【正文】 資產階級的聯(lián)合。 1832 年，英國議會制定 “ 英格蘭與威爾士人民代表法 ” ，實行選舉改革。 標志著普選制在英國趨于成熟的是人民代表制法。 在法國，區(qū)分積極公民和消 極公民的標準在于是否繳納土地稅和人頭稅。 1794 年熱月政變后，法國實施的選舉制度是間接選舉。在美國，曾為放寬對白人選舉的限制而制定了祖父條款。美國南方各州雖未公開通過法律剝奪黑人的選舉權，但都通過文化測驗、人頭稅、祖父條款和白人預選制等措施予以限制。美國黑人在法律上獲 得普遍的選舉權是在 1970年。 西方選舉制度的基本原則有：普遍原則、平等原則、秘密投票原則、自由選舉原則、選舉公開原則。 1就其內容而言，選舉爭訟主要有選舉人名冊爭訟、選舉效力爭訟、當選效力爭訟。秘密投票又稱無記名投票。 1自由選舉的前提和基本保障是秘密選舉。 1選舉公開的主要內容包括：候選人情況公開；選舉過程的公開；候選人公開表達自己的見解與主張；公布競選經費的來源與使用情況。 1公開選舉與政治透明度有著密切的關 系，在公開選舉中，有許多方面和環(huán)節(jié)要向全民公開，主要包括選舉規(guī)則、候選人、選舉經過、選舉結果?，F(xiàn)代西方國家的金權政治賦予金錢以重要地位，金錢政治最為典型的國家是美國。 2關于選民資格，西方憲法或選舉法一般都以幾種積極條件為衡量標準，它們是國籍條件、年齡條件和居住條件。 2總統(tǒng)候選人往往受年齡資格的限制，在美國，總統(tǒng)候選人的年齡資格為 35歲，德國、法國為 40 歲，意大利為 50歲。 2國家通過法律規(guī)定從事某種職業(yè)者不得競選議員或其他公職，這屬于職業(yè)限制。 2關于選舉單位劃分方式的設想主要有地域代表制和職業(yè)代表制。地域代 表制中的選區(qū)類型的劃分方式主要有按現(xiàn)存的行政區(qū)域進行劃分和按人口數目進行劃分兩種。 2英國、加拿大、印度、新西蘭等國的下院選舉、美國國會兩院及總統(tǒng)選舉、日本眾議院部分議員的選舉都實行簡單多數的計票制度。 在采用絕對多數代表制的國家，為加快投票進程，通常采用的限制方法有淘汰、集中和選擇。 3在選區(qū)劃分。 3挑選候選人的方式有：政黨提名、選民預選、選民簽署、個人登記、臨時寫入。 3仲裁選舉爭訟的專門機構有：司法機構、議會、憲法委員會、專門的選舉法院。 3就其內容而言，選舉爭訟 22 被恩格斯稱為測量工人階級成熟性標尺的是普選制。選舉的合法性包括：選舉規(guī)則的合法性；選舉程序的合法性；選舉過程的合法性；選舉人、被選舉人與選舉工作人員資格的合法性。 4西方選舉制度之所以能夠完成表達利益要求的功能，取決于它具有如下特征：西方選舉制度的開放性、西方選舉制度的法制化。 普選制 ―― 所謂普選制是指所有公民不受歧視性限制地平等享有和自覦是指候選人需交納一定數量的競選保證金，如果選舉中所得選票達到 無記名投票（秘密投票） ―― 是指選民遵循選舉法規(guī)定，按照自己的意愿填寫選票并親自投入票箱，選票不署名，不向他人公開。 選民資格 ―― 是指公民參加選舉所應滿足的法定條件。 選民登記 ―― 是指選民在行使選舉權之前必須按照法律規(guī)定在選舉機構進行登記，以確認選民身份。 直接選舉 ―― 是指代表或其他公職人員由選民直接選舉產生。 1多數代表制 ―― 是指候選人或候選人所代表的政黨，只要在一個選區(qū)內獲得多數選票即可當選。 1相對多數代表制 ―― 又稱為簡單多數制，即由獲得本選區(qū)最多選票的候選人或候選人所代表的政黨當選，無須超過半數或達到一定比例。 1多輪多數選舉制 ―― 是指在選舉中要進行兩輪以上的投票，在前幾輪中要求候選人必須獲得絕對多數票才能當選，最后一輪由在上一輪投票中得票最多得兩名候 選人競選，獲得相對多數票者當選。 1混合代表制 ―― 是指在選舉中分別采用多數代表制和比例代表制兩種選票計算方法。 1選舉監(jiān)督 ―― 是指依法檢查選舉活動中的行為是否公正合法，其目的在于防止違法與舞弊行為對選舉活動的破壞。 西方政黨制度的基本特征是明確的政治綱領、明確的政治目標、健全的組織系統(tǒng)和領導機構、規(guī)定一定的組織紀律。 世界最先出現(xiàn)現(xiàn)代政黨的國家是英國。 1833年托利黨改名為保守黨， 1791年，美國反聯(lián)邦黨以及資產階級民主派在杰斐遜的旗幟下組成民主共和黨。 一般把強 調民權、社會平等、進步、革命、改革和福利國家等主張的稱為左派力量；右翼或右派一般是指反對激進改革或革命的政黨或政治 德國逐漸形成兩、三個大黨控制下的多黨體制的時間是 20世紀 60 年代以后。 