【正文】 與全國(guó) 總體情況相比較， 青海 農(nóng)業(yè) 科技力量 顯然 相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)科研 投入不大 ，自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足， 農(nóng)業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)， 農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣滯后，科研、教育、推廣之間的銜接不夠， 與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平差距更大。 二、指導(dǎo)思想和 基本原則 （一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以深化農(nóng)業(yè)科研體制改革為動(dòng)力， 突出青海省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)， 依托現(xiàn)有 科研資源及 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 、 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 等 技術(shù)推廣資源， 按照青海省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃， 以農(nóng)產(chǎn)品為 2 單元，以產(chǎn)業(yè)為 紐帶 ， 以成果擴(kuò)散為主線，提高試驗(yàn)示范及推廣力度， 加速成果轉(zhuǎn)化；以 科學(xué)布局、 創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、聯(lián)合攻關(guān)、提升能力、促進(jìn)發(fā)展為總體思路，以 生態(tài)安全、 食物安全和農(nóng)民增收為主要任務(wù)， 建設(shè) 青海省 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 ，為 提高農(nóng)業(yè)綜合效益，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的科技支撐。 4. 自上而下和自下而上相兼顧 我省啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系后，農(nóng)牧民是最終直接受益人，因此 3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 運(yùn)行 要做到自上而下和自下而上相 兼顧。 三、 目標(biāo) 和任務(wù) （一）目標(biāo) 圍繞保障國(guó)家糧食安全、食品安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng) 牧 民增收和 促進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 總體要求， 在不打破現(xiàn)有管理體制的前提下，通過充分整合省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)院校的優(yōu)勢(shì)資源 ， 按照我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為單元， 以 特色 產(chǎn)業(yè)為主線， 以科技推廣為重點(diǎn)， 建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到 消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)各環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣 、 服務(wù) 我省 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系， 提升我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平，提高 農(nóng)業(yè) 綜合生產(chǎn)能力 和 科技創(chuàng)新能力 ， 進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收 。 （一）產(chǎn)業(yè)技術(shù) 轉(zhuǎn)移 中心 主要 承擔(dān)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有關(guān)研發(fā)任務(wù) 以及重大技術(shù)集成與轉(zhuǎn)移等活動(dòng)， 開展省內(nèi) 10 大主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的 關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研 究，監(jiān)管 、指導(dǎo) 功能研究室 、 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地的 運(yùn)行 。產(chǎn)業(yè)技術(shù) 轉(zhuǎn)移 中心 和首席專家崗位 、功能研究室和 研究室主任、 研究 （員）崗位主要 從 省級(jí)農(nóng) 業(yè)科研 機(jī)構(gòu) 、 推廣機(jī)構(gòu)、 涉農(nóng)院校 中 產(chǎn)生。 （ 3）制度文化建設(shè)： 建立省內(nèi)協(xié)作的聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，倡導(dǎo)面向生產(chǎn)、淡泊名利、 勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新文化 。 以成果擴(kuò)散為主線， 根據(jù)全省農(nóng) 業(yè) 產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特征、市場(chǎng)特色等因素，在整合 省內(nèi) 各 市、 州 農(nóng)科所、牧研所 和涉農(nóng)院校科 技資源的基礎(chǔ)上， 依托涉農(nóng)院校和各市、州、縣 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè) 設(shè)置若 干個(gè) 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 。 