【正文】 因素目前，制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的因素主要包括以下方面：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎需要進一步夯實項目區(qū)農(nóng)業(yè)生基礎設施大都建設于20世紀60、70年代，存在設計標準偏低的問題。局部地區(qū)土地平整條田建設滯后，工程配套不完善，或配套建筑物標準低。而過去的田間耕路較窄，不適應當前農(nóng)機作業(yè)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（3）農(nóng)業(yè)投入相對不足近年來，由于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)比較效益低，多數(shù)村集體經(jīng)濟相對薄弱，對農(nóng)業(yè)的投入較少，加之農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民自主投入能力差，農(nóng)村勞力向二、三產(chǎn)業(yè)轉向加快，務農(nóng)勞力呈現(xiàn)老齡化，素質較低。目前合作經(jīng)濟組織只有6個，且數(shù)量少，覆蓋面小，不規(guī)范，協(xié)會作用發(fā)揮不明顯。（5）土壤肥力低，農(nóng)民的科技意識和科技種田水平低。大興鎮(zhèn)是臨沭縣重點鎮(zhèn)，糧油播種面積居全縣首位，近年來反季節(jié)瓜菜種植蓬勃發(fā)展，大棚西瓜種植一枝獨秀，成為到大興農(nóng)業(yè)的新亮點?？梢哉f，臨沭縣立足高起點建設高標準的農(nóng)田示范工程，是一項具有深遠意義的戰(zhàn)略性決策。從中長期發(fā)展趨勢看，受人口、耕地、水資源、氣候、能源、國際市場等因素變化影響，我國糧油，尤其食用油供求將長期處于緊平衡狀態(tài)，我國糧油安全面臨的嚴峻挑戰(zhàn)不容忽視。2009年初，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議又提出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“資金安排要向高標準農(nóng)田建設聚焦，項目布局要向糧油主產(chǎn)區(qū)聚焦”的重大部署。目前，臨沭縣已發(fā)展成為全國糧油生產(chǎn)大縣，年花生種植面積和產(chǎn)量居山東省首位，借助實施全國新增1000億斤糧油生產(chǎn)能力規(guī)劃項目的成功經(jīng)驗，勇于承擔持續(xù)增加糧油生產(chǎn)能力的重任。（2）示范工程建設有利于臨沭縣推進區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進程，促進農(nóng)民持續(xù)增收。山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在“山東省開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范工程建設的實施方案”中就明確指出我省建設的總體目標是：達到“農(nóng)田成方、道路暢通、渠系完備、井電機管配套、林帶成網(wǎng)、土地平整”，形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高標準農(nóng)業(yè)相適應的農(nóng)田基本設施；項目承擔單位還要通過多項目及資金的整合，實現(xiàn)“科技先進、裝備先進、機制完備、節(jié)水節(jié)能、土壤肥沃、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)和諧、優(yōu)質安全”，成為當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高標準農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。臨沭縣是山東省農(nóng)業(yè)大縣，近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設方面積累了豐富的經(jīng)驗。高標準農(nóng)田建設示范工程規(guī)劃的提出及實施，將有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，有利于提高糧油生產(chǎn)的科技含量，有利于加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，有利于全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的向前推進，有利于廣大農(nóng)民群眾持續(xù)增收，必將為臨沭縣農(nóng)業(yè)大發(fā)展開創(chuàng)新的局面。