目前最為普遍和最直接闡述政黨制度差異的一種分類方法是以國家內部的執(zhí)政黨數目為劃分標準。 從西方國家規(guī)范政黨活動的方式而言，在 法律實踐上對政黨的限制形式有預防制和追懲制。 1在西方國家的政黨體系中，對政黨法律地位的規(guī)定的兩個層面是確認各政的功能與作用主要體現(xiàn)在操縱選舉、控制議會和控制政府。 1現(xiàn)代政黨的功能和作用體現(xiàn)在三個方面，即操縱選舉、控制議會和控制政府。 1作為動員廣大人民參與斗爭的口號，最早提出 “ 普遍選舉 ” 的是資產階級。西方國家政黨的工作中心和重點均集中于選舉活動。政黨控制選舉和議會活動，其最終目的是為了控制國家行政機關。實行兩黨制的國家有英國、美國等。 1黨和議會都無法對其加以監(jiān)督和制約的領袖是法西斯政黨的領袖。 1西方國家政黨政治淪為權力政治，在制度上表現(xiàn)最為明顯的就是一開始就實行的政黨分贓制。 根據利益集團組織目標指向與受益的對象，可將其分為特殊利益集團和公共利益集團。美國的 “ 軍事 — 工業(yè)聯(lián)合體 ” 屬于政治性利益集團。 2彌補了政黨在意識形態(tài)、組織基礎以及行為模式與現(xiàn)代政治運作脫節(jié)的是利益集團。 一黨制 ―― 是指一個國家長期。 政黨制度 ―― 是指國家法律規(guī)定或實際政 治生活中形成的政黨的社會地位和作用，特別是政黨執(zhí)掌 A 治 ―― 通常是指一個國家通過政黨行使國家政權的形式。 兩黨制 ―― 是指在一個國家中存在許多政黨，其中兩個居于壟斷地位的政黨，通過定期選舉，長期有組織地輪流控制國家機器，其中一黨是執(zhí)政黨，另一黨是反對黨。 政黨政治 ―― 通常是指一個國家通過政黨行使國家政權的形式。 政黨分贓制 ―― 是指競選獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨主要骨干的做法。 第五章 議會制度 一、單選、多選知識點 現(xiàn)代西方民主制度的核心是議會制度。嚴格而論，現(xiàn)代議會制度是資產階級革命的產物。英國大會議在職能上完成從封建機構向全國性政治機構的轉變過程中最 重要的動力和契機是貴族與王權的對抗及其產物《大憲章》的產生。 英國為爭取實現(xiàn)《大憲章》有關規(guī)定和原則，大貴族除必要時訴諸武力外，主要利用的政治舞臺是大會議。 從英國議會分成貴族院和平民院起，議會與王權的并存與抗衡就成為英國政治生活的主旋律。 “ 一個議會與王權同興共榮的時代 ” 指的是英國都鐸王朝時期。法國資產階級議會的開端是國民會議。英國的平民院、美國的眾議院和法國的國民會議都屬于下議院。 沒有普選制就沒有現(xiàn)代議會政治，議會政治本質上是委托政治，即人民把管理國家的權利委托于一部分人執(zhí)掌的制度。 英國選舉制度第一次改革的標志是 1832 年制定的《英格蘭與威爾士人民代表法》法案。 1普選制的發(fā)展所經歷的階段有：嚴格限制選舉權；逐步放寬選舉權；形式上確立普選權。 1傳統(tǒng)議會向現(xiàn)代議會發(fā)展的重要標志是議會立法功能的完善。在議會總統(tǒng)制國家，從法理上說，議會可被視為惟一的最高立法機關 1屬于 “ 非平衡的兩院制 ” 的國家有英國、德國、日本、法國等，最為典型的國家是英國。 1兩院制的上院議員的產生方式有直接選舉、間接選舉、世襲制、任命制、當然制或同時采取以上幾種制度。美國議員不得兼任其他政府職務。 1議員的主要職權包括提案權、質詢權、討論和表決權。 1議員的特殊范圍有：發(fā)言和表決不受追究；人身權利不受侵犯；領取薪俸和津貼。可以兼任議長的人有副總統(tǒng)、大法官和國家元首任命的人。 2兩院制國家上院議長產生的方式有由上院選舉產生、副總統(tǒng)兼任、大法官兼任、國家元首任命。美國國會委員會的類型有：常設委員會、特別委員會、兩院聯(lián)合委員會，其中數目最多最主要的委員會是常設委員會。法國第五共和國的立法委員會可分為常設委員會、專門委員會和對等混和委員會。 2議會黨團的最高決策機構是議會黨團全體會議。 2議會黨 團領導層的中心任務是使黨的政策經由特定的程序轉化為國家法律。 議會的職權有：立法權、財政權、監(jiān)督權和彈劾權。 3議會的立法程序有：法案的提出、法案的討論、法案的通過、法律的公布。 3在議會立法過程中，最重要的環(huán)節(jié)是法案的討論。 3在西方國家，議會通過法案的表決形式有呼聲表決、起立表決、舉手表決、唱名表決、點票表決、秘密投票表決（按鍵表決）。議會對政府最重要的監(jiān)督權力是倒閣權。世界上最