【正文】 定量兩種比較方式：定性比較是結(jié)合施工經(jīng)驗，對多個方案從技術(shù)可行性、施工復雜程度、安全可靠性、人員和機械設備能否滿足現(xiàn)場施工需要、機械設備是否滿足施工要求等方面進行反復論證比選。施工圖審核階段以成本最低、利潤最大化為原則。具體施工過程中要針對工程實際情況進行方案比選，選擇滿足設計要求同時節(jié)約成本的最佳施工方案。⑵ 設計及施工優(yōu)化方面：注重方案優(yōu)化、措施優(yōu)化、材料優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化及數(shù)量優(yōu)化、進行多種方案比選確定。⑷ 設備配置風、水、電、砼運輸?shù)葯C械設備的配置要計算確定，設備選型要與施工方案結(jié)合，場地布置方案要進行充分論證后確定。在確保工程質(zhì)量、施工安全和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的前提下，提出設計優(yōu)化方案，爭取建設單位和設計單位的理解，將變更的工程數(shù)量納入藍圖；凡是按施工設計文件招標的項目，要根據(jù)對設計方案的優(yōu)化，與設計單位和建設單位進行協(xié)商，及時提出工程變更設計。通（道）涵（洞）構(gòu)造物基礎(chǔ)的形式、設置數(shù)量及設置位置是否合理。長大隧道的施工組織方式、隧道洞門位置與進洞方法、洞口邊仰坡不良地質(zhì)的加固處理、洞身圍巖分級與初期支護和二次襯砌技術(shù)參數(shù)是否合理。工法設計是否合理，有無采用“四新”技術(shù)必要。第十六條 總則實施性施工組織設計是規(guī)劃和指導承建工程從施工準備到竣工驗收全過程的一個綱領(lǐng)性技術(shù)經(jīng)濟文件，是溝通工程設計和施工的橋梁，是實現(xiàn)合同承諾的保證。其編制、審核、批準、執(zhí)行及調(diào)整應遵循企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟政策，結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)裝備，積極推廣應用新技術(shù)、新工藝、新材料、新工法，并有明確的質(zhì)量、進度、成本、安全和環(huán)保目標。實施性施組編制要求把握設計意圖，抓住施工關(guān)鍵，做到平面布局合理、選定方案合理、生產(chǎn)要素配置科學、技術(shù)措施先進，文字精煉，附圖準確，數(shù)字表格力求完整、準確、簡潔。任何單位、任何項目，無實施性施組或?qū)嵤┬允┙M未經(jīng)審批一律不準正式開工。第十七條 編制原則遵循和貫徹國家工程建設程序，執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)政策、法令、規(guī)范、規(guī)程、標準和條例。依據(jù)承建具體工程項目內(nèi)容，分清主次，保證重點，因地制宜，統(tǒng)籌安排。充分利用現(xiàn)有設備，改進和優(yōu)化施工工藝，合理安排工序及冬雨季施工。盡量采用國內(nèi)、外先進、成熟的施工工藝和科學管理方法。建設單位指導性施工組織設計。投標書及建設單位的施工管理要求?，F(xiàn)場各種資源、環(huán)境的調(diào)查資料。分部可投入本工程的施工隊伍、機械裝備情況。第十八條 編制分工標段實施性施工組織設計由項目經(jīng)理部工程部負責組織統(tǒng)一編制。構(gòu)成一定規(guī)模的危險性較大的重難點工程必須單獨編制專項施工方案，由分部負責編制，項目經(jīng)理部予以指導。各分部管段內(nèi)的實施性施組由分部工程部組織專業(yè)工程師編制，工程部長負責審核，總工程師負責審批；同時報項目經(jīng)理部工程部備案。施工過程中對施工方案、機械設備、質(zhì)量、安全保證措施的調(diào)整、變更應本著從實際出發(fā)，符合相關(guān)程序，變動情況必須及時通報給項目經(jīng)理部工程部，以確保其準確性、連續(xù)性和綱領(lǐng)性。⑵標段實施性施工組織設計需報集團公司工程部備案。⑷實施性施工組織設計在施工中因重大施工方案調(diào)整、機械設備變更時，必須填報實施性施工組織設計調(diào)整單，報請審批單位重新審核、批準并備案。⑹實施性施工組織設計和重難點工程的施工技術(shù)方案在上報紙質(zhì)文件時，連同電子文檔一并上報。⑵ 檢查主要內(nèi)容：施工組織設計編制情況、執(zhí)行情況、存在的問題及應對措施。在施工生產(chǎn)中不執(zhí)行實施性施工組織設計并造成不良后果的，如影響工程進度、造成安全質(zhì)量事故等情況，引起建設單位強烈不滿的，對責任分部通報批評，且追究相關(guān)人員的技術(shù)及經(jīng)濟責任。第二十二條 適用范圍：適用于項目經(jīng)理部承建的所有工程項目。