【正文】 ．優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。審視和調(diào)整我市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)分布和梯度結(jié)構(gòu)，支持壩下優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，同時(shí)按照市委、市政府“五業(yè)興壩”的規(guī)劃要求，以五業(yè)為抓手，加快帶動(dòng)壩上地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)和鼓勵(lì)小企業(yè)、個(gè)體戶與時(shí)俱進(jìn)，積極適應(yīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)要求，走合作經(jīng)營(yíng)、合股經(jīng)營(yíng)、公司經(jīng)營(yíng)的道路，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，規(guī)范運(yùn)作，努力進(jìn)入國(guó)家扶持的經(jīng)營(yíng)空間，合法生存，合規(guī)發(fā)展。從現(xiàn)階段來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群和特色市場(chǎng)是規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的有效依托，應(yīng)立足基礎(chǔ)，突出優(yōu)勢(shì)和特色，開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)相映成輝的大好局面。規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的最終目標(biāo)就是要“小題大作”，即“小企業(yè)，大協(xié)作；小商品，大市場(chǎng)；小配件，大配套；小資本，大聚集；小板塊，大作為”，打出自己的“金字招牌”，確立市場(chǎng)地位，最終帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的提升。從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一是加快工業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，擴(kuò)大輻射范圍。二是加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，形成合力。三是注重品牌建設(shè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。 2．突出特色，注重培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)方興未艾，展現(xiàn)出強(qiáng)大的帶動(dòng)力，極具發(fā)展?jié)撡|(zhì)，然而從國(guó)內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，成功的市場(chǎng)背后一般都有一個(gè)充滿活力的產(chǎn)業(yè)集群，這樣的市場(chǎng)才能成為有源之水。白溝年產(chǎn)箱包超過(guò)2億只，占了全國(guó)市場(chǎng)份額40％，也就是全國(guó)每消費(fèi)五只箱包，其中就有二只產(chǎn)自白溝，是名副其實(shí)的“包打天下”；義烏市場(chǎng)讓義烏小商品不但享譽(yù)國(guó)內(nèi)而且大量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，占了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家日常用品70％以上的市場(chǎng)份額，而這樣的業(yè)績(jī)背后是義烏約3萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)強(qiáng)有力的支撐。這是內(nèi)因，但必須要營(yíng)造適合的外部環(huán)境來(lái)促使它起作用。 1．優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2005年市統(tǒng)計(jì)局對(duì)我市100家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，有91％的企業(yè)經(jīng)理認(rèn)為“有關(guān)部門(mén)的辦事效率低”?！皢?wèn)卷”調(diào)查顯示，有87％的企業(yè)希望得到信息服務(wù)。廣東、浙江、江蘇這些規(guī)模以下工業(yè)發(fā)達(dá)的地方有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是——小老板多，我們既要吸引外地的小老板，更要培養(yǎng)自己的小老板，這就要求突出創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)的作用。 3．積極破解融資難題。而且要注重發(fā)揮地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社的作用。而城鄉(xiāng)信用社更是具備“點(diǎn)多面廣”的優(yōu)勢(shì)，與規(guī)模以下工業(yè)的分布情況相匹配。（作者單位：市政府研究室）鹽城市規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展問(wèn)題思考　 鹽城　20051230 10:20:15　 　　縱觀鹽城市規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展軌跡，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)因其進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻低、投資少、見(jiàn)效快、特色明顯，而獲得較快的發(fā)展。本文利用規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)2005年111月份抽樣調(diào)查資料及相關(guān)資料，對(duì)當(dāng)前鹽城市規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的狀況和特征、存在的困難和問(wèn)題、加快發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行了初步探索和研究，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2004年末，全市共擁有規(guī)模以下工業(yè)單位27396家，其中，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)8423家，個(gè)體工業(yè)戶18973家，占全部工業(yè)單位總數(shù)的93%；從經(jīng)濟(jì)總量上看，雖然規(guī)模以下工業(yè)單位生產(chǎn)規(guī)模小，但由于其數(shù)量眾多，所以總量規(guī)模依然較大。規(guī)模以下工業(yè)成為鹽城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2004年，%，特別是近年來(lái)新增就業(yè)人口中大多數(shù)被中小企業(yè)所吸納消化。