【正文】 ； ——可選技術(shù)方案； ——財(cái)政、運(yùn)行和經(jīng)營要求； ——員工和相關(guān)方的觀點(diǎn)； ——員工對職業(yè)安全衛(wèi)生評審以及管理部門正式團(tuán)協(xié)商的結(jié)果； ——對以前制定的目標(biāo)所進(jìn)行的績效分析； ——職業(yè)安全衛(wèi)生不符合、事故、事件和財(cái)產(chǎn)損失的歷史記錄； ——管理評審的結(jié)果。 有的組織可能需要對制定目標(biāo)的過程形成文件。 目標(biāo)應(yīng)是合理和可以實(shí)現(xiàn)的，公司有能力達(dá)到并監(jiān)測其進(jìn)展，且應(yīng)為每一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確定合理的可實(shí)現(xiàn)的時間表。 目標(biāo)類型的實(shí)例包括： ——風(fēng)險水平的降低； ——向職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系引入附加的特性； ——改善現(xiàn)有特性所采取的步驟，或其應(yīng)用的連貫性。 目標(biāo)應(yīng)向相關(guān)人員予以傳達(dá)（例如，通過培訓(xùn)或小組簡要匯報(bào)會；）并通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行部署（）。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案 a) 要求 b) 目的 組織應(yīng)通過制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，努力實(shí)現(xiàn)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)，這將要求制定對策和要采取的行動計(jì)劃，并應(yīng)形成文件。 c) 典型投入 ——職業(yè)安全衛(wèi)生方針的目標(biāo)； ——法律和其它要求的評審； ——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果； ——組織的生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程的細(xì)節(jié)； ——新的或不同的可選技術(shù)方案中獲取的機(jī)會的評審情況； ——實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)所需資源的可利用性。 為實(shí)現(xiàn)有關(guān)目標(biāo)，應(yīng)對每個作業(yè)任務(wù)提供適當(dāng)?shù)穆氊?zé)和權(quán)限的配置，制定每個作業(yè)任務(wù)的時間表，也應(yīng)對每個作業(yè)任務(wù)提供資源配置（例如，財(cái)政、人力、設(shè)備、后勤）。 在預(yù)定進(jìn)行作業(yè)慣例、過程、設(shè)備或原料的重大的替代或修改的區(qū)域，此方案應(yīng)為新的危險源辨識和風(fēng)險評價提供條件，職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)就預(yù)定的變化向有關(guān)人員提供咨詢。 實(shí)施與運(yùn)行 圖4實(shí)施與運(yùn)行 a) 要求 b) 目的 為有效地實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理，對作用、職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行界定、形成文件并予以傳達(dá)是必要的，并且要提供充足的資源，使職業(yè)安全衛(wèi)生作業(yè)任務(wù)能夠進(jìn)行。 d) 過程 1） 概述 應(yīng)規(guī)定所有執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職責(zé)的人員的職責(zé)和權(quán)限，包括在不同職能界面間的職責(zé)的明確界定。 2） 確定最高管理者職責(zé) 最高管理者職責(zé)應(yīng)該包括確定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實(shí)施。無論如何，應(yīng)該保證管理者代表了解體系的績效，并堅(jiān)持參與定期評審和目標(biāo)的制定。 4） 確定業(yè)務(wù)經(jīng)理的職責(zé) 業(yè)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)應(yīng)包括，確保在其運(yùn)行區(qū)域內(nèi)對職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行管理。這應(yīng)包括通過提高管理水平解決在職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)與生產(chǎn)效率之間的任何沖突。 如果組織選擇頒布包含員工的作用和職責(zé)的書面作業(yè)指導(dǎo)書，則應(yīng)將職業(yè)安全職責(zé)結(jié)合到這類作業(yè)指導(dǎo)書中。還應(yīng)確保每個人理解其范圍和不同職能之間的界面，以及要采取措施所用的途徑。 如果資源足以實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生方案活動，包括績效測量的監(jiān)測，則可認(rèn)為資源是充分的。 8） 管理者的承諾 各級管理者應(yīng)提供其對職業(yè)安全衛(wèi)生承諾的直觀證明，證明的方式可包括現(xiàn)場訪問和監(jiān)察，參與事故調(diào)查，提供糾正措施所需的資源，出席職業(yè)安全衛(wèi)生會議。 e) 典型產(chǎn)出 ——對所有相關(guān)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限的界定； ——以手冊、程序或培訓(xùn)軟件的形式規(guī)定的作用和職責(zé)的文件； ——向所有員工和其他相關(guān)方傳達(dá)作用和職責(zé)的過程； ——在各個層次上管理部門對職業(yè)安全衛(wèi)生的積極參與和支持。 c) 典型投入 ——作用和職責(zé)規(guī)定； ——作業(yè)指導(dǎo)書（包括所進(jìn)行的危險作業(yè)任務(wù)的細(xì)節(jié)）； ——員工績效評估； ——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制結(jié)果； ——程序和運(yùn)行說明書； ——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)； ——職業(yè)安全衛(wèi)生方案。 