【正文】 體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見 的通知》（農(nóng)科教發(fā) [2020]5 號）； 4.《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 ； 5.《青海省農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃》； 6.《青海省“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》。 （二）基本原則 充分考慮我省高海拔、低污染和冷涼性氣候特點以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 欠合理和農(nóng)業(yè)科技、推廣發(fā)展相對滯后的實際， 以 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃的 50 個農(nóng)產(chǎn)品 為 標(biāo)準(zhǔn) ， 通過 資源 的 充分 整合 ，強化 產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的 技術(shù)集成 ， 重點建設(shè) 牛羊肉、絨毛、馬鈴薯、油菜、牛奶、蠶豆、蔬菜、花卉苗木、中藏藥、飼草 等 10 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步培育出一批與 10 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的具有地方性品牌農(nóng) 畜 產(chǎn)品， 實現(xiàn) 我省體系與 國家體系的對接 、互補 。 我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在本地的延伸與補充，在參加國家體系中有關(guān)研發(fā)任務(wù)和承接有關(guān)研發(fā)成果的同時，因地制宜的開展適應(yīng)性試驗示范，重點加強技術(shù)培訓(xùn)與推廣工作， 依靠縣、鄉(xiāng)的推廣力量， 使科研成果能及時的被農(nóng)牧民掌握而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，將現(xiàn)代科技要素植入農(nóng)村。先自下而上，從農(nóng)牧戶開始全面調(diào)查 、收集 產(chǎn)業(yè)中 的實際問題和 需要解決的關(guān)鍵性技術(shù)問題，經(jīng)梳理形成核心任務(wù)后匯總到首席專家，首席專家組織 相關(guān) 功能 研究室 開展關(guān)鍵和共性技術(shù)的攻關(guān) 與集成 。 從各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性出發(fā)，實現(xiàn)目標(biāo)制定、 內(nèi)容設(shè)計、 任務(wù)分解、協(xié)作方式和組織管理等方面的系統(tǒng)化、制度化， 確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個層面 權(quán)責(zé)明確、相互 監(jiān)督 、互相 協(xié)作 ，規(guī)范管理，保證體系內(nèi)各執(zhí)行層級間 在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨立開展科研活動 ；建立相對穩(wěn)定的經(jīng)費支持渠道，加強與其它資金的有機銜接，避免重復(fù)交叉， 完善資金管理 辦法，提高資金使用效益 ， 確保技術(shù)體系建設(shè)和運行的規(guī)范化 。 （二） 任務(wù) 我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的基本任務(wù)是：圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合優(yōu)質(zhì)科研力量與科技資源，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，進行關(guān)鍵和共性技術(shù)研究、集成、試驗 和 示范；收集、分析農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)發(fā)展動態(tài)與信息，系統(tǒng)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃研究，為政府決策提供依據(jù)和咨詢，向社會提供信息 服務(wù)；開展技術(shù)示范和 推廣，促進成果轉(zhuǎn)化；開展對基層農(nóng)技人員和農(nóng) 牧 民的科技培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。 四 、結(jié)構(gòu)功能和建設(shè)重點 我省 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù) 轉(zhuǎn)移 中心、 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 、農(nóng)技 推廣 服務(wù)中心 、示范戶四個層級構(gòu)成。 每一個 特色 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)置一個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù) 轉(zhuǎn)移 中心和一個首席專家 崗位。 每個功能研究室設(shè)一名研究室主任崗位和若干個 研究 （員） 崗位。 以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃的 50 個農(nóng)產(chǎn)品 為 標(biāo)準(zhǔn) ， 按照青海省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，以 省內(nèi) 具有 特色或優(yōu)勢的 農(nóng)產(chǎn)品 為重點 ，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、涉農(nóng)院校、 推廣機構(gòu) 和 省級重點實驗室等 優(yōu)勢科技資源 ， 按照產(chǎn)業(yè)“成熟一個、啟動一個”的原則， 設(shè)置 相應(yīng)的 省級 產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 。 （ 2）創(chuàng)新團隊建設(shè)： 圍繞省內(nèi)主體產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，選拔 5 和吸引一批理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富、能夠解決產(chǎn)業(yè)重大問題的領(lǐng)軍人物 、科技創(chuàng)新 骨干 和高技能科研輔助人員 ，培養(yǎng)一批高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。 （二） 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 承接 產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 的 科技成果 ，開展 科技成果的 集成創(chuàng)新、 試驗、示范 及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn) ， 協(xié)助 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 解決生產(chǎn)中的相關(guān)問題 ，解決科技示范戶或農(nóng)戶反映出來的重大難題。 每個 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 設(shè)一個 基地主任 崗位和 若干個 技術(shù) 員 崗位。 重點 （ 1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)完善 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè) 等在試 驗 、 示范和 推廣中進行 科技示范、 技術(shù)服務(wù) 和 應(yīng)用培訓(xùn)時所需的綜合基礎(chǔ)設(shè)施；完善實驗室快速化驗功能，配備儀器設(shè)備 ； 建設(shè)完善高標(biāo)準(zhǔn)實驗田（林、場、站）、 原 原種場和農(nóng)村人畜飲水安全示范區(qū) ； 配備 、完善 野 外觀察 設(shè)備 和設(shè)施 及 數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。 （ 3）制度文化建設(shè)：建立面向農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)村的成果轉(zhuǎn)化機制，倡導(dǎo)勇于探索、甘為人梯、 樂 于奉獻的創(chuàng)新文化。 在每一個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在的 縣、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 農(nóng)村專業(yè)合作社 ，設(shè)立 一個農(nóng)技推廣服務(wù)中心 ，每個 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 設(shè) 一名中心主任崗位和 若干名農(nóng)技推廣員 崗位。 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 在整合 縣、 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 兩級 農(nóng)技 推廣單位 、涉農(nóng)類職業(yè) 學(xué)校 （含農(nóng)廣校） 資源的基礎(chǔ)上， 設(shè)立 農(nóng)技推廣服 務(wù)中心 。 （ 2）創(chuàng)新團隊建設(shè)：優(yōu)選和培養(yǎng)一支能 扎根農(nóng)村牧區(qū)，特別能 吃苦、會 推廣 和信息采集、 經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣 人才隊伍。 （ 四 ）科技示范戶 支持并帶頭使用 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 新技術(shù)、新成果、新品種等 ， 積極參加科技培訓(xùn)， 向周圍農(nóng)戶 示范、 傳授科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗，帶動周邊農(nóng)戶 共同致富 ；向 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 反饋生產(chǎn)中存在的問題和急需解決的難題。 7 （ 1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)： 采取政策傾斜和小額信貸等多種方式，對科技示范戶進行扶持， 建設(shè)完善示范戶在推廣示范中的綜合基礎(chǔ)設(shè)施。 五 、 管理體制 在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下， 根據(jù) 管理 咨詢 、執(zhí)行和監(jiān)督三個層面權(quán)責(zé)明晰 的原則， 由 省農(nóng)牧廳會同相關(guān)部門成立青海省現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理咨詢委員會、執(zhí)行專家組和監(jiān)督評估委員會 ， 組成人員不相互兼任。負責(zé)審議 省內(nèi) 各 產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 發(fā)展 規(guī)劃和年度 工作 計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)和各地區(qū)的發(fā)展，并對產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的發(fā)展和貢獻 狀況 進行綜合考核評估。 執(zhí)行專家組由 各產(chǎn)業(yè) 首席 專家 、 各功能 研究 室 主任 和 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 、農(nóng)技推廣服務(wù)中心 代表共同 組成。 監(jiān)督評估委員會由行業(yè)管理部門、主產(chǎn)區(qū)政府主管部門 、 學(xué)術(shù) 團體 、推廣機構(gòu)、 產(chǎn)業(yè)界 、 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 代表 以及財務(wù)和管理 專家組成 。 六 、 遴選方式 （一） 產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 中心 在省內(nèi)現(xiàn)有的科研機構(gòu)、教育機構(gòu)中擇優(yōu)產(chǎn)生，不作為法人單位。