榆林市三北防護林的概況、存在問題及其今后發(fā)展對策-在線瀏覽
2025-05-13 01:55本頁面
【正文】 土地沙化和水土流失仍存在反彈跡象，人們的生存環(huán)境面臨著嚴峻的考驗。%，且工程個別造林地塊或特殊造林季節(jié)的造林質(zhì)量較差，未達到標準。三北防護林工程建設(shè)從1978年起實施，2050年結(jié)束。1978—2000年為第一階段，2001—2020年為第二階段，2021—2050年為第三階段。工程在保護現(xiàn)有森林植被的基礎(chǔ)上。榆林市三北防護林工程從1978年起實施，凈增造林保存面積590多萬畝，%，水土流失得到有效控制，流沙得到了固定、半固定,實現(xiàn)了區(qū)域性的荒漠化逆轉(zhuǎn)。二期工程為1986—1995年計劃建設(shè)任務(wù)600萬畝，三期工程為1996—2000年，計劃建設(shè)任務(wù)345萬畝。前三期建設(shè)全市凈增造林保存面積550萬畝，%，其中一、二、保存率分別為34%、%、%，%、%、%。三北防護林四期工程從2001年起到2010年止第一階段，取得了可喜的成績。計劃十年造林507萬畝，重點抓“一片、兩線、三面”?，F(xiàn)已全面完成計劃任務(wù)，造林成活率達到87%。沙區(qū)150萬畝農(nóng)田全部實現(xiàn)了林網(wǎng)化，每年平均增產(chǎn)20%以上。每年浮塵揚沙天氣由66天減少至24天,自然降塵較無林區(qū)減少90%，固定沙地上表層沙土細粒增加,出現(xiàn)結(jié)皮層，表層持水量增加20%以上，10厘米表層養(yǎng)分增加5—20倍。在南部丘陵溝壑區(qū)，水保效益也顯著提高，新增水土保持林224萬畝。一是以木材蓄積和經(jīng)濟林為主的木材、林果、農(nóng)民年人均林業(yè)收入由每年的20元上升到264元；二是促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以防護林為保障，我市沙區(qū)初步形成麟苗物了灌溉農(nóng)田為基礎(chǔ)，糧、油、菜、肉、蛋、奶為主導產(chǎn)品的新格局。三、榆林市三北防護林目前存在的問題“三北”防護林工程建設(shè)以來，雖然取得了可喜的成績，但從長遠分析，“三北”工程投資大,要求高，投入和效益相比，相差甚遠，后期管護舉步維艱，工程中存在的諸多問題已暴露出來。雖然國家一再強調(diào)“誰造誰有”，但實際上無論是在國有林地，集體林地還是私人承包林地上造的林，產(chǎn)權(quán)落實的并不理想，在檢查中發(fā)現(xiàn)除林業(yè)部門重視林地的管護和成活率外，似乎集體承包人都漠不關(guān)心，產(chǎn)權(quán)不明確已嚴重影響了造林者的積極性和責任感。而“三北”四期工程建設(shè)國家每畝投資標準為100元，按照榆林市現(xiàn)行市場物價，“三北”造林工程的規(guī)劃設(shè)計費用每畝應在300一一400元之間，加之“三北”地區(qū)是經(jīng)濟不發(fā)達的貧困地區(qū)，地方財政困難，很難給工程進行資金配套，嚴重影響了工程的質(zhì)量效益?！叭薄惫こ淘炝值囊?guī)劃模式帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，都是從上到下進行的，與實際情況有較大的出入。四期工程啟動以來，榆林市每年接到的計劃任務(wù)最早時間是9月份，不要說當年造林，就是安排在下一年度造林，有時也會因作業(yè)設(shè)計審批，計劃局審查批復后，延誤了最佳造林季節(jié)。此外，“三北”工程屬于國債補助項目,發(fā)改委對“三北”工程的了解程度有限，其決策缺乏合理性和科學性，而林業(yè)部門并不能對
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