百公里內(nèi)有三大港口（日照、嵐山、連云港）、兩條鐵路（隴海、兗石）、兩個機場（白塔埠、臨沂），縣城距京滬高速公路只有35公里，327國道、225省道縱橫交叉通過縣城，正在建設中的長深、棗嵐高速公路穿過境內(nèi)，膠新線梅埠至臨沭支線鐵路正在籌建中，具有非常優(yōu)越的區(qū)位地理優(yōu)勢。目前，全縣擁有糧油加工企業(yè)126多家，很多企業(yè)資金雄厚，科技開發(fā)力量較強，如“蒙香”“常生坊”等花生油品牌已獲得國家綠色食品認證，“張賀”清真面粉則成遠近聞名的面粉品牌?？梢哉f，臨沭縣已初步形成了一定的區(qū)位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，并開始發(fā)揮示范輻射作用。總之，該項目建設可以提高項目區(qū)糧油產(chǎn)量增加的速度，促進臨沭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化的進程，同時可以為農(nóng)民增收、企業(yè)增效發(fā)揮示范帶動作用，有利于改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，提高農(nóng)民的種植積極性，加速農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的迅速發(fā)展，具有非常大的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。項目建設十分必要。而現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務則是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。（2）領導重視，項目區(qū)群眾積極性高縣委縣政府對高標準農(nóng)田建設示范工程項目高度重視，成立了由縣長任組長的領導小組，項目區(qū)鎮(zhèn)領導親自帶領專業(yè)技術人員到現(xiàn)場幫助規(guī)劃組專家實地考察、測量；項目區(qū)有著悠久的糧油種植傳統(tǒng)，特別是近年來中央和省市縣各級加大了對三農(nóng)的重視程度和扶持力度，特別是農(nóng)業(yè)稅減免后，其他實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的地區(qū)田間水利、農(nóng)業(yè)工程配套完整，糧油產(chǎn)量不斷提高，種植效益穩(wěn)步增長，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中嘗到了“甜頭”，規(guī)劃區(qū)廣大群眾多次要求實行農(nóng)業(yè)開發(fā)，熱情空前高漲。另外，該項目區(qū)糧油種植生產(chǎn)水平較高，而且糧油品質較好。（4）優(yōu)質品種推廣力度大，糧油商品率較高臨沭縣是全國糧油生產(chǎn)大縣之一，也是重要的優(yōu)質油料生產(chǎn)基地，生產(chǎn)上重點推廣高產(chǎn)、優(yōu)質、高效的糧油新品種。由于種植糧油的成本相對較低，可大面積推廣高產(chǎn)優(yōu)質糧油作物新品種，提高糧油種植的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。該項目區(qū)土地平整，空氣清新，水源充足、清潔無污染，具備優(yōu)質糧油生產(chǎn)的基本條件。并依托山東農(nóng)業(yè)大學、山東農(nóng)科院、山東省水利科學研究院等多家院校和科研單位，負責項目實施的技術指導，技術力量雄厚。（7）具備開發(fā)實力，項目鎮(zhèn)自身實力完全能實施好該項目臨沭縣近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，財政狀況良好，尤其是項目區(qū)所在的大興鎮(zhèn)通過發(fā)展糧油種植、大棚瓜菜特色種植等，農(nóng)民收入大幅提高。具有中高級以上職稱人員3人。近幾年來臨沭縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作始終走在臨沂市的前列，因開發(fā)工作扎實，成績顯著，第六期、第七期連續(xù)被評為臨沂市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進單位。增產(chǎn)潛力包括單產(chǎn)潛力和地力水平潛力。目前臨沭縣小麥生產(chǎn)由于多方面原因，大面積單產(chǎn)水平還比較低，產(chǎn)量徘徊在390kg左右，但小面積產(chǎn)量水平較高。項目區(qū)近三年小麥、花生平均畝產(chǎn)分別為410kg和390kg。二是地力水平潛力。第四章 水資源評價及供需平衡分析 項目區(qū)水源情況項目區(qū)內(nèi)的主要來水源有三部分，第一部分為蒼源河匯流來水，第二部分為水庫、塘壩、谷坊、攔河壩等蓄水工程。 項目區(qū)水資源量蒼源河每年能為項目區(qū)提供5224萬m3 的水量；區(qū)內(nèi)水庫、塘壩、谷坊等蓄水量總量450萬m3。，涉及臨沭縣大興鎮(zhèn)的7個行政村，見表41所示。