針對以下領(lǐng)域，應(yīng)制定和職業(yè)安全衛(wèi)生意識的培訓(xùn)方案； ——理解組織的職業(yè)安全衛(wèi)生安排和個人具體的作用的職責(zé)； ——對員工和在組織內(nèi)各小組、現(xiàn)場、部門、區(qū)域、作業(yè)和任務(wù)之間進(jìn)行調(diào)換的人員的入門和后續(xù)培訓(xùn)的系統(tǒng)方案； ——對進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制人員的培訓(xùn)（）； ——專門的內(nèi)部和外部培訓(xùn)。此外，還要確保員工具備遵照職業(yè)安全衛(wèi)生程序安全地從事活動所必需的技能。 應(yīng)對培訓(xùn)有效性的最終的技能水平進(jìn)行評估。 e) 典型產(chǎn)出 ——針對個人作用的技能要求 ——培訓(xùn)需求分析 ——每個員工培訓(xùn)方案及計(jì)劃 ——培訓(xùn)課程及組織內(nèi)可供利用的產(chǎn)品的范圍 ——培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)有效性評估記錄 協(xié)商與交流 a) 要求 b) 目的 通過協(xié)商和交流的過程，組織應(yīng)鼓勵所有受到生產(chǎn)影響的員工參與有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實(shí)踐，支持組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)。 這應(yīng)包括使員工參與以下活動的安排： ——在方針和目標(biāo)的制定和評審、管理風(fēng)險的過程和程序?qū)嵤┑臎Q策，包括進(jìn)行危險源辨識，以及在評審與其自身活動的風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程中的協(xié)商； ——在影響作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生變動，如引入新的或改造設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、工藝過程、程序或作業(yè)模式的過程中的協(xié)商。 e) 典型產(chǎn)出 ——通過職業(yè)安全衛(wèi)生委員會或類似機(jī)構(gòu)，管理部門與員工的正式協(xié)商； ——員工參與危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制； ——鼓勵員工對職業(yè)安全衛(wèi)生問題進(jìn)行評審、建議和反饋的倡議； ——作用明確的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表和與管理部門的信息交流機(jī)制，例如，參與事故和事件調(diào)查，現(xiàn)場職業(yè)安全衛(wèi)生檢查等； ——局部層次的和其他簡要匯報(bào)會； ——包含職業(yè)安全衛(wèi)生績效資料和其他有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息的公告欄； ——職業(yè)安全衛(wèi)生通訊； ——職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳單。 c) 典型投入 ——組織制定支持其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生活動的文件和信息系統(tǒng)的具體內(nèi)容，以便實(shí)現(xiàn)OHSAS18001：1999的要求； ——職責(zé)和權(quán)限； ——文件或信息將被使用的實(shí)地環(huán)境的信息，文件物理性質(zhì)或使用電子及其他媒體要求的限制條件。如果組織有一個已建立的、文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系存在，則制定一個描述其現(xiàn)在程序與OHSAS18001：1999要求之間相互關(guān)系的綜述性文件可能會更為方便和有效； ——應(yīng)考慮： ——文件和信息使用的職責(zé)和權(quán)限，因?yàn)檫@將引起對可能施加的安全和可接近性程度的考慮，尤其是對于電子媒體，以及變化控制（）； ——擬采用的文件的物理方式，所使用的環(huán)境，因?yàn)檫@可能要求對其所表現(xiàn)的格式進(jìn)行考慮，對使用信息系統(tǒng)的電子設(shè)備給予類似的考慮。 a) 要求 b) 目的 所有對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行和職業(yè)安全衛(wèi)生活動重要的文件的資料均應(yīng)予以標(biāo)識和控制。 d) 過程 應(yīng)確定職業(yè)安全衛(wèi)生文件的標(biāo)識、批準(zhǔn)、發(fā)放和撤消以及職業(yè)安全衛(wèi)生資料（）進(jìn)行控制的書面程序，這些程序應(yīng)明確規(guī)定所采用的文件的資料的類別。 e) 典型產(chǎn)出 ——文件控制程序，包括指定的職責(zé)和權(quán)限； ——文件登記冊、主要清單或索引； ——受控文件及其位置的清單； ——?dú)w檔文件記錄（其中有的需要保持與法律或其它時間要求相適應(yīng)）。 c) 典型投入 ——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)； ——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果； ——已確定的法律和其他要求。 風(fēng)險控制程序應(yīng)考慮在風(fēng)險擴(kuò)展到客戶或其他外部相關(guān)方控制區(qū)域情況，例如，組織的員工在客戶的場地作業(yè)。 下面幾個風(fēng)險存在場所和對其進(jìn)行控制的例子； 這包括： ——危險化學(xué)品、原料和物質(zhì)的采購和運(yùn)輸?shù)膶徟? ——采購機(jī)械、設(shè)備、原料或化學(xué)品的安全搬運(yùn)文件的可利用性，或需要獲得這類文件； ——評估和定期重新評估承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生能力； ——對新裝置或設(shè)備進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生要求設(shè)計(jì)的審批。 3） 危險物料 這包括： ——庫存量和貯存位置的確定； ——安全貯存裝置和入口控制； ——物質(zhì)安全數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息的提供和獲取。 