【正文】 評前不進(jìn)行認(rèn)真的思想動員，對有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)、被測評人情況不做充分介紹，也不給群眾充裕的醞釀時間。答案：尋求化解矛盾的對策　　民主測評是一個具有很強(qiáng)主觀性、且受一定客觀條件制約的過程，如認(rèn)知、感情、功利思想等方面的主觀影響不可能完全避免，而客觀方面的測評機(jī)制、環(huán)境和組織實(shí)施等則是可控的。　　第一，科學(xué)設(shè)計(jì)測評機(jī)制　　創(chuàng)新評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如，將能否“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”和能否堅(jiān)持“以人為本”作為考察干部“德”的重要內(nèi)容。要將能否“始終代表中國先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，能否堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，能否團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾一道前進(jìn)，作為考察干部“能”的重要內(nèi)容。在考察“勤”時，除了勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)以外，還應(yīng)該是“勤而有效，勤而有績”。在考察“廉”時，既要看八小時以內(nèi)廉，更要看八小時以外廉；既要看干部本身廉，更要看家屬子女和身邊工作人員廉；既要看工作作風(fēng)廉，更要看生活作風(fēng)廉；既要看經(jīng)濟(jì)上廉，更要看政治上廉。在內(nèi)容上，把定性和定量結(jié)合起來，在理想信念、思想作風(fēng)等主觀方面定性評價(jià)的同時，對崗位職責(zé)、工作指標(biāo)的完成等方面設(shè)置打分制，定量打分。在結(jié)構(gòu)上，除了一些對所有干部都適用的基本要求之外，應(yīng)針對不同級別、不同崗位、不同層次的測評對象適當(dāng)調(diào)整權(quán)重比例。　　合理選取參評人。一要有不同層級的人參與，上、下、同級都要有一定的比例；二要保證有不同組織的人參與，由內(nèi)部圈擴(kuò)大到外部圈，不光有本部門的人，還可以在其他部門選一些在工作中與被測評人聯(lián)系緊密的人員代表，乃至是管理相對人參加；三是不僅要有工作圈的人員，還要有生活圈的人員，采取私訪形式，向被測評人的鄰居、經(jīng)常出入的公共場所里的勤雜人員進(jìn)行了解，把下屬懾于權(quán)威，礙于情面不便或不敢反映的情況真實(shí)掌握起來。如設(shè)立專門的投票室、意見箱等，在空間上給參加測評的人留有一定余地。為避免熟人的影響，還可考慮從外部聘請與本單位沒有利害關(guān)系、與參評人完全陌生的“第三方”人員來實(shí)施測評、個別談話等。關(guān)鍵要落實(shí)好三項(xiàng)制度：測評前，實(shí)行提前預(yù)告制度，即在測評前向全體應(yīng)參加人員公布測評的內(nèi)容、范圍及其他有關(guān)事項(xiàng)，使群眾更多了解測評工作及測評人的情況。測評中，實(shí)行被測評人現(xiàn)場述職制度，使群眾能更多了解被測評人。民主測評，其本意是為了體現(xiàn)群眾意志，但在實(shí)際操作中，民主測評結(jié)果不公開，在一些單位基本上成了慣例，甚至被視為一項(xiàng)保密紀(jì)律。測評結(jié)果不公開，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)最終仍然無法真正落實(shí)。公開，不僅讓群眾放了心，也使某些領(lǐng)導(dǎo)失去了濫用民意的機(jī)會，還可以讓那些得票數(shù)沒有被公開（即得票率低）的干部能有所反思，利于今后的進(jìn)步。一是指派紀(jì)檢監(jiān)察部門人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。三是建立健全舉報(bào)制度，擴(kuò)大舉報(bào)渠道，對如實(shí)舉報(bào)的群眾要給予必要的表彰、獎勵；對別有用心的不實(shí)舉報(bào)，或?qū)Υ驌魣?bào)復(fù)正當(dāng)舉報(bào)人的行為，無論事情大小，都要嚴(yán)肅查處，以利扶正祛邪，促進(jìn)單位良好風(fēng)氣的形成和大家對正義的堅(jiān)信。五是建立申訴機(jī)制，匿名環(huán)境有利于保護(hù)測評人的權(quán)益，但不排除少數(shù)人出于私心發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論惡意中傷被測評人，因此可以建立申訴制度以保護(hù)被測評人的利益。而單純依賴測評結(jié)果來評判干部，簡單采取“以票取人”的方式也是不科學(xué)的，我們必須跳出測評看測評，科學(xué)分析和使用測評結(jié)果，以提高選人用人的準(zhǔn)確性。有效的測評得出的結(jié)果是可信的，要作為干部任用的主要依據(jù)，對于多數(shù)群眾都不認(rèn)可的干部是不能任用的。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，能達(dá)到50%以上的群眾認(rèn)可即可，因?yàn)楣芾砼c被管理本來就是一對矛盾，敢抓敢管的干部要想得到很高的贊成票實(shí)屬不易，“群眾認(rèn)可”的線劃得過高，反而易被一些別有用心的人利用。對那些工作實(shí)績顯著、群眾評價(jià)也好的干部，無疑可作為最佳人選，但對那些原則性強(qiáng)，敢抓敢管，業(yè)績突出但票數(shù)不多的干部，要弄清問題的癥結(jié)，準(zhǔn)確地把握公認(rèn)度。三是結(jié)合選人用人的目的，重點(diǎn)考慮被測評人的性格、特點(diǎn)、作風(fēng)等與崗位的匹配程度，特別是對于其缺點(diǎn)和群眾對其負(fù)面意見，要考慮對工作有沒有大的影響，以判斷被測評人是否適合任用。