項目經(jīng)理部編制了《工程項目策劃書》和《實施性施工組織設計》且按建設單位（含監(jiān)理機構(gòu)）規(guī)定的程序?qū)彶椴⑴鷾?。與現(xiàn)場駐地監(jiān)理確立了工作聯(lián)系，做好了前期準備工作，具備開展業(yè)務的條件。分部試驗室已經(jīng)建立并通過法定機構(gòu)標定和驗收合格，或與有相應資質(zhì)的試驗室辦理了委托。關(guān)鍵崗位專業(yè)管理人員按合同要求到位，滿足過程控制要求。工程施工場地平面布置和“四通一平”（即供電、供水、運輸、通訊和場地平整）工作已經(jīng)基本完成并滿足施工需要，征地拆遷工作已經(jīng)辦理，有關(guān)外部配套生產(chǎn)條件已簽訂協(xié)議?，F(xiàn)場質(zhì)量管理制度、質(zhì)量責任制、工程質(zhì)量檢查制度、施工技術(shù)標準、現(xiàn)場材料及設備管理制度已經(jīng)制定并符合規(guī)定要求，滿足施工需要。1環(huán)境保護專項方案已經(jīng)編制并按規(guī)定程序進行了審批。第二十四條 現(xiàn)場施工技術(shù)準備各分部要根據(jù)項目開工應具備條件及要求內(nèi)容進行施工技術(shù)準備工作，制定施工技術(shù)準備計劃，在計劃中要明確工作內(nèi)容、起止時間、責任人等事項，并針對關(guān)鍵工作內(nèi)容不能按時完成制定改進措施。各分部依據(jù)業(yè)主工程管理部門（或監(jiān)理單位）開工報告的要求逐項審核合格后，按業(yè)主規(guī)定程序申請工程開工。第二十六條 強制性規(guī)定單位工程應在施工準備工作完成后，由施工單位向監(jiān)理單位申報“單位工程開工報告”。未經(jīng)業(yè)主批準開工的工程，一律不準擅自開工。申請單位與批準單位除蓋公章外，還要加蓋經(jīng)辦人印章或簽字。凡涉及征地、拆遷、消防、爆破、水、電接引、交叉跨越等應辦理施工許可手續(xù)。凡在營業(yè)線施工的還要辦理“鐵路營業(yè)線安全施工審批表”、“營業(yè)線施工安全協(xié)議書”、“鐵路營業(yè)線施工許可證”。施工技術(shù)方案的是工期能否如期履約的制約要素之一，是確保項目施工安全、質(zhì)量的重要砝碼，是項目責任成本控制的關(guān)鍵，是確保企業(yè)效益的源泉。批準實施的項目施工組織設計。建設單位提供的工程設計文件和圖紙。分部生產(chǎn)力要素資源配置情況。以人為本、安全第一原則。工期保障原則。經(jīng)濟合理性原則。風險可控的原則。第二十九條 專項施工技術(shù)方案提報范圍對危險性較大、構(gòu)成一定規(guī)?；蚣夹g(shù)復雜的分部分項工程或“四新”技術(shù)項目必須由分部認真編制專項施工技術(shù)方案。第三十條 專項施工技術(shù)方案應含的附件模板、支架、起重項目應附結(jié)構(gòu)檢算資料。專項施工方技術(shù)案審批單（詳見附件3）。第三十一條 專項施工技術(shù)方案的報批與評審危險性較大的專項施工方案由分部負責編制、項目經(jīng)理部工程部組織安質(zhì)部、設備部等相關(guān)部門評審，項目總工程師負責審批；超過一定規(guī)模的危險性較大的專項施工方案除執(zhí)行上述程序外，還應組織專家論證。未盡事宜必須嚴格執(zhí)行集團公司工程發(fā)[2010]14號《專項方案管理作業(yè)指導書》。技術(shù)交底是落實技術(shù)責任制的具體措施，是施工技術(shù)管理工作中的一個重要環(huán)節(jié)，貫穿于項目施工的整個過程。 設計單位對施工單位的技術(shù)交底項目經(jīng)理部收到設計文件后，組織各分部盡快完成設計文件審查和現(xiàn)場調(diào)查，提出設計文件審查報告，及時聯(lián)系建設單位或設計單位進行技術(shù)交底，并組織項目管理人員和分部管理人員參加。對重大、復雜或采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程，在施工前和施工過程中，應請有關(guān)專業(yè)設計負責人到現(xiàn)場進行專題技術(shù)交底，以使現(xiàn)場技術(shù)人員掌握該項工程的技術(shù)特點、特殊施工工藝及要求。其主要內(nèi)容如下：（1）實施性施工組織設計的詳細內(nèi)容以及根據(jù)實施性施工組織設計和技術(shù)措施交清工程規(guī)模、工程進度及工期要求、主要施工方法、重點部位、安全質(zhì)量總體要求及措施。（3）新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的施工操作要求、性能及使用注意事項。（5）設計文件、施工規(guī)范及驗收標準等。⑴ 說明有關(guān)工程的各項技術(shù)要求。⑶ 使用材料的品種、規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量要求。