放射源及其安全防護(hù)； 重要的監(jiān)測設(shè)備； 局部通風(fēng)系統(tǒng)； 醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備。 a) 要求 b) 目的 組織應(yīng)主動評價潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，開發(fā)實(shí)現(xiàn)要求的計(jì)劃，制定進(jìn)行處理的程序和過程，測試其制定的響應(yīng)，并尋求對響應(yīng)有效性的改進(jìn)。 d) 過程 組織應(yīng)制定一份應(yīng)急計(jì)劃，確定和提供適當(dāng)?shù)膽?yīng)急設(shè)備，通過演練定期對其響應(yīng)能力進(jìn)行測試。 1） 應(yīng)急計(jì)劃 應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)概述具體的應(yīng)急情況發(fā)生時所采取的措施，應(yīng)包括： ——識別潛在的事故和緊急情況； ——確定應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人； ——所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)； ——在應(yīng)急期間起特殊作用的人員（例如，消防員、急救人員、核泄漏或毒物泄漏專家等）的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)； ——疏散程序； ——危險物料的確認(rèn)和位置，所要求的應(yīng)急行動； ——與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接觸； ——與立法部門的交流； ——與鄰居和公眾的交流； ——重要記錄和設(shè)備的保護(hù)； ——在應(yīng)急期間必要信息的可用性，例如，裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。 2） 應(yīng)急設(shè)備 應(yīng)確定應(yīng)急設(shè)備需求，并充分提供。 ——程序； ——作業(yè)規(guī)程； 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) a) 要求 b) 目的 組織應(yīng)主動評價潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，開發(fā)實(shí)現(xiàn)要求的計(jì)劃，制定進(jìn)行處理的程序和過程，測試其制定的響應(yīng)，并尋求對響應(yīng)有效性的改進(jìn)。 d) 過程 組織應(yīng)制定一份應(yīng)急計(jì)劃，確定和提供適當(dāng)?shù)膽?yīng)急設(shè)備，通過演練定期對其響應(yīng)能力進(jìn)行測試。 1） 應(yīng)急計(jì)劃 應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)概述具體的緊急情況發(fā)生時所采取的措施，應(yīng)包括： ——識別潛在的事故和緊急情況； ——確定應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人； ——所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)； ——在應(yīng)急期間起特殊作用的人員（例如，消防員、急救人員、核泄漏或毒物泄漏專家等）的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)； ——疏散程序； ——危險物料的確認(rèn)和位置，所要求的應(yīng)急行動； ——與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的接觸； ——與立法部門的交流； ——與鄰居和公眾的交流； ——重要記錄和設(shè)備的保護(hù)； ——在應(yīng)急期間必要信息的可用性，例如，裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。 2） 應(yīng)急設(shè)備 應(yīng)確定應(yīng)急設(shè)備需求，并充分提供。實(shí)例包括； ——報(bào)警系統(tǒng)； ——應(yīng)急照明和動力； ——逃生工具； ——安全避難場所； ——安全隔離閥、開關(guān)和切斷閥； ——消防設(shè)備； ——急救設(shè)備（包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗站等）； ——通訊設(shè)備。 如果適宜和可行，應(yīng)鼓勵外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演習(xí)。 圖5檢查與糾正措施 4 . 績效測量與監(jiān)測 a) 要求 b) 目的 對于貫穿整個于組織內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生績效，組織應(yīng)對關(guān)鍵和績效參數(shù)加以確定，這些參數(shù)（但不僅限有于此）應(yīng)確定是否： ——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)正處于實(shí)現(xiàn)之中； ——風(fēng)險控制已得到實(shí)施且行之有效； ——從職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系故障，包括危險事件（事故、未遂過失和職業(yè)病案例）中正在吸取教訓(xùn)； ——對員工和相關(guān)方的意識、培訓(xùn)、交流和協(xié)商計(jì)劃是有效的； ——可用于評審或改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系狀況的信息正在產(chǎn)生和使用。 d) 過程 1） 預(yù)防性的和反應(yīng)性的監(jiān)測 組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)將以下的預(yù)防性和反應(yīng)性的監(jiān)測結(jié)合起來： ——使用預(yù)防性監(jiān)測檢查組織職業(yè)安全衛(wèi)生活動的符合性，例如，通過監(jiān)測職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗(yàn)的頻次和有效性； ——使用反應(yīng)性監(jiān)測調(diào)查、分析和記錄職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的失敗——包括事故