要不斷深化干部人事工作改革，重點(diǎn)研究職位分類管理制度，規(guī)范崗位職責(zé)，制定崗位手冊；建立干部政績檔案，詳細(xì)記錄干部在工作中取得的方方面面的政績；建立政績公示制，促進(jìn)干部履職過程公開化；建立任期目標(biāo)責(zé)任制等。　　加強(qiáng)教育引導(dǎo)。教育群眾講黨性、講原則、講紀(jì)律，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參與測評，教育群眾以黨和人民事業(yè)為重，拋開個人恩怨，站在大局上對待民主測評，出于公心，客觀公正評價(jià)別人。如采取網(wǎng)上測評、網(wǎng)上民意調(diào)查等形式，開通干部監(jiān)督信息網(wǎng)站等，暢通群眾監(jiān)督和反映意見的渠道，有利于更真實(shí)地了解群眾看法，同時也提高數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確度和效率?！叭^”是黨的執(zhí)政宗旨與執(zhí)政形象的有機(jī)統(tǒng)一，而統(tǒng)一的關(guān)鍵是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。共產(chǎn)黨人執(zhí)政，決不能像歷史上一切剝削階級執(zhí)政那樣，“為了自己的特殊利益，從社會的公仆變成了社會的主人”。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“全心全意為人民服務(wù)”的公仆意識，要增強(qiáng)為人民謀幸福的使命感和責(zé)任感，要堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，扎實(shí)工作，把創(chuàng)造符合人民群眾根本利益的實(shí)績，贏得人民的擁護(hù)作為黨永不衰竭的力量源泉。這就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和堅(jiān)持的正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。　?。ǘ叭^”是求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政形象的內(nèi)在要求　　中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定指出，要把黨建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨；黨的十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要把黨建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。求真務(wù)實(shí)，就是實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，力戒浮躁浮夸。勤政高效，就是要切實(shí)履行職責(zé)，勤勤懇懇工作，優(yōu)質(zhì)高效地完成任務(wù)。只有樹立了正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，才能深刻理解黨的偉大事業(yè)的重要意義，從而增強(qiáng)不斷推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的使命感和緊迫感，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而創(chuàng)造性地開展工作；才能增強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活困難增多的情況下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾戰(zhàn)勝困難，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的責(zé)任意識，始終堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度和方法認(rèn)認(rèn)真真工作，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績；才能自覺遵行社會主義核心價(jià)值體系，樹立正確的利益觀，增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，不為私心所擾，不為物欲所惑，廉潔自律，干干凈凈干事，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意?！　。ㄈ﹫?zhí)政宗旨與執(zhí)政形象統(tǒng)一于“三觀”的關(guān)鍵是科學(xué)發(fā)展觀　　科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。正確的事業(yè)觀，就是以為人民謀福利為最崇高的事業(yè)，這就把立黨為公的執(zhí)政宗旨和開拓創(chuàng)新、清正廉潔的執(zhí)政形象統(tǒng)一于人民群眾的根本利益之上。正確的工作觀，重點(diǎn)要搞清為誰工作，如何工作，怎樣才能更好地更有效地工作的問題；正確的政績觀，要求切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展，追求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的政績?？梢?，正是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，“三觀”把黨的執(zhí)政宗旨和執(zhí)政形象有機(jī)統(tǒng)一起來。全黨要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)按照“三觀”的要求改造主觀世界，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色?！　