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 和 首席專家 由省 科研機構(gòu)、推廣機構(gòu)和涉農(nóng)院校 提出 申 請， 管理咨詢委員會 辦公室匯總后， 廣泛 征求同領(lǐng)域?qū)＜乙庖姡?再 經(jīng)評議、公示后， 由 農(nóng)牧廳 確定。 由首席 專 家根據(jù)因事設(shè)崗的原則，按照產(chǎn)業(yè)內(nèi)設(shè)育種繁育、栽培（飼養(yǎng)） 、 土肥（飼料） 、 植保（防疫）、產(chǎn)后處理與加工 、 設(shè)施設(shè)備及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的要求負責(zé)提名，在征求功能研究室建設(shè)依托單位意見，并在本單位公示后，報 管理咨詢委員 會辦公室 ，經(jīng)評議、公示后，由 農(nóng)牧廳 批準(zhǔn)。 同一功能研究室的 研究（員 ）崗位 由不同單位人員組成。 基地主任 崗位由各產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專家組從 涉農(nóng)院校 和 各市 州縣科研 單位、農(nóng)業(yè)局（畜牧局、農(nóng)牧局） 、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)人員中提名，再由所在地方 農(nóng)業(yè) 主管部門確定后，報農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。 9 （三） 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 由農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)所在 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)技推廣機構(gòu) 、 涉農(nóng)類職業(yè)學(xué)校（含農(nóng)廣校）、 農(nóng)村專業(yè)合作社 提出 申請 ， 在征求主管部門意見后，報 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 進行 評議， 再 經(jīng) 執(zhí)行 專家組 公示批準(zhǔn) ，報省農(nóng)牧廳備案 。 （四）示范戶 從 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，生產(chǎn)水平及技術(shù)水平較高，樂于幫助和帶動周邊農(nóng)戶共同致富，有一定文化基礎(chǔ)和經(jīng)濟條件，善于經(jīng)營，思想觀念先進、超前，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種有興趣并能帶頭使用的農(nóng)戶中選擇科技示范戶。 七 、 運行 機制 我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)每五年為一個實施周期，實行“開放、流動、協(xié)作、競爭”的運行機制。 （二）任務(wù)的執(zhí)行 產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 和 首席專家 根據(jù)審批下達的五年研發(fā) 、 試驗示范 和推廣 任務(wù)規(guī)劃，制定本體系五年研發(fā) 、 試驗示范 和推廣 任務(wù)分解方案，經(jīng) 10 執(zhí)行專家組討論通過后，將任務(wù)分解落實到本體系的每個 功能實驗室 和每個 研究 （員）崗位 、 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 和基地主任崗位 ； 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 向 基地技術(shù)員 、 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 和 農(nóng)技推廣員 分解落實一定的 技術(shù)成果 推廣任務(wù) 。 如涉及到依托單位的，也要簽訂相應(yīng)的任務(wù)委托協(xié)議書 和任務(wù)保證書 。 在執(zhí)行過程中， 產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題，向相關(guān)部門提出立項 建議，促使相關(guān)基礎(chǔ)研究 成果 與體系內(nèi)的研究相互銜接。 （三）績效考核 建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系內(nèi)部 年度考核與聘期考核相結(jié)合的 績效考評制度 ，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù) 。根據(jù) 考核結(jié)果，對未完成任務(wù)指標(biāo)或完成不好的，提出整改要求。 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 技術(shù)員 、 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 農(nóng)技推廣員 ， 每年由 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 主任 根據(jù)任務(wù) 委托協(xié)議內(nèi)容指標(biāo)進行考核， 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 技術(shù)員 考核結(jié)果報 管理咨詢委員 會辦公室， 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 農(nóng)技推廣員 考核結(jié)果 抄報 執(zhí)行專家組 ，抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧局?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三種。 八、知識產(chǎn)權(quán)和成果管理 我省在 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 中自行研發(fā) 形成的知識產(chǎn)權(quán)歸 我省 所有， 我省 授予 研發(fā) 依托單位。同時，在特定情況下， 我省 根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)利。 