⑸ 重難點工程施工方案、施工工藝、工序作業(yè)指導書。必須做到交任務、交施工操作要求、交質(zhì)量標準、交安全措施。試驗技術(shù)交底主要包括原材料檢驗、試驗情況交底，混凝土配合比試驗結(jié)果交底，施工過程混凝土施工注意事項交底，結(jié)構(gòu)物檢測結(jié)果交底。⑵招標文件對試驗工作的特殊要求，本工程施工過程依據(jù)的規(guī)范、標準（施工規(guī)范、驗收評定標準），科研計劃等。測量技術(shù)交底測量交底必須以書面形式進行，并注明交底人、復核人、接收人。交底內(nèi)容包括：放樣部位的里程、坐標、幾何尺寸、示意圖、完成的時間和有關(guān)要求等；技術(shù)交底一式三份，分部工程部、測量組長、作業(yè)班組各一份。項目經(jīng)理部工程部對共性施工工藝、施工標準相同的項目可以以技術(shù)培訓的形式對分部進行施工方案、施工工藝、質(zhì)量標準、安全技術(shù)措施等內(nèi)容進行技術(shù)交底。橋、隧、涵等結(jié)構(gòu)物的測量放樣技術(shù)交底，由分部測量人員進行交底，測量組長復核；對關(guān)鍵部位的技術(shù)交底需經(jīng)分部工程部長復核或分部總工程師審核；測量班接受進行施工放樣，編制、復核、審核、接收均需落實簽認手續(xù)。施工技術(shù)交底應細致全面，講求實效，不能流于形式，按施工技術(shù)交底表格式填寫，并附必要的圖表。交底經(jīng)過應詳細記錄，可以以文件、會議紀要、影象的形式反映并留存，作為下一步施工的技術(shù)依據(jù)和竣工文件資料列入工程檔案。交底時應有書面技術(shù)交底記錄，技術(shù)交底書格式（詳見附件5）。第三十五條 凡因技術(shù)交底、技術(shù)指導失誤等發(fā)生的質(zhì)量事故，給單位造成經(jīng)濟損失的，項目經(jīng)理部將追究相關(guān)技術(shù)人員的責任。各分部收到施工圖后，在認真審核施工圖的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)施工圖存在問題需要變更的，應及時提報變更申請單，經(jīng)項目經(jīng)理部工程部復核后報設計單位和建設單位批準，未經(jīng)變更批復嚴禁施工。Ⅰ類變更設計：⑴ 變更建設規(guī)模、主要技術(shù)標準、重大方案的；⑵ 變更初步設計主要批復意見的；⑶ 變更涉及運輸能力、運輸質(zhì)量、運輸安全的；⑷ 變更重點工點的設計原則；⑸ 變更設計一次增減投資300萬元（含）以上的；如建設單位有其他不同要求時，必須按建設單位的要求辦理。 變更設計項目劃分原則（1）同一工點或同一病害引起的不可分割（里程連續(xù)）的一次性變更，為一項變更設計。第三十八條 變更設計處理工作流程變更設計由分部提出變更意向、初步技術(shù)方案及技術(shù)經(jīng)濟比較等資料，經(jīng)項目經(jīng)理部工程部、合同部審查，確定變更方案和變更金額，最后經(jīng)項目總工程師審核同意后按程序上報。變更設計原則上必須召集參建四方形成會商紀要。會商紀要簽訂后，變更設計必須在一個月內(nèi)完成全部支持性資料上報；特殊情況需經(jīng)項目總工審核同意在手續(xù)完善后及時上報，但最長不得超過三個月。第三十九條 變更設計申報規(guī)定Ⅰ類變更設計，由提議單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟比較資料報建設單位。變更設計的原始資料包括變更設計建議書、現(xiàn)場四方會商紀要、工程量計算書及工程量增減對比表、工程變更前后費用增減對比表、相關(guān)變更設計圖紙、設計變更通知書（單）等應納入技術(shù)檔案，作為申報變更設計及工程計量的依據(jù)。工程質(zhì)量事故引起的變更設計，相關(guān)費用按鐵道部有關(guān)規(guī)定由事故責任方承擔。第四十條 變更設計注意事項 變更設計管理工作對優(yōu)化施工組織設計、保證施工進度、保證工程建設的質(zhì)量、創(chuàng)造最佳的技術(shù)經(jīng)濟效益，有很重要的作用。變更設計盡可能在開工前提出，一項工程避免反復變更。變更設計必須堅持“先批準、后變更；先設計，后施工”的原則。做好變更設計統(tǒng)計工作，各分部都應根據(jù)項目經(jīng)理部工程部的要求建立健全變更設計統(tǒng)計臺帳，統(tǒng)計臺帳應分工程類別詳細統(tǒng)計。技術(shù)資料管理尤其是《實施性施工組織設計》、《專項施工技術(shù)方案》、《作業(yè)指導書》、《技術(shù)交底》等文件更要健全臺賬、充實內(nèi)容、嚴格管理。第四十三條 年度施工技術(shù)總結(jié)、專題技術(shù)總結(jié)分部應在每單位工程完工后上報施工技術(shù)總結(jié)；工程竣工后上報項目管段的施工技術(shù)