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型構(gòu)成表經(jīng)濟(jì)類(lèi)型 單位數(shù)構(gòu)成（ % ） 工業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成（ % ） 集體企業(yè) % % 股份合作企業(yè) % % 有限責(zé)任公司 % % 私營(yíng)企業(yè) % % 三資企業(yè) % %其他企業(yè) % % 　　上表可以看出，在全市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中，%，%；%，%；而其他股份制企業(yè)、有限責(zé)任公司、%，產(chǎn)值占14%?！　。ㄋ模┬袠I(yè)門(mén)類(lèi)較全，勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)工業(yè)占主導(dǎo)　　鹽城市規(guī)模以下工業(yè)行業(yè)分布較廣，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)40個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中，涉足的就有26個(gè)?！　。ㄎ澹﹩误w規(guī)模普遍偏小，百萬(wàn)元以下企業(yè)挑大梁　　抽樣數(shù)據(jù)顯示， 100萬(wàn)以下產(chǎn)值的企業(yè)數(shù)占全部的六成多，300萬(wàn)以上的只有一成多?！　。┑貐^(qū)間發(fā)展不平衡，區(qū)域化經(jīng)營(yíng)顯特色　　分地區(qū)看，第一板塊的東臺(tái)、大豐的私營(yíng)個(gè)體工業(yè)比較發(fā)達(dá)，兩市合計(jì)，單位數(shù)和產(chǎn)值均占全市的三分之強(qiáng)，北部縣區(qū)發(fā)展相對(duì)緩慢。各具特色的私營(yíng)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，正由“民牌”向“名牌”發(fā)展，走出城鄉(xiāng)小市場(chǎng)，向全國(guó)乃至國(guó)際大市場(chǎng)進(jìn)軍?！　。ㄒ唬┊a(chǎn)品科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱　　目前，鹽城市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)大多數(shù)還是廠房簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后的小作坊，并且在同一區(qū)域、同一行業(yè)存在低水平重復(fù)發(fā)展的問(wèn)題。重點(diǎn)行業(yè)的支撐作用不明顯，行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。近年來(lái)，各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，金融環(huán)境雖然得到了較大改善，但資金短缺仍然是制約規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。資金的制約，影響了企業(yè)的技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，影響企業(yè)的做大做強(qiáng)。產(chǎn)品依托本地大企業(yè)集團(tuán)零配件加工的多，自行設(shè)計(jì)生產(chǎn)和開(kāi)拓市場(chǎng)的少；銷(xiāo)往本縣（市、區(qū)）的多，銷(xiāo)往外省和境外的少。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)是脫離土地的農(nóng)民，以高中以下文化程度為主，文化素質(zhì)低。 相當(dāng)一部分規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，造成企業(yè)的資信低、信用差。許多企業(yè)財(cái)務(wù)管理是由業(yè)主或家人記流水帳。有些企業(yè)出現(xiàn)資不抵債后，一走了之。這些問(wèn)題的存在既損害了企業(yè)的聲譽(yù)，更制約了企業(yè)的健康發(fā)展?！　∪?、對(duì)規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的建議　　實(shí)施“以工興市”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，加快鹽城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須在做大做強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)企業(yè)的同時(shí)，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，培育壯大規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，為規(guī)模以上工業(yè)培養(yǎng)后備軍，為加快“以工興市”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。遏制部分行業(yè)低水平盲目擴(kuò)展，避免區(qū)域內(nèi)行業(yè)間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。再次，要加大力度繼續(xù)培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，增加規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展。為此，一是要實(shí)行現(xiàn)代化管理，淘汰落后的管理方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，防止和擺脫家族化管理的困繞；二是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，千方百計(jì)上水平、上擋次，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增加適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，以名牌產(chǎn)品帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展；三是加強(qiáng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，通過(guò)改制、資產(chǎn)重組、“走出去”等方式，在設(shè)備、技術(shù)、人力、資源等方面優(yōu)化組合，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚，加快做大做強(qiáng)的步伐，提升企業(yè)綜合實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。要積極扶持那些市場(chǎng)銷(xiāo)路好，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，做到扶持一個(gè)壯大一個(gè)，使有限資金用在“刀刃”上，真正幫助企業(yè)發(fā)展。　?。ㄋ模┥鐣?huì)各界要通力配合，優(yōu)化投資環(huán)境　　各級(jí)政府和部門(mén)要以市委、市政府提出的建立“服務(wù)型政府”的要求，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不添亂，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)障礙，積極改進(jìn)對(duì)企業(yè)的管理與服務(wù)。 海南2009年一季度規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)