǔn)？? 如何看待國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的傾銷和反 傾銷手段？實(shí)施傾銷的原因? 偶發(fā)性和短期性傾銷——處理庫(kù)存、易腐產(chǎn)品或季節(jié) 性產(chǎn)品。）? 掠奪性傾銷——掠奪并直至壟斷進(jìn)口方市場(chǎng)。（但是，資本流動(dòng)的一般原理……）? 持續(xù)性傾銷或者長(zhǎng)期性傾銷——在維持特定市場(chǎng)的高 價(jià)格水平的同時(shí)，解決生產(chǎn)能力過(guò)剩問(wèn)題，并乘機(jī)開(kāi) 拓海外市場(chǎng)。）進(jìn)口方政府是否反傾銷的原因保護(hù)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)。z 進(jìn)口方國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)資源浪費(fèi)和失業(yè)率上升。z 國(guó)家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外來(lái)供給對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)威脅。z 對(duì)于假想敵或競(jìng)爭(zhēng)方，有關(guān)國(guó)家往往采取各種措施 限制對(duì)方發(fā)展，包括濫用反傾銷措施。緩解國(guó)內(nèi)失業(yè)壓力。產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面的考慮。”NonTariff Barriers反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施取代關(guān)稅，成為 國(guó)家管理對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)常性手段——保護(hù)國(guó) 內(nèi)產(chǎn)業(yè)。二、實(shí)施反傾銷措施的法律要件傾銷的確定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的確定傾銷與損害 的因果關(guān)系（一）傾銷的確定正常價(jià)值的確定比較正常價(jià)值和出口價(jià)格出口價(jià)格的確定正常價(jià)值的確定正常價(jià)值國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格向第三國(guó)出口價(jià)格結(jié)構(gòu)價(jià)格（1）相同產(chǎn)品在出口方正常貿(mào)易過(guò)程中用于消費(fèi)時(shí)的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格。必須符合的條件：? 一，國(guó)內(nèi)銷售量必須有代表性?！馇闆r：：z 在出口方國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中沒(méi)有相同產(chǎn)品出 售或者銷售量很少，z 產(chǎn)品以低于成本的價(jià)格銷售，z 產(chǎn)品是賣給與之有關(guān)聯(lián)或補(bǔ)償安排的買方的 。? 三，相同產(chǎn)品，以出口國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)為目的?！捎脳l件：? 第三國(guó)買方與出口商不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或補(bǔ)償性安排；z 在該第三國(guó)市場(chǎng)的銷售價(jià)格必須高到能收回生產(chǎn)成本的程度。? 該第三國(guó)必須為該同類產(chǎn)品的最大進(jìn)口國(guó)；（3）用產(chǎn)品的“結(jié)構(gòu)價(jià)格”來(lái)確定正常價(jià)值——在原產(chǎn)地國(guó)生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上加上合理數(shù)額的管理 費(fèi)、銷售費(fèi)、一般費(fèi)用和利潤(rùn)等來(lái)計(jì)算產(chǎn)品的正常價(jià) 值。以“第三國(guó)價(jià)格” ，“結(jié)構(gòu)價(jià)格”來(lái)確定正常價(jià)值的方法在實(shí)踐中有何不足之處？對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口產(chǎn)品的正常價(jià)值的確定? 認(rèn)定“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”：z “國(guó)家壟斷貿(mào)易” + “國(guó)家規(guī)定國(guó)內(nèi)價(jià)格”z 思考：?jiǎn)栴}產(chǎn)生的原因是什么？? 確定方法z 替代國(guó)價(jià)格z 結(jié)構(gòu)價(jià)格z 相似產(chǎn)品在進(jìn)口方的銷售價(jià)格? 該方法具有不合理性z 判定標(biāo)準(zhǔn)比較主觀z “替代國(guó)價(jià)格”缺乏科學(xué)性。出口價(jià)格的確定export price—— 在正常貿(mào)易過(guò)程中，一國(guó)向另一國(guó)出口 某一產(chǎn)品的價(jià)格。具體確定方法——原則上由各成員方自己決定?！斗磧A銷協(xié)定》：對(duì)“價(jià)格推算”的規(guī)定? 如果不存在出口價(jià)格，或出口價(jià)格因進(jìn)出口商有關(guān) 聯(lián)關(guān)系等原因而不可靠時(shí)，可在進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售 給獨(dú)立買方的價(jià)格基礎(chǔ)上推定出口價(jià)格。? 如果該產(chǎn)品不是轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買方，或不是以進(jìn)口時(shí) 的狀態(tài)或條件轉(zhuǎn)售，進(jìn)口方可在合理的基礎(chǔ)上確定 出口價(jià)格。z 相同產(chǎn)品比較：“identical product”z 相似產(chǎn)品比較：不存在完全相同產(chǎn)品，但在 物理性質(zhì)和功能上最接近的其他產(chǎn)品。z 當(dāng)需要用進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)讓給一獨(dú)立購(gòu)買者 的價(jià)格作為出口價(jià)格時(shí)，應(yīng)對(duì)進(jìn)口和轉(zhuǎn)售之 間產(chǎn)生的費(fèi)用和利潤(rùn)進(jìn)行減免。z 三種比較方式：? WW：對(duì)加權(quán)平均的正常價(jià)值與全部可比較出口 交易的加權(quán)平均價(jià)格進(jìn)行比較（常用形式）? TT：在逐筆交易的基礎(chǔ)上對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格 比較而確定。（二）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的確定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義? 《反傾銷協(xié)定》第4條：——“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)與傾銷產(chǎn)品相同產(chǎn) 品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的總稱或其產(chǎn)品的總量構(gòu)成 國(guó)內(nèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分。z 只要每一市場(chǎng)內(nèi)的生產(chǎn)者將全部或幾乎全部的 產(chǎn)品在該市場(chǎng)上銷售，且該市場(chǎng)的需求主要不 靠位于其他地方的生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品。z 除非主管機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)申請(qǐng)表示 的支持或反對(duì)程度的審查確定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代 表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的，否則不得按照第1款發(fā)起調(diào)查，在 表示支持申請(qǐng)反傾銷調(diào)查或者反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)