【正文】 沖擊，全行業(yè)認真貫徹“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結構 ”的方針，取得了戰(zhàn)勝國際金融危機的決定性成果。后危機時代中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢與路徑選擇是區(qū)域經(jīng)濟研究的一個重大問題。中國景岡山干部管理學院周金堂副院長認為在“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化 ”繼續(xù)深入的大背景下，后國際金融危機時期對我國縣域經(jīng)濟結構調(diào)整形成了巨大的壓力和倒逼機制，同時也提供了新的重大的機遇。地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型是指對該地區(qū)已有產(chǎn)業(yè)進行提升或發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)。嘉興學院商學院錢方明院長測度了 1999—2007年長三角制造業(yè)結構變動的幅度和方向。河南省社會科學院喻新安副院長，則從地區(qū)轉型發(fā)展來分析河南“十二五 ”經(jīng)濟社會發(fā)展的選擇。同時，應采取一系列戰(zhàn)略舉措：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加快城鎮(zhèn)化步伐，構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；加快技術進步，構建自主創(chuàng)新體系；推進公共服務能力建設，著力保障和改善民生。在今后一段時期內(nèi)，中國仍將處于城鎮(zhèn)化的快速推進時期，但相比較而言，城鎮(zhèn)化率每年提高的幅度將會有所減慢，預計年均提高幅度將保持在 —，很難再現(xiàn) “九五 ”和“十五 ”時期平均每年 —。他指出中國的城鎮(zhèn)化是一種典型的不完全城鎮(zhèn)化。目前中國的城鎮(zhèn)化是一種缺乏質(zhì)量、不協(xié)調(diào)、不和諧的城鎮(zhèn)化。資源型城市轉型發(fā)展是城市經(jīng)濟研究的一個重要問題，安徽省社會科學界聯(lián)合會程必定原書記認為資源型城市必須走出資源的局限性，以創(chuàng)新為主題推進轉型，以更寬的視野開拓轉型創(chuàng)新的科學思路。而天津濱海綜合發(fā)展研究院孫洋博士則利用空間計量經(jīng)濟學模型，對于我國長三角、珠三角和環(huán)渤海區(qū)域的城市化與經(jīng)濟增長過程中的空間效應進行了實證分析。區(qū)域經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢不僅取決于區(qū)域內(nèi)自有要素資源及開發(fā)能力，而且取決于區(qū)域外要素資源流入或吸引外部要素資源的能力。在現(xiàn)實中，要素對流與整合的內(nèi)生機制表現(xiàn)為價格配置主體與政府調(diào)控引導相結合，應該根據(jù)要素流動的路徑來完善政府宏觀調(diào)控，促進城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌發(fā)展。港城關系是港口城市發(fā)展的主線，它貫穿于港口城市發(fā)展的始終。寧波工程學院郭華巍書記認為應從搭建互動發(fā)展新平臺、拓展互動發(fā)展新渠道、增強互動發(fā)展新動力以及完善互動發(fā)展新保障四個方面來推進新一輪港城互動發(fā)展。這種區(qū)域發(fā)展轉型是包括經(jīng)濟、社會、文化以及思想觀念、發(fā)展戰(zhàn)略和政策手段等在內(nèi)的多元化綜合轉型。一是實行新型工業(yè)化戰(zhàn)略，二是實行新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，三是實行新型開發(fā)戰(zhàn)略，四是實行新型開放戰(zhàn)略，五是強化新型社會管理。他認為綜合配套改革試驗區(qū)既有特殊經(jīng)濟區(qū)的繼承性又有其創(chuàng)新性，可以通過綜合配套改革試驗區(qū)繼續(xù)探索新的改革和發(fā)展模式，形成制度創(chuàng)新機制，進一步促進中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一是堅持科學發(fā)展觀，確立區(qū)域經(jīng)濟社會的綜合發(fā)展目標；二是堅持和諧發(fā)展，加強對我國區(qū)域發(fā)展中的各種矛盾和問題的研究；三是以構建和諧的區(qū)域關系為目標，加快建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)機制；四是充分發(fā)揮國家政策的引導作用。吉首大學商學院丁建軍講師基于協(xié)調(diào)發(fā)展概念強調(diào)經(jīng)濟聯(lián)系、區(qū)域差異、動態(tài)收斂和可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)特點，構建了綜合考慮產(chǎn)業(yè)（部門）、空間（區(qū)域）、動態(tài)（時間）三個維度的評價體系，并運用該評價體系測算了中國東、中、西、東北四大區(qū)域和國家層面的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度，發(fā)現(xiàn)自 2000年國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以來，國家層面的協(xié)調(diào)程度不斷提升，但四大區(qū)域卻表現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢，東部和西部地區(qū)整體協(xié)調(diào)程度較低但具有明顯的上升趨勢，中部和東北地區(qū)雖然整體協(xié)調(diào)程度較高，但 2005年后不斷下降；而三個維度方面，動態(tài)協(xié)調(diào)度不斷提升，但產(chǎn)業(yè)和空間協(xié)調(diào)度上升趨勢不明顯，中部和東北地區(qū)的空間協(xié)調(diào)度甚至出現(xiàn)下降。