【正文】 款贓物收入。 ?注：國有資源收入包括：利潤分配，分紅，管理費(fèi)和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 41 2022/2/16 關(guān)于非稅收入 ?此分類也可分為稅收收入和非稅收入。即稅收收入以外的其他收入。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 42 2022/2/16 財(cái)政收入分類 ?⑴ 按財(cái)政收入形式：稅收，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，國債，其他收入等。 ?⑶ 按照財(cái)政管理權(quán)限：中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入 ?⑷ 按照收入取得依據(jù)：政府公共財(cái)政收入和國有資產(chǎn)經(jīng)營收入 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 43 2022/2/16 ?⑸按照收入取得的穩(wěn)定程度：經(jīng)常性收入和臨時(shí)性收入 ?⑹按經(jīng)濟(jì)成分：來自國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及各種非國有制經(jīng)濟(jì)的收入。 ?⑻根據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn)：國內(nèi)收入與國外收入，直接收入與派生收入以及強(qiáng)制性收入與非強(qiáng)制性收入等。 ?這是財(cái)政學(xué)研究財(cái)政收入最常用的分類方法，也是國際上常用的方法。 ?財(cái)政收入 (廣義 )：預(yù)算收入 +預(yù)算外收入 ?財(cái)政收入 (狹義 )：預(yù)算收入 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 46 2022/2/16 ① 預(yù)算 (內(nèi) )收入 ?預(yù)算收入是在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)通過一定的形式和程序，有計(jì)劃地籌措的財(cái)政收入，具有固定性和穩(wěn)定性的特征。 ?統(tǒng)一納入國家預(yù)算，按國家預(yù)算立法程序?qū)嵭幸?guī)范管理，由各級政府統(tǒng)籌安排使用。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 48 2022/2/16 ?主體：行政事業(yè)單位； ?目的：履行政府職能、彌補(bǔ)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi) 不足 ?依據(jù)：國家法律、法規(guī)或具有法律效力的規(guī)章 ?管理：未納入國家預(yù)算管理，財(cái)政部門在銀行設(shè)統(tǒng)一專戶，專收專支，收支兩條線管理 ?性質(zhì)：財(cái)政性資金，不是部門與單位的自有資金。 ?②主管部門集中收入。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 50 2022/2/16 行政事業(yè)性收費(fèi) ?是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或法律法規(guī)授權(quán)單位，在提供行政管理和事業(yè)服務(wù)時(shí)，根據(jù)法律、行政法規(guī)，向接收管理和服務(wù)的公民和單位收取的費(fèi)用。 ?依據(jù)：法律、行政法規(guī)。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 51 2022/2/16 ?行政事業(yè)性收費(fèi)收入是國家財(cái)政性資金，所有權(quán)歸國家，分配權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財(cái)政部門。有些則具有強(qiáng)制性和無償性特點(diǎn)（可費(fèi)改稅）。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 53 2022/2/16 其他預(yù)算外收入 ?是指除上述收入以外的預(yù)算外資金。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 54 2022/2/16 1978年以來預(yù)算外收入變化情況 年份 預(yù)算外資金收入（億元） 相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的比例（ %） 1978 1980 1985 1990 1995 2022 2022 2022 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 55 2022/2/16 年份 合計(jì) 行政事業(yè)性 收費(fèi) 政府性基金收入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌 統(tǒng)籌資金 地方 財(cái)政收入 國有企業(yè)和 主管部門收入 其他 收入 1978 1980 1985 1990 1992 1993 1995 1996 1997 1998 2022 2022 2022 預(yù)算外資金分項(xiàng)目收入 單位：億元 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 56 2022/2/16 年份 合計(jì) 行政事業(yè)性 收費(fèi) 政府性基金收入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌 統(tǒng)籌資金 地方 財(cái)政收入 國有企業(yè)和 主管部門收入 其他 收入 2022 2022 2022 2022 2022 2022 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 57 2022/2/16 ?有所調(diào)整，與以前各年不可比。從 2022年起，預(yù)算外資金收入為財(cái)政預(yù)算外專戶收入。 ?，包括彩票公益金、中央電視臺廣告收入等。 ?2022年 4月份開始，由中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署等部門牽頭實(shí)施 “小金庫 ” 專項(xiàng)治理工作。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 61 2022/2/16 “ 小金庫 ” 資金來源與使用 ?資金來源：包括違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立；用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立；以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)；虛列支出轉(zhuǎn)出資金或以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立；通過轉(zhuǎn)移收入、套取專項(xiàng)資金等形式設(shè)立等多種形式。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 62 2022/2/16 ?截至 2022年底，全國黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)共發(fā)現(xiàn)“小金庫” 50738個(gè)，涉及金額 億元。 ?1994年至 2022年，全國稅收收入占公共財(cái)政收入的比重由 %下降到 %， 15年降低了 ，不少地方政府的非稅收入超過了稅收收入， 2022年全國地方政府性的非稅收入達(dá)到了 36855億元，相當(dāng)于地方稅收收入的 ，一些基層政府非稅收入甚至超過稅收收入好幾倍。 ?收費(fèi)的項(xiàng)目同家庭、企業(yè)的日常生活密切相連，并具有一種直接的服務(wù)報(bào)償關(guān)系。 ⒈ 不講 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 65 2022/2/16 行政性收費(fèi)：規(guī)費(fèi) ?是指國家行政機(jī)關(guān)為居民、社會團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放證照或提供某些特殊服務(wù)時(shí)所收取的手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)，如行政規(guī)費(fèi)和司法規(guī)費(fèi)。（ P155） 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 66 2022/2/16 事業(yè)性收費(fèi)：使用費(fèi) ?是為交換公共部門所提供特殊商品和服務(wù)而進(jìn)行的支付。 ?凡是公共部門可以通過市場提供的商品和服務(wù)就可以采用收費(fèi)形式。而收費(fèi)與政府提供的特定商品和服務(wù)有直接聯(lián)系，收費(fèi)的用途明確，是專項(xiàng)收入，專項(xiàng)使用。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 68 2022/2/16 ?⑶ 稅收收入必須納入國家預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌使用；而收費(fèi)是全國性收費(fèi)要納入預(yù)算內(nèi)，部門性收費(fèi)和地方性收費(fèi)是作為預(yù)算外收入，形成政府性基金由部門和地方自收自支。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 69 2022/2/16 發(fā)達(dá)國家收費(fèi)規(guī)模呈擴(kuò)張趨勢 ?⑴ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會需求的增加，要求地方政府增加提供混合物品的數(shù)量。 ?⑶ 稅種的開征和稅率的提高程序復(fù)雜，收費(fèi)則比較靈活。 ?收費(fèi)完整地反映于政府預(yù)算，并有嚴(yán)格的審議和批準(zhǔn)程序，管理嚴(yán)格。 ?政府收費(fèi)的權(quán)利主體是政府而非政府所屬部門。（ 2022年，將地方上解收入與部分中央對地方稅收返還作對沖處理后，中央財(cái)政收入即為中央本級收入） ?② 地方財(cái)政收入：是指按照財(cái)政預(yù)算法律和財(cái)政管理體制規(guī)定，由地方政府籌集、使用的財(cái)政資金。 ?② 國有資產(chǎn)經(jīng)營收入：是指政府以國有資產(chǎn)所有者身份，依據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)力，參與資產(chǎn)收益分配所籌集的財(cái)政資金，主要包括國有企業(yè)上繳利潤、從政府參股控股的股份制企業(yè)中分享的股息和紅利，以及國有資產(chǎn)租賃和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。 ?稅收：財(cái)政收入的主要形式（預(yù)算內(nèi)） ?收費(fèi)：財(cái)政收入的輔助形式（預(yù)算內(nèi) +預(yù)算外） ?② 臨時(shí)性收入：債務(wù)收入、鑄幣收入、通貨膨脹收入。 ?一張 100元的美鈔，印制成本僅為 4美分。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 76 2022/2/16 ⑹按經(jīng)濟(jì)成分 ?分為：來自國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及各種非國有制經(jīng)濟(jì)的收入。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 78 2022/2/16 ⑻ 根據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn) ?國內(nèi)收入與國外收入 ?直接收入與派生收入 ?強(qiáng)制性收入與非強(qiáng)制性收入 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 79 2022/2/16 財(cái)政收入規(guī)模分析 財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成反映了社會產(chǎn)品價(jià)值中 C、 V、 M三部分在財(cái)政收入來源中的構(gòu)成情況。 ?C的一部分可構(gòu)成財(cái)政收入的來源。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 81 2022/2/16 關(guān)于 V ?V是以勞動(dòng)報(bào)酬形式 付 給生產(chǎn)者個(gè)人的部分 。高稅率的消費(fèi)品的價(jià)格中實(shí)際上也包括一部分由 V轉(zhuǎn)移來的價(jià)值，這部分價(jià)值最后轉(zhuǎn)化為上繳財(cái)政的商品稅收入； ?對個(gè)人收入課征的個(gè)人所得稅也是 V作為財(cái)政收入來源的最明顯例證。 ?M是財(cái)政收入的主要來源。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 83 2022/2/16 衡量財(cái)政收入價(jià)值構(gòu)成是否合理的標(biāo)準(zhǔn) ?所謂合理是指既要增加財(cái)政收入，也要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 84 2022/2/16 從靜態(tài)角度考察 ?一定時(shí)期的社會產(chǎn)品價(jià)值總額 (C＋ V＋M)是固定的，如果采用比例稅率或定額稅率，稅收在 C、 V、 M內(nèi)部的分布的變化并不影響稅收總額的增減，因此，能夠引起稅收總額增減變化的原因是 C、 V、 M中有的部分采用累進(jìn)稅率。在一個(gè)再生產(chǎn)周期中， C、 V、 M存在邏輯的和現(xiàn)實(shí)的先后關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 86 2022/2/16 從社會產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成看 ?影響財(cái)政收入總額的因素有： ?(1)稅率結(jié)構(gòu)（累進(jìn)：比例：定額） ?(2)稅制特點(diǎn)（間接稅：直接稅） ?(3)C/V/M的比例（ C： V： M） 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 87 2022/2/16 財(cái)政收入規(guī)模的含義和衡量指標(biāo) ?含義：是指財(cái)政收入的總水平，它表明的是國家財(cái)力大小，很大程度上反映了政府為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力，影響到國家、企業(yè)和個(gè)人三者的相互關(guān)系和地位，影響國家的宏觀調(diào)控能力。因此，對一個(gè)國家或者一個(gè)社會而言，財(cái)政收入的規(guī)模一定要適當(dāng)，既不能過大，也不能過小。 ?相對規(guī)模： ?(1)國民經(jīng)濟(jì)的財(cái)政負(fù)擔(dān)率：財(cái)政收入占 GDP的比重。 (補(bǔ) ) ?(3)財(cái)政收入邊際傾向：財(cái)政收入增長額與 GDP增長額之間的比例關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 90 2022/2/16 19502022年國家財(cái)政決算收入 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 91 2022/2/16 國家財(cái)政收入增長情況 統(tǒng)計(jì) 年度 財(cái)政收入 GDP 財(cái)政收入/GDP （ %） 總量 (億元 ) 增速 總量 (億元 ) 增速 (%) 1950 1978 1980 1985