表42　　 項目區(qū)地表年徑流量表　　 單位：萬m3項目頻率P=50％P=75％當?shù)氐乇硭?0水量蒼源河52243432水庫、塘壩7575合計52993499（2）地下水資源量計算根據(jù)“臨沭縣水資源研究”資料，估算項目區(qū)地下水資源量（按入滲系數(shù)法）。1）降水入滲補給量降水是淺層地下水的主要補給源之一。式中：為降雨入滲補給量，m3；為降水入滲補給系數(shù)，；為設計年降水量，平水年（P=50％）降水量為862mm，枯水年（P=75%）；為地下水補給面積，m2，計算得地下水補給面積為8004000m2。2）側向補給量側向補給是影響淺層地下水儲量的因素之一。式中：為側向補給量（補給為正，排泄為負），m3；為含水層滲透系數(shù)（m/d），項目區(qū)為30；為補給區(qū)中地下水含水層厚度，平均為20m；L為補給區(qū)邊界長度，取3500m；為項目區(qū)內(nèi)地下水補給邊界的地下水坡度，為項目區(qū)內(nèi)地下水排泄邊界的地下水坡度。3）潛水蒸發(fā)量式中：為潛水蒸發(fā)量，m3；為潛水蒸發(fā)系數(shù)，；為水面蒸發(fā)深度，m，；為計算面積，m2。4）地下水總補給量地下水總補給量計算結果為：＝，（P=50%）；＝，（P=75%）。2028年各水平年的可供水量為現(xiàn)狀水量與工程所能提供的水量之和。經(jīng)計算蒼源河可供水量如表43。（1）農(nóng)業(yè)用水量農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等部門用水。項目區(qū)農(nóng)業(yè)用水主要為農(nóng)業(yè)灌溉用水，農(nóng)業(yè)灌溉用水量按無項目、有項目兩種情況預測分析。參照山東省灌溉試驗站資料，項目區(qū)農(nóng)作物設計年毛灌溉定額，并據(jù)此計算得出現(xiàn)狀年及2028年作物需水情況（表44）。項目區(qū)現(xiàn)有人口9010人，預測2028年人口增加到11750人。表45　　　　畜禽飼養(yǎng)用水畜禽種類用水定額(L/)現(xiàn)狀2028年數(shù)量(只頭)用水量(萬立方)數(shù)量(只頭)用水量(萬立方)大牲畜3024003700小牲畜2039004600合計63008300（4）公共建筑用水公共建筑用水按居民生活用水量10%計算。（5）用水量計算結果根據(jù)上述計算指標預測，平水年（P＝50%）、枯水年（P＝75%）現(xiàn)狀和2028年需水量情況見表36。表47　　水資源供需平衡成果表　　單位：萬m3項目代表年P=50%P=75%水資源量當?shù)氐乇硭?0　入境水⑵52243432小計⑶52243432當?shù)氐叵滤瓤晒┧康乇硭?06585　地下水⑹　小計⑺現(xiàn)狀年，無項目需水量農(nóng)業(yè)灌溉用水⑻472351公共建筑用水⑼村鎮(zhèn)居民用水⑽畜禽用水11小計12供需平衡余水13缺水14　　現(xiàn)狀年，有項目需用水農(nóng)業(yè)灌溉用水⑻348390公共建筑用水⑼村鎮(zhèn)居民用水⑽畜禽用水11小計12供需平衡余水13缺水14　　2022年，有項目需用水農(nóng)業(yè)灌溉用水⑻351472公共建筑用水⑼村鎮(zhèn)居民用水⑽畜禽用水11小計12供需平衡余水13缺水14　　由上述水資源供需平衡分析結果明顯看出：50%保證率下，無論是現(xiàn)狀水平年還是規(guī)劃水平年，項目區(qū)供水水源均能滿足高標準農(nóng)田灌溉要求；75%保證率下，通過項目的實施，大力搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水，供水水源能滿足高標準農(nóng)田灌溉要求。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗旱抗災能力，促進和推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和種植結構的優(yōu)化調(diào)整，為效益農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的支撐和保障，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉變，為農(nóng)業(yè)增收創(chuàng)造條件，為全縣全面實現(xiàn)小康社會奠定堅實的基礎。結合項目區(qū)溝、田、渠、路、林、橋涵整修，體現(xiàn)生態(tài)田園景觀化。采取水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、管理措施和科技措施相結合的綜合治理模式。從實際出發(fā)，充分考慮本地自然、氣候條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)展管道輸水灌溉，高效經(jīng)濟作物采取微灌，提高灌水效率和水的利用率。（5）重視工程建設與運行管理機制的創(chuàng)新。工程建成后，實行新水新價政策，按成本計費，按方收費。