面對國際金融危機的蔓延與沖擊，我國東部地區(qū)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移速度與規(guī)模都有待提升，這對促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、積極應對金融危機具有重要的意義。中央政府應加緊制定相關規(guī)劃和政策對區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移加以引導和協(xié)調(diào)，并通過財政、稅收等手段加以支持和促進。新形勢下，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整面臨著一些新的問題。中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院科研處戴宏偉副處長提出了四個方面來促進產(chǎn)業(yè)轉移推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。洛陽理工學院馮超副教授認為高技術產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)位的技術進步類型關系到產(chǎn)業(yè)結構升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。中西部的高技術產(chǎn)業(yè)則以勞動節(jié)約型為主，依賴資本的投入，但效率較低，既沒有帶來明顯的資本收益，也沒有帶來就業(yè)的增加。高技術產(chǎn)業(yè)效率的提高需要東部轉變增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，改變單純依賴低勞動力成本的狀況，同時中西部地區(qū)的高技術產(chǎn)業(yè)應注重對當?shù)亟?jīng)濟的帶動作用。廣東海洋大學朱堅真副校長從基于海陸統(tǒng)籌的角度探討推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)有效轉移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉移在空間研究上形成一個比較清晰的框架。她認為在選擇產(chǎn)業(yè)時應結合現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)、注重發(fā)揮要素的聚集效應、保護環(huán)境、結合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行承接。安徽省社會科學界聯(lián)合會程必定原書記認為皖江城市帶以承接產(chǎn)業(yè)轉移為主題的示范區(qū)建設，是從產(chǎn)業(yè)層面統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了中國區(qū)域發(fā)展的時代價值，而要體現(xiàn)這種價值，有效承接產(chǎn)業(yè)轉移，皖江城市帶應在化解產(chǎn)業(yè)轉移“區(qū)域粘性”上有新突破。青島科技大學城市可持續(xù)發(fā)展研究中心雷仲敏主任認為，近年來，隨著科學技術對經(jīng)濟社會影響的日益增大，科學技術競爭，特別是高科技競爭已成為當今世界競爭的制高點。他在對技術預見進行思考的基礎上，就技術預見的重要前期性工作，即產(chǎn)業(yè)需求，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領域的選擇及其路線圖開展了前瞻性研究。長三角的未來：機遇與挑戰(zhàn)———“中浦長三角高層論壇昆山2010”在昆山開幕。昆山市委書記張國華致歡迎辭。長三角地區(qū)有關黨政領導，黨校、行政學院、組織人事部門的領導和專家，著名科研機構、高校的專家學者，中國浦東干部學院教師和學員代表，外國駐滬總領事館官員及有關國家駐華商務機構代表，昆山市委市政府領導，昆山市工商業(yè)界人士等共300 余人參加了論壇。舉辦“中浦長三角高層論壇”的目的是為了落實中央關于中國浦東干部學院的辦學要求，推進長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的國家戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展。來自國內(nèi)外的專家學者在大會研討之后，圍繞三個分議題： 長三角經(jīng)濟社會發(fā)展的人才戰(zhàn)略、長三角一體化發(fā)展的體制機制建設、世界區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的實踐與探索，進行了深入研討。如何在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中推進長三角發(fā)展成為與會專家們關注的話題。加快推進一體化對于長三角來說將形成獨特競爭優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在七個方面：將加快形成長三角的區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力； 將加快形成現(xiàn)代金融的競爭力；將加快形成區(qū)域的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；將加快形成區(qū)域現(xiàn)代流通的競爭力；將加快形成區(qū)域內(nèi)城市群的整體競爭力或者是國際競爭力；將加快形成具有全球組織文化的結構空間，建立優(yōu)質(zhì)生活圈；將加快建設具有世界一流水平的人才高地， 使長三角成為大型組織總部集聚地、人才培養(yǎng)中心和科技成果轉化基地。