[文學(xué)研究]02蔡龍-城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資及案例分析-在線瀏覽
2025-04-10 12:58本頁面
【正文】 承諾擔(dān)保不規(guī)范，對(duì)土地升值依賴過大 。 二、我國地方政府的舉債情況 （二）地方政府舉債的合理規(guī)模研究 地方政府性債務(wù)范疇的界定 我們根據(jù)項(xiàng)目區(qū)分理論，將地方政府投融資平臺(tái)的債務(wù)分為三類： ◆ 公益性項(xiàng)目 ◆ 經(jīng)營性項(xiàng)目 ◆ 準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目 只有公益性項(xiàng)目和準(zhǔn)經(jīng)營項(xiàng)目中 ， 需要財(cái)政資金安排或政策不能平衡的部分債務(wù)屬于政府性負(fù)債 。 通過分析 ， 我們發(fā)現(xiàn)要計(jì)算地方政府舉債的最高負(fù)債額 ， 只需要出 計(jì)算 βt 的最大值 maxβt ， 再乘以當(dāng)年的城建領(lǐng)域的財(cái)政支出即可 。 maxβ = （ 1Ft/INCt） [1/n+i/2(1+INCt1/INCt)] 假定平均償還年限為 15年，利率為 6%，可測算 maxβ 約為 ； ◆ 樂觀模式：不設(shè)償債基金，則每年只需要?dú)w還利息 β * =（ 1Ft/INCt） [i/2(1+INCt1/INCt)] 假定利率為 6%，可測算 maxβ 約為 。 （ 2） 總負(fù)債額與年地方財(cái)政收入總額的比例 19981999年度德國柏林地方政府債務(wù)總額約為財(cái)政收入的 。 20世紀(jì) 90年代保持在 15%20%之間 。 （三）地方政府可持續(xù)融資的相關(guān)舉措 整合地方政府投融資平臺(tái)，規(guī)范平臺(tái)的融資行為 壓縮縣、區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)，整合省、市級(jí)結(jié)構(gòu)完善、核心競爭力強(qiáng)的投融資平臺(tái)。 建立科學(xué)的償債機(jī)制 ， 保證投融資平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展 地方政府應(yīng)將政府性債務(wù)納入財(cái)政預(yù)算 ， 并設(shè)立償債基金 ， 通 過增加財(cái)政預(yù)算 、 發(fā)行地方政府債券等方式 ， 解決財(cái)政困難 ， 降低 債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 。 二、我國地方政府的舉債情況 加大對(duì)地方政府投融資平臺(tái)的監(jiān)管力度 中央有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的監(jiān)控力度 ， 建立并完善地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系 。 建立多元化融資渠道 ， 深化投融資體制改革 地方政府的投融資平臺(tái)應(yīng)積極探索多元化的融資渠道 ， 降低融資成本 ， 緩解財(cái)政壓力 ， 包括發(fā)行債券 （ 市政債券 、 企業(yè)債券 ） ；嘗試資產(chǎn)證券化融資；積極采取 BOT、 TOT、 PPP等項(xiàng)目融資模式等 。 Ⅲ 類（公益性項(xiàng)目）：社會(huì)效益較大、公共福利意義較強(qiáng) 三、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的相關(guān)理論 城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目區(qū)分理論 圖 1 項(xiàng)目類別的經(jīng)營性轉(zhuǎn)化 非經(jīng)營準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目 Ⅰ 類項(xiàng)目 Ⅱ 類項(xiàng)目 Ⅲ 類項(xiàng)目 經(jīng)營性項(xiàng)目 價(jià)格改革 公共收費(fèi)制 政府補(bǔ)貼制 政府購買服務(wù)制 三、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的相關(guān)理論 ◆ 經(jīng)營性項(xiàng)目：建立以企業(yè)為主體的投融資模式 ◆ 準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目：建立政企混合型的投融資模式 ◆ 公益 性項(xiàng)目：建立以政府為主體的投融資模式 基于項(xiàng)目區(qū)分的市場化投融資模式 三、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的相關(guān)理論 城市政府通過金融市場籌資，建設(shè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施 →提升城市功能和城市競爭力 → 帶動(dòng)土地升值 → 獲得增值土地收益 → 增加財(cái)政收入 → 政府以增加的綜合財(cái)力維持公益性基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)債并進(jìn)行再投資。 ? 建設(shè)投資市場 ? 經(jīng)營市場 ? 作業(yè)市場 政府主導(dǎo)下的城建市場化運(yùn)作領(lǐng)域 四、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的運(yùn)作及管理 城建資產(chǎn) 經(jīng)營注入 城建資金與 財(cái)政補(bǔ)貼 其它運(yùn)營費(fèi)用 其它建設(shè)費(fèi)用 城投公司 土地出 讓收入 公用事業(yè) 業(yè)務(wù)收入 經(jīng)營權(quán) 轉(zhuǎn)讓收入 其它經(jīng)營 收入 基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù) 公用事業(yè)運(yùn)營 累積債務(wù)的 利息支出 新建基礎(chǔ)設(shè)施 新建公用設(shè)施 建設(shè)支出 運(yùn)營維護(hù) 土地開發(fā)投入 城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的收入支出模型 四、城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的運(yùn)作及管理 財(cái)政融資 預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金 、
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1