∥恼轮赋觯浾摫O(jiān)督是人民群眾通過新聞媒體表達(dá)意見呼聲、提出批評建議的重要途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是輿論監(jiān)督的主要對象。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的積極參與和全力配合，是輿論監(jiān)督順利開展的重要環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，永葆共產(chǎn)黨人和人民公仆的本色?！　∥恼抡f，對輿論監(jiān)督反映的意見和建議，絕不是領(lǐng)導(dǎo)干部想不想聽、愛不愛聽的問題，而是對人民群眾的意見重不重視，對黨和人民的事業(yè)負(fù)不負(fù)責(zé)的問題?！　∥恼轮赋?，善于借助輿論監(jiān)督解決問題、推動工作，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的能力。是否善于借助輿論監(jiān)督解決問題、推動工作，是能否正確對待輿論監(jiān)督的題中應(yīng)有之義，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。要善于借助輿論監(jiān)督解決難點(diǎn)問題，利用輿論監(jiān)督引起人們對難點(diǎn)問題的關(guān)注，集聚有利于問題解決的輿論力量，通過有效整合社會輿論，調(diào)動一切積極因素，變被動為主動，推動“老大難”問題的解決?！军h政視點(diǎn)】解讀“三個文件”:中央用心良苦 教干部如何化解矛盾　　編者按：中辦、國辦近日轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見》《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》。解決信訪難題，基層是重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以三個《意見》為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，切忌走過場、搞花架子，帶頭把中央精神轉(zhuǎn)化為為群眾謀利益、為社會促和諧的長效機(jī)制。中央真是用心良苦，手把手的教各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何接訪、如何化解基層矛盾。 　　《意見》要求，領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪要堅(jiān)持公開透明、規(guī)范有序，方便群眾、解決問題的原則。縣（市、區(qū)、旗）黨委書記、縣（市、區(qū)、旗）長一般每月安排一天時間接待群眾來訪，縣（市、區(qū)、旗）黨委和政府班子成員、市縣兩級的部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要定期接待群眾來訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時接待群眾來訪。中央和國家機(jī)關(guān)、省級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪，可結(jié)合工作職責(zé)和特點(diǎn)根據(jù)具體情況作出安排。各地區(qū)各部門要根據(jù)實(shí)際情況，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)對接訪領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪的時間、地點(diǎn)、形式等情況進(jìn)行公示，方便信訪群眾了解和參與。根據(jù)情況可以采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪和帶案下訪等多種方式進(jìn)行。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，并落實(shí)包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制?！　。ㄋ模┞鋵?shí)。要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。要帶著責(zé)任和感情耐心聽取來訪群眾的訴求，想方設(shè)法解決群眾反映的問題，做到“件件有著落、事事有回音”，決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，著重解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題，責(zé)任主體難落實(shí)、工作難度大的復(fù)雜問題，涉及政策層面、需要完善相關(guān)規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題。決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起新的攀比和問題。要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的信訪工作原則，強(qiáng)化地方和職能部門的主體責(zé)任，落實(shí)首辦責(zé)任制；夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)信訪工作重心下移、關(guān)口前移，努力把矛盾化解在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)?。在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時，要積極引導(dǎo)群眾正確理解黨的方針政策，正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)，理性合法地表達(dá)訴求，自覺維護(hù)信訪秩序。