(調(diào)研報告高標(biāo)準(zhǔn))-在線瀏覽
2025-05-10 00:02本頁面
【正文】 結(jié)合在一起，既促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又遏制了水土流失。項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了土不下山、水不出溝、糧豐林茂、山川秀美的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，堅(jiān)持把生產(chǎn)條件與生活條件的改善結(jié)合起來，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與美化村容村貌的有機(jī)結(jié)合，特別是注重項(xiàng)目區(qū)道路、橋梁、綠化等工程與農(nóng)村交通、農(nóng)民出行和改善居民點(diǎn)生態(tài)環(huán)境相配套，努力做到農(nóng)綜項(xiàng)目建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)。同時，在項(xiàng)目區(qū)積極開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班1270期，受訓(xùn)人員達(dá)到25萬人次，不僅轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，而且提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營能力，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和基層民主管理建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，使中低產(chǎn)田得到改造，糧食單產(chǎn)不斷提高，水利資源得到充分利用，設(shè)施農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，加之在開發(fā)過程中，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)民群眾從中得到實(shí)惠，收入顯著增長。洛川、富縣、黃陵和宜川四縣，通過實(shí)施引水上塬，節(jié)水灌溉，蘋果畝產(chǎn)大幅度提高，優(yōu)果率達(dá)到80％，農(nóng)民人均純收入僅此一項(xiàng)增收400元以上。在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目過程中，總結(jié)出了適合延安農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的兩種模式，一是在南部塬區(qū)，我們圍繞蘋果和蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以文明村鎮(zhèn)建設(shè)為主線，以管道輸水為重點(diǎn)，以田間道路為骨架，以提高科技含量為突破口，綜合配套，整體推進(jìn)，逐步形成了塬區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的思路和建設(shè)模式。延安地處黃土高原中部，地形支離破碎，粱峁起伏，溝壑縱橫，項(xiàng)目區(qū)要達(dá)到萬畝集中連片很難實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體效益難以發(fā)揮。兩者不同之處是中低產(chǎn)田改造投資小、見效快，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資大、標(biāo)準(zhǔn)高，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建成后經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三大效益要高于中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。目前存在以下問題：一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田少。目前，全市有基本農(nóng)田323萬畝，耕地總體質(zhì)量差，人均基本農(nóng)田少，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田更是少之又少。中低產(chǎn)田大多缺乏灌溉條件，土地貧瘠，產(chǎn)出率低下。同時，由于長期以來相對分散經(jīng)營，一些地方水、電、渠、林、路等基礎(chǔ)設(shè)施遭到不同程度的人為破壞和自然損毀，加上我市旱澇霜雹災(zāi)害頻繁，導(dǎo)致作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，抵御自然災(zāi)害能力十分有限，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過多年的治理，地勢條件較好的地塊和治理工程量較小的地塊基本都已實(shí)施改造，剩余地塊治理難度加大。過去的中低產(chǎn)田改造，以坡改梯為主，現(xiàn)已逐步向填溝造地轉(zhuǎn)化，以前畝投資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)投資標(biāo)準(zhǔn)，必須加大投資額度，否則影響治理的效果。多年來，我市堅(jiān)持把基本農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理和嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策作為治理水土流失、努力增加高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、確保耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升的重大舉措常抓不懈，特別是近年來開展溝道土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，在確保耕地數(shù)量、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量方面取得顯著成效。多年實(shí)踐證明，大力實(shí)施溝道土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的有效途徑。我市實(shí)施退耕還林后，坡耕地面積大幅度減少，有500米以上的溝道4萬多條，眾多的溝道蘊(yùn)藏著豐富土地資源可供開發(fā)利用。2011年，省政府把我市子長、延川、寶塔三縣區(qū)確定為陜北溝道土地整治項(xiàng)目試點(diǎn)縣，建成子長縣薛家溝、延
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