6 （ 三 ） 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 承接 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 經(jīng) 過集成創(chuàng)新、 試驗(yàn)、示范 ，已趨成熟的適合在當(dāng)?shù)赝茝V的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，直接傳送到科技示范戶的田間地頭； 與農(nóng)牧民面對(duì)面交流， 調(diào)查、收集 農(nóng)牧戶 生產(chǎn)實(shí)際問題與技術(shù)需求信息， 并將信息上報(bào)給試驗(yàn)站； 協(xié)助示范戶解決相關(guān)問題。 （ 1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)完善 在收集信息、上報(bào)及培訓(xùn)、推廣中 所需的綜合基礎(chǔ)設(shè)施，配備 、完善信息采集、觀測(cè)、科普宣傳等 儀 器設(shè)備 。 以 “一村一品”的建設(shè)思路，選擇 能夠在生產(chǎn)中起到模范帶頭作用的農(nóng)戶 作為科技示范戶 ， 帶動(dòng) 周邊 農(nóng)戶 增收。 管理咨詢委員會(huì)由 農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、科技廳、人事廳、發(fā)改委、教育廳、水利廳、林業(yè)局等 政府部門 和 科研院所、涉農(nóng)院校、 產(chǎn)業(yè)界 等有 關(guān)專家 及 農(nóng)民專業(yè)合作組織 代表組成。 負(fù)責(zé) 提出本產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的研發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)，制定并 實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 任務(wù) 規(guī)劃 和分 年度 工作 計(jì)劃，組織 開展相關(guān) 活動(dòng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能 研究 室和試驗(yàn)站 開展 業(yè)務(wù)。建設(shè)依托單位須具備較好的研究基礎(chǔ)條件、綜合能力較強(qiáng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、較高 8 的管理水平和積極性。 （員） 崗位 由功能研究室主任提名，執(zhí)行專家組研究確定 并征求所在單位意見后，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。 在征求所在單位意見后 ，由 產(chǎn)業(yè) 示范培訓(xùn)基地 技術(shù)員 由試驗(yàn)站 主任 提出建議名單， 經(jīng) 相關(guān)產(chǎn)業(yè)執(zhí)行專家組研究 后 ，報(bào)農(nóng)牧廳公示批準(zhǔn)。示范戶由農(nóng)技推廣服務(wù)中心審核批準(zhǔn)，報(bào)產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地備案。 然后 由上到下簽訂任務(wù)委托協(xié)議書 ，逐級(jí)由下向上簽訂任務(wù)保證書 。產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 、 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 的 農(nóng)技推廣員 收集、分析和整理生產(chǎn)實(shí)際問題、技術(shù)需求和疫情、災(zāi)情等動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)反饋到 產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 ， 產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 經(jīng)會(huì)診并提出明確意見和建議后，上報(bào) 省 有關(guān)部門。 功能研究室和研究室主任及 研究（員）崗位 、 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 和 主任 ，每年度由首席專家根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議內(nèi)容指標(biāo) 進(jìn)行 考核，將考核結(jié)果報(bào) 管理咨詢委員 會(huì) 辦公室 。綜合考 11 核優(yōu)秀的，予以獎(jiǎng)勵(lì)，綜合考核不合格的，調(diào)整 產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心 和首席專家 、功能研究室和研究室主任及 研究（員）崗位 、 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 主任 和 技術(shù)員 、 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 農(nóng)技推廣員 的相關(guān) 資格。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系收集整理的國(guó)內(nèi) 外技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息、技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、生產(chǎn)貿(mào)易信息等向社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人免費(fèi)提供，實(shí)現(xiàn)開放共享。 首席專家、功能研究室主任及研究員 培訓(xùn)工作的依托單位 為 青海大學(xué) ，培訓(xùn)專家來自于國(guó)家 產(chǎn)業(yè)體系 的 首席科學(xué)家和科研人員 以及 青海大學(xué)、 省農(nóng)科所、牧研所、推廣總站 等的科研、推廣、教育人員。 