九、培訓(xùn) 我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣為核心，最終目標(biāo)是要將現(xiàn)代科技要素植入農(nóng)村、農(nóng)民 。 體系內(nèi)所有被聘人員，應(yīng) 積極參加國家體系 組織的培訓(xùn)及 省內(nèi)體系開展的相關(guān)培訓(xùn)，被聘人員所在原單位應(yīng)積極配合 。 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地主任 和 技術(shù)員 、農(nóng)技推廣服務(wù)中心主任和農(nóng)技推廣員培訓(xùn)工作的依托單位為青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培訓(xùn)專家由來自于省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的首席專家、功能研究室主任和研究員，省畜牧總站、獸醫(yī)總站、 市州農(nóng)科所、牧研所、推廣站及 畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等的科研、推廣、教育人員 組成 。 在科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣過程中，各級 科研、教育、推廣機構(gòu)要密切 12 配合， 相互協(xié)作，積極 開展科技成果的試驗、示范和培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，推進先進適用技術(shù)進村入戶，加快成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用 ，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力， 推動 我省 農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變 。 （一）資金保障 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)資金，存量經(jīng)費維持原渠道不變。 基本建設(shè)支出費、體系內(nèi)人員經(jīng)費等由 原有 渠道解決。 省農(nóng)牧廳會同相關(guān)部門 或依托單位主管部門（單位） 制定經(jīng)費和物質(zhì)支持保障的相關(guān)配套政策。如未續(xù)聘，其工作崗位及人事關(guān)系等仍由所在單位按相關(guān)制度管理。 被聘用 人員應(yīng)自覺接受體系內(nèi)相關(guān)制度的管理，享受體系內(nèi)相關(guān) 13 政策，保證將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)生的技術(shù)成果優(yōu)先交給體系及相關(guān)試驗示范與推廣應(yīng)用部門使用。 各建設(shè)依托單位須保證 產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 、功能研究室和 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 、 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 的辦公條件和實驗室條件建設(shè)、儀器設(shè)備使用和 試驗示范用地（或設(shè)施）；保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系各執(zhí)行層級在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨立開展科研活動。 通過人力資源管理制度建設(shè)，建立體系內(nèi)人力資源管理的目標(biāo)體系，優(yōu)化體系內(nèi)相關(guān)人力資源的聘用、保持、發(fā)展、評價與調(diào)整等工作。通過知識產(chǎn)權(quán)和成果管理制度建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)保護、成果共享、利益分擔(dān)的機制。 14 附件 1 青海省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心管理辦法 第一 章 總則 第一條 目的依據(jù) 根據(jù)《青海省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施方案》要求，特制定本辦法。 第三條 職責(zé) 主要承接國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有關(guān)研發(fā)任務(wù)以及重大技術(shù)集成與轉(zhuǎn)移等活動，開展省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和共性技 術(shù)研究。 第四條 遴選、考核 由首席專家提出候選名單 ，農(nóng)牧廳確定。 第六條 遴選條件 （一） 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心在省內(nèi)現(xiàn)有的科研機構(gòu)和教育機構(gòu)中擇優(yōu)產(chǎn)生，在省內(nèi)本領(lǐng)域的研究中處于領(lǐng)先地位。并具有較高的管理水平； （四）依托單位應(yīng)保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊功能專家的辦公條件和實驗室條件建設(shè)、儀器設(shè)備使用； 15 （五）依托單位及主管部門承諾保證聘用人員的工資福利、人事管理和后勤保障，保證人員的科研時間，配備必要的研究輔助人員，保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊各執(zhí)行層級在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨立開展科研活動。 第 三 章 審 批 由首席專家提出候選名單，在征求同領(lǐng)域?qū)＜乙庖姾?，?jīng)評議、公示后，由農(nóng)牧廳確定。根據(jù)考核結(jié)果，對達不到要求的，提出整改要求或予以中止協(xié)議處理。 （三）考核標(biāo)準(zhǔn) 16 考核等次分為合格、不合格兩個等次。 依托單位沒有保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊功能專家的辦公條件和實驗室條件建設(shè)、儀器設(shè)備使