當前監(jiān)督存在的主要問題剖析-在線瀏覽
2025-05-12 23:54本頁面
【正文】 、傾向性的重要問題列為監(jiān)督內容，確保監(jiān)督議題符合黨委總體工作部署、切合地方發(fā)展大局、順應群眾實際訴求。工作監(jiān)督和法律監(jiān)督是人大監(jiān)督工作的兩大重要手段，能否處理好兩者之間的關系，在很大程度上影響和決定著監(jiān)督議題的效果與質量。工作監(jiān)督方面，重點要放在事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會普遍關注的突出問題上，綜合運用聽取和審議專項工作報告、計劃和預算審查等形式，通過有效監(jiān)督支持促進“一府兩院”工作。三是嚴格依法選題與適時調整議題的關系。體現在議題的選定上，每年監(jiān)督計劃都在年初以書面文件的形式下發(fā)，做到“一年早知道”，且一般情況下鮮有調整，這是由人大工作的性質所決定的，也體現了權力機關履行法定職權的嚴肅性。因此，要在執(zhí)行年度工作計劃的基礎上，根據形勢變化，結合實際情況，適時調整議題，使監(jiān)督工作更加符合實際、更加切實可行。根據監(jiān)督法的有關規(guī)定，逐步建立相應的議題收集反饋機制，及時把六個途徑反映的問題和監(jiān)督法規(guī)定的“突出的問題”、“集中反映的問題”和“普遍關注的問題”準確全面完整地傳遞給人大及其常委會，確保相關信息不遲滯、不阻梗、不失真，為人大更加科學合理地選定監(jiān)督議題提供原始素材，奠定堅實基礎。人大監(jiān)督議題，重在篩選，貴在精煉。從實踐來看，只有進行必要的分析論證和提純過濾，才能保證選定的議題、監(jiān)督的事項屬于事關最廣大人民利益或是某一社會群體迫切需要解決的問題，從而使監(jiān)督具有更高的社會價值，實現監(jiān)督效益的最大化。對準備列入監(jiān)督內容的議題，事前要組織可行性研究，分析預測可能的監(jiān)督效果，確保議題的選定切實可行、利于操作。建立必要的評估制度，對經過篩選的議題進行系統評價，以判斷是否具有全面性、普遍性和可操作性，是否體現事關全局、事關民生、事關長遠的要求。此外，還可定期對監(jiān)督效果進行綜合評價，以利于總結經驗、查找問題、分析根源，不斷提高監(jiān)督工作的質量和水平。積極探索常委會監(jiān)督計劃、監(jiān)督內容、監(jiān)督議題的公開工作。要進一步創(chuàng)新公開的形式，豐富公開的內容，堅持正確的輿論導向，力求使議題的選定和實施過程成為匯民情、集民意、聚民智的過程，使人大工作自覺置于代表和社會的監(jiān)督之下。做好預算審查監(jiān)督工作對規(guī)范預算行為，推進科學理財、民主理財和依法理財，完善人民代表大會制度，體現人民當家做主具有重要的意義。財政預算具有較強的專業(yè)性和技術性，涉及內容廣泛，人大開展財政預算監(jiān)督必須擁有一批具有較高專業(yè)知識的財會人員。審議時間不足，審議實效有待提高。而在實際工作中很難做到，往往只提前一個星期左右，在如此短的時間內要高質量完成初審工作，難度非常大。由于審議時間較短，財經委還要忙于撰寫審查報告和決議草案，難以進行實質性審查監(jiān)督，使初審工作流于形式。一是每年人代會一般在1月底
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