（1）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā)《關于開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程的指導意見》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范工程建設標準（試行）》的通知”（國農(nóng)辦[2009]163號）；（2）山東省財政廳，“山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范工程建設項目實施意見”（魯財農(nóng)發(fā)［2010］9號）；（3）山東省財政廳，“關于編報2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增量資金土地治理項目計劃的通知”（魯財農(nóng)發(fā)［2011］11號）；（4）財政部《財政部關于進一步推進支農(nóng)資金整合工作的指導意見》（財農(nóng)[2006]36號）；（5）臨沭縣統(tǒng)計局，臨沭統(tǒng)計年鑒2008，2009，2010年；（6）《防洪標準》（GB5020194）；（7）《節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范》（GB/T 503632006）；（8）《灌溉與排水設計規(guī)范》（GB5028899）；（9）《渠道防滲工程技術規(guī)范》（SL182004）；（10）《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》(SL7294)；（12）《水利水電工程制圖標準》(SL7395)；（13）《山東省水利建筑工程預算定額》；（14）《水利工程水利計算規(guī)范》(SL10495)；（15）《臨沭縣2010年一季度材料市場價格表》；（16）《山東省臨沭縣水資源研究》；（17）《臨沭縣水利志》； （18）其他與工程有關的國家及行業(yè)現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程等。（2）。（4）灌溉工程運行后，項目區(qū)經(jīng)濟作物產(chǎn)量增加10％以上，糧食增產(chǎn)15％以上。 建設標準（1）項目區(qū)農(nóng)田基礎設施要達到較高水平，田地平整肥沃，水利設施配套、田間道路暢通；農(nóng)田林網(wǎng)適宜，科技先進適用，生態(tài)環(huán)境改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強；項目區(qū)要大力推廣優(yōu)良品種和先進適用技術，農(nóng)業(yè)科技貢獻率明顯提高，主要農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著增強；項目區(qū)要達到優(yōu)質高產(chǎn)高效的目標，取得較高的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的實惠，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎。（2）高標準農(nóng)田建設示范工程項目區(qū)按灌區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進行規(guī)模開發(fā)治理。開發(fā)治理后，項目區(qū)與非項目區(qū)有明顯區(qū)別，達到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、基本實現(xiàn)園田化。（4）高標準農(nóng)田建設示范工程項目區(qū)應設置永久性標識標牌，參照《山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標識、標牌標準圖集》制作。項目區(qū)灌溉系統(tǒng)完善，水源、輸水、配水系統(tǒng)及渠系建筑物配套合理，符合《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB5028899）標準。灌溉水質符合《農(nóng)田灌溉水質標準》（GB50842005）有關規(guī)定。（2）采用矩型漿砌石防滲渠等灌溉形式，灌溉保證率不低于70%。（4）項目區(qū)采用低壓管道輸水灌溉、滴灌節(jié)水措施。滴灌優(yōu)先應用于糧食和其他經(jīng)濟作物的灌溉或土壤滲透性強的地區(qū)，并且集中連片。根據(jù)種植的作物、作物的灌溉制度、灌溉面積選用灌水器和布設系統(tǒng)管道。（6）項目區(qū)水資源開發(fā)利用，宏觀上實行總量控制，微觀上實行用水定額管理。（1）農(nóng)田工程土地平整，集中連片。因地制宜的確定格田面積。積極推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)具備基本實現(xiàn)機械化操作。②建設標準合理實用：項目區(qū)田間道路建設突出節(jié)約土地，建設標準合理實用。（3）保護性耕作對于干旱半干旱地區(qū)實施小麥機械化保護