體制機制建設對長三角發(fā)展的影響至關重要。長三角今后的發(fā)展還是以市場機制為基本機制，全球一體化為基本背景，增長方式的轉換為核心，構造下一階段的制度創(chuàng)新。如何破除長三角一體化進程中的障礙，更好地推進一體化進程，是江蘇省社科院的張顥瀚院長關注的話題。一體化中非常重要的矛盾就是都市區(qū)經(jīng)濟與行政區(qū)經(jīng)濟的矛盾， 特別是行政區(qū)職能的障礙。上海社科院城市化發(fā)展研究中心的主任郁鴻勝認為在制度合作當中實際有區(qū)域性、地緣性的制度，但是又有協(xié)調(diào)性、公共性的制度。2． 長三角一體化發(fā)展中的政府功能。他認為，應明確經(jīng)濟發(fā)展中市場與政府的功能次序， 對應于中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡和體制轉軌的特點，現(xiàn)階段政府應考慮逐漸“淡出”市場?，F(xiàn)階段政府應妥善處理區(qū)域間合作關系，與市場機制產(chǎn)生兼容性，形成產(chǎn)業(yè)鏈整合意義上的區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能性分工，這對今后長三角地區(qū)的一體化建設意義重大。如何發(fā)揮好地方優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補，成為長三角發(fā)展中政府思考的重要議題。在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇中，長寧區(qū)政府注重對比較優(yōu)勢的進行選擇與規(guī)劃，通過高起點規(guī)劃、高標準建設，著力打造貿(mào)易營運與控制功能、現(xiàn)代國際化采購交易功能、國際購物功能、國際服務貿(mào)易集聚功能。安徽參與長三角區(qū)域分工合作，是安徽加速崛起的推動因素， 同時也是長三角轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要。新華社江蘇分社的社長、黨組書記田舒斌以昆山作為一個樣本，重點探討了中國現(xiàn)代化的縣域突破對長三角的現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑研究的重要意義。昆山市市長管愛國結合昆山市政府在應對國際金融危機期間的思考與做法，提出昆山的經(jīng)濟在國際金融背景下能保持增長速度，是因為這幾年以來，昆山更加注重發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理以及公共服務等基礎職能。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對一國或地區(qū)的均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力的提升具有重要影響，也是區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展過程中所必須解決的一個問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，首先是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃，其次是做好社會公共事業(yè)，改革戶籍制度、實現(xiàn)最低生活保障水平的均等和基礎教育的均衡；再次，解決好土地問題，實行最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約用地制度，處理好失地農(nóng)民的問題，發(fā)展好都市農(nóng)業(yè)。長三角的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟一體化離不開中小企業(yè)的發(fā)展與支持。其中，推進中小企業(yè)的信息化水平是至關重要的。長三角一體化建設中都市圈和城市群的機制問題引起與會者的關注。上海財經(jīng)大學長三角城市群經(jīng)濟空間數(shù)據(jù)中心主任張學良認為，長三角城市群一體化發(fā)展具有現(xiàn)實需求，然而后危機時代的長三角都市群面臨一些挑戰(zhàn)與機遇。中國浦東干部學院教研部副教授毛新雅認為，從區(qū)域視角研究長三角人口城市化可發(fā)現(xiàn)，核心城市和非核心城市、中心城市和郊區(qū)人口城市化是一個相互影響、相互作用的動態(tài)區(qū)域空間演變過程，這有助于緩解中心城區(qū)的人口壓力，讓人口在更廣闊的空間和更多的區(qū)域去分布。2． 長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制建設。上海交通大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任高汝熹對長三角如何成為世界第一圈提出了一些建議：除了加快體制機制的建設，還要加強產(chǎn)業(yè)結構的升級，形成以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系；打破行政壁壘，由諸侯經(jīng)濟轉向企業(yè)家經(jīng)濟模式；建立廣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式；樹立大上海都市圈的國際品牌形象。長三角內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉移是非常獨特的：20 世紀80 年代和90 年代很大程度上表現(xiàn)為浙江和江蘇的企業(yè)，或者浙江、江蘇向上海的投資，這種逆向的轉移；現(xiàn)在這種