各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。要積極探索建立涉及群眾切身利益的重大決策信訪評估制度，充分聽取群眾意見，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。[詳細(xì)］　　——《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見》　　《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見》（以下簡稱《意見》）指出，中央和國家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪，是推動落實(shí)中央決策部署、及時了解社情民意、督導(dǎo)解決信訪突出問題、促進(jìn)社會和諧的有效舉措，對于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高科學(xué)決策和依法行政的能力和水平、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系具有重要意義?！　「刹肯略L主要采取統(tǒng)一組織和分散組織２種方式。　　分散組織是指中央和國家機(jī)關(guān)各部門結(jié)合本部門工作實(shí)際，立足解決和減少信訪突出問題，適時組成下訪工作組，由本部門負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)開展下訪工作。　　干部下訪的５種工作方法是：　　以推動落實(shí)信訪工作原則為重點(diǎn)，堅(jiān)持面上推動與重點(diǎn)推動相結(jié)合，解決問題與研究政策相結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與查找問題相結(jié)合，幫助指導(dǎo)與鍛煉提高相結(jié)合?！　　兑庖姟纷詈髲?qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對干部下訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要把干部下訪工作及其成效納入干部考核的內(nèi)容，對工作成績突出的干部給予表彰?！　　蛾P(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》　　《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》（以下簡稱《意見》）指出，矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時解決我國改革發(fā)展中群眾利益訴求的成功舉措。　　要規(guī)范矛盾糾紛的３項(xiàng)排查方法：　　堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合；　　堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，形成以塊為主、條塊結(jié)合，全覆蓋、無疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò)，確保排查不留死角死面；　　堅(jiān)持信息匯集與分析研判相結(jié)合，及時準(zhǔn)確和全面有效地收集信訪信息，加強(qiáng)綜合分析研判，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性?！　《遣扇《喾N方式，積極協(xié)調(diào)化解。　　三是整合工作資源，及時就地化解?！　∷氖谴_定重點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)包案化解?！　∥迨窍乱乒ぷ髦匦模綄?dǎo)督辦化解。聯(lián)合督導(dǎo)由各地結(jié)合實(shí)際自行組織，一般每半年開展一次?！　×墙∪晟普?，注重從源頭化解。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，統(tǒng)籌兼顧各方利益，對群眾反映強(qiáng)烈的問題，要充分聽取群眾意見，設(shè)身處地為群眾著想，堅(jiān)決避免因決策失誤損害群眾利益。　　《意見》最后強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對矛盾糾紛排查化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把矛盾糾紛排查化解工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，對工作成績突出的，要給予表彰獎勵；對因決策不當(dāng)、工作不力、玩忽職守等造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在學(xué)習(xí)和實(shí)踐的過程中，人們需要通過勤于思考，不斷升華認(rèn)識。意思是說，思考是人類區(qū)別于其他生物的重要標(biāo)志?！痹趯W(xué)習(xí)和實(shí)踐中，思考往往可以產(chǎn)生神奇的力量。思考是人類最偉大的能力，思考具有比任何其他形式的運(yùn)動都無可比擬的作用。善于運(yùn)用思考，我們就插上了思想的翅膀，可以從必然王國走向自由王國。成功使人進(jìn)步，失敗更能夠讓人成長。真正有能力的人，總是能夠從自己的失敗和他人的挫折中，找尋成功的真諦。　　學(xué)會思考，才能創(chuàng)新求變。沒有創(chuàng)新，人類甚至不會直立行走，可能還在與其他動物一樣在地上爬行；沒有創(chuàng)新，人類也許不會學(xué)會飛行，雖然萊特兄弟的第一次試飛，僅僅只有12秒鐘；沒有創(chuàng)新，我們就不會有四大發(fā)明，就不會有相對論、量子力學(xué)，也不會有人類文明的突飛猛進(jìn)。創(chuàng)新也許是一個十分艱苦的過程，畢竟模仿更加容易，但唯有創(chuàng)新，才能走出屬于自己的天地，才能創(chuàng)造繽紛絢麗