十 、保障措施 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 ， 是在現(xiàn)有體制下 ， 探索建立以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的新路子 ， 是提升 我省農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新能力、 提高農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的 重要舉措 ， 需要 省各相關(guān)部門和州縣政府相關(guān)部門相互協(xié)作，在資金、人員、設(shè)施條件等方面給予切實(shí) 保障。 （二）人員保障 依托單位主要負(fù)責(zé)體系中聘用人員的工資福利、黨政關(guān)系、人事管理和后勤保障，保證人員有充足的科研時(shí)間，提供必要的研究輔助人員，為人員開展業(yè)務(wù)活動(dòng)提供便利條 件。 所有聘任人員均需保證優(yōu)先完成在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中所承擔(dān)的科研、試驗(yàn)示范、培訓(xùn) 和推廣 任務(wù)， 如 需承擔(dān)其它任務(wù) 時(shí) ，首席 專 家需報(bào)管理咨詢委員會(huì)批準(zhǔn)，功能研究室主任和 研究（員）崗位 人員、 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 主任 需經(jīng)首席專家同意后上報(bào)管理咨詢委員 會(huì)批準(zhǔn) ， 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 技術(shù)員 、 農(nóng)技推廣服務(wù)中心 農(nóng)技推廣人員需經(jīng) 產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地 主任 批準(zhǔn)。 （四）制度保障 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系應(yīng)逐步完善人力資源管理制度、績(jī)效考評(píng)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果管理制度、公共服務(wù)制度建設(shè)。通過公共服務(wù)制度建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)信息和技術(shù)開放共享，做好體系建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。監(jiān)管、指導(dǎo)功能研究室、產(chǎn)業(yè)示范、培訓(xùn)可基地的運(yùn)行。不作為法人單位； （二）建設(shè)依托單位須具備較好的研究基礎(chǔ)條件，并承擔(dān)過與本產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大科研項(xiàng)目任務(wù)； （三）依托單位須具備綜合能力較強(qiáng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì) 和省內(nèi)本領(lǐng)域公認(rèn)的學(xué)術(shù)帶頭人。 第四 章 考 核 第八條 考核辦法 （一）考核方式 在功能研究室的協(xié)議期，由 由監(jiān)督評(píng)估委員會(huì) 根據(jù)任務(wù)委托協(xié)議書 和任務(wù)書 ，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心進(jìn)行每年一次的年度考核和五年期滿后的任期考核，并將考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室。 依托單位能保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)功能專家的辦公條件和實(shí)驗(yàn)室條件建設(shè)、儀器設(shè)備使用；能夠保證聘用人員的工資福利、人事管理和后勤保障，保證人 員的科研時(shí)間，配備必要的研究輔助人員，保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)各執(zhí)行層級(jí)在業(yè)務(wù)上的垂直管理和獨(dú)立開展科研活動(dòng)的確定為合格。 第五 章 附 則 第九條 本辦法由青海省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。 第三條 職責(zé) 主要承接國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有關(guān)研發(fā)任務(wù)以及重大技術(shù)集成與轉(zhuǎn)移等活動(dòng)，開展省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究。 第七條 遴選程序 （一） 由首席專家提名推薦； 18 （二）執(zhí)行專家組征求同領(lǐng)域?qū)＜乙庖姴⒃u(píng)議并報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室； （三）在進(jìn)行為期一周的公示后 由農(nóng)牧廳確定 ； （四）掛牌， 首席專家與研究室主任 簽訂任務(wù)委托協(xié)議書 和 任務(wù)書 。 （二）考核程序 功能研究室主任向首席專家提交關(guān)于功能研究室運(yùn)行的綜合評(píng)估報(bào)告； 首席專家聽取功能研究室主任對(duì)功能研究室 的工作報(bào)告； 首席專家按照簽定的 任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)書 ，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合功能研究室主任綜合評(píng)估報(bào)告進(jìn)行考核評(píng)定； 將考核結(jié)果報(bào)管理咨詢委員會(huì)辦公室再次評(píng)議； 根據(jù)評(píng)議結(jié)果由首席專家決定功能研究室的整改意見或終止協(xié)議處理，并由管理咨詢委員會(huì)將決定意見反饋給功能研究室主任。 （四）考核結(jié)果 19 任職期內(nèi)年度考核為合格者，由監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)提出整改意見，可繼續(xù)擔(dān)留用；不合格者，由監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)建議，報(bào)首席專家審定并終止協(xié)議，由管理咨詢委員會(huì)書面通知功能研究室主任。 20 附件 3 青海省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心首席專家管理辦法 第一 章 總則 第一條 目的依據(jù) 根據(jù)《青海省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，特制定本辦法。 第二 章 遴選方式 第五條 遴選原則 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及需要，按照自愿報(bào)名的方式，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。 第四 章 考 核 第八條 考核辦法 （一）考核方式 在首席專家任職期限內(nèi)，由監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)根據(jù)考核指標(biāo)，通過提交綜合評(píng)估報(bào)告、述職以及專家組評(píng)議的方式，對(duì)首席專家進(jìn)行每 年一次的年度考核和五年期滿后的任期考核。 擁護(hù)黨的方針政策，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，科研道德和工作作風(fēng)良好，認(rèn)真履行首席專家職責(zé)，較好完成 任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)書中的工作目標(biāo)，在對(duì)接、合作、承擔(dān)國(guó)家體系安排的研發(fā)任務(wù)和省內(nèi)特色或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)中做出明顯實(shí)績(jī)者可確定為合格?？己私Y(jié)果記入首席專家檔案。 第二條 定義 功能研究室主任是指省內(nèi)每一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)或特色產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵技術(shù)研究中具有相當(dāng)學(xué)術(shù)權(quán)威，具備較強(qiáng)的組織及綜合協(xié)調(diào)能力，在首席專家的監(jiān)督、指導(dǎo)下，能開展和指導(dǎo)本產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)研究的研究人員。 第六條 遴選條件 （一） 堅(jiān)持黨的基本路線，擁護(hù)黨的方針政策，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，模范履行崗位職責(zé)； （二）在省內(nèi)同一領(lǐng)域現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生。將考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的依據(jù)。 沒有足夠的時(shí)間和精力完成本體系中所承擔(dān)的任務(wù)；不具備較強(qiáng)的組織及綜合協(xié)調(diào)能力，團(tuán)結(jié)、協(xié)作的精神較差；在企業(yè)兼職；科研道德和工作作風(fēng)不良；不履行崗位職責(zé)，沒有完成 任務(wù)委托協(xié)議書和任務(wù)書中的工作 目標(biāo)的均視為不合格。 第五 章 附 則 第九條 本辦法由青海省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。 第三條 職責(zé) 在功能研究室主任的監(jiān)督、指導(dǎo)下，開展省內(nèi)優(yōu)勢(shì)或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)中各環(huán)節(jié)的技術(shù)研究。 第七條 遴選程序 （一）由功能研究室主任負(fù)責(zé)提名； （二） 執(zhí)行專家組研究確定并征求所在單位意見； （三）在進(jìn)行為期一周的公示后 由農(nóng)牧廳確定 ； （四）頒發(fā)聘任證書，并與 功能研究室主任 簽訂任期內(nèi)任務(wù)委托協(xié)議書 和任務(wù)書 ； 第三 章 審 批 由功能研究室主任提出候選名單，在征求同領(lǐng)域?qū)＜乙庖姾?，?jīng)評(píng)議、公示后，由農(nóng)牧廳確定。 （三）考核標(biāo)準(zhǔn) 28 考核等次分為合格、不合格兩個(gè)等次?？己私Y(jié)果記入首席專家檔案； （ 2)期滿考核為合格者，根據(jù)學(xué)科發(fā)展和工作需要，可由監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)建議，報(bào)首席專家審定并提出整改意見后，繼續(xù)擔(dān)任下屆研究員崗位；不合格者，由監(jiān)督評(píng)估委員會(huì)建議，報(bào)首席專家審定并解聘其職務(wù)，由管理咨詢委員會(huì)書面通知其本人。 29 附件 6 青海省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地依托單位遴選及考核辦法 第一章 總 則 第一條 為落實(shí)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于地方開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)科教發(fā) [2020]5 號(hào)）精神，保證我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地依托單位遴選工作的順利進(jìn)行，特制定本辦法。 (三 )建立并完善快速化驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，監(jiān)督并指導(dǎo)本產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)。 30 (七 )完成青海省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)管理咨詢委員會(huì)及產(chǎn)業(yè)首席專家安排的其它工作。 第七條 遴選遵循公開、公平、公正、選優(yōu)原則。 （五） 依托單位 及主管部門或所在地政府有較高的積極性，能夠承諾保證產(chǎn)業(yè)示范培訓(xùn)基地聘用