【正文】 　　教育事業(yè)發(fā)展及人力資源開發(fā)主要目標指 　中等職業(yè)教育萬人　　156　　158　　159　　160高等職業(yè)教育萬人　　84　　86　　89　　92高等教育**　　　　　　　　　　　　　　　在學總規(guī)模萬人　　214　　220　　230　　240其中：普通本?？圃谛Ｉf人　　159　　168　　176　　185　　　　研究生萬人　　　　12　　15　　20毛入學率%　　　　30　　40 　　50 繼續(xù)教育　　　　　　　　　　　　　　　從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率%　　40　　50　　60　　70人力資源開發(fā)第二章堅持以人為本，全面貫徹黨的教育方針，切實解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，把素質(zhì)教育的理念、要求和具體措施貫穿于各級各類教育的全過程?！　≈贫ā渡綎|省素質(zhì)教育推進條例》，建立完善政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、教育行政部門具體負責、有關部門配合實施的推進機制，形成學校、家庭、社會三位一體的育人機制，為推進素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。嚴禁以升學考試成績作為評價學校和教師的唯一標準，對各種違規(guī)辦學行為嚴格實施問責制度。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，構建大中小學有效銜接的德育體系。完善學校教育、家庭教育和社會教育緊密結合的德育工作機制。全面實施全員育人導師制、班教導會制度和教書育人“一崗雙責”考核制度。建立和完善公益性校外教育資源免費向?qū)W生開放制度，各類文化、科技、體育場館等公共資源經(jīng)常性地開展有益于學生身心健康的活動。加強校風、教風、學風建設，形成積極向上、充滿活力的齊魯校園文化?！　。﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。關注學生不同特點和個性差異，推進分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革。改進優(yōu)秀學生培養(yǎng)方式，在跳級、轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學段課程等方面給予支持和指導。探索高中階段學校和高等學校合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。健全學生社會實踐基地網(wǎng)絡，滿足學生經(jīng)常化、多樣化地就近參加社會實踐的需要。重視基礎教育地方課程建設，完善統(tǒng)一與分散相結合的地方課程管理制度，構建內(nèi)容完備、結構合理、特色鮮明、適應性強的基礎教育教材體系。圍繞培養(yǎng)具有創(chuàng)新素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力的技能型人才，建立以職業(yè)能力為本位、各層次教育相互聯(lián)系貫通的職業(yè)教育專業(yè)課程體系和課程標準。加強信息技術與學科課程的整合，建成門類齊全、內(nèi)容豐富的學科課程資源和學習資源庫。建立減輕學生課業(yè)負擔的監(jiān)測、公告及問責制度，著力解決實際存在的中小學生課業(yè)負擔過重問題。改進教學方法，培養(yǎng)學生興趣愛好和良好學習習慣。加強對各種社會培訓和補習機構、教輔市場的監(jiān)管，減輕學生課外學習負擔。牢固樹立健康第一的思想，保護學生視力，保證學生睡眠時間，大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時。第三章 把改善學前教育狀況作為發(fā)展教育、改善民生的重要任務，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務體系建設，建立政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，不斷滿足人民群眾對學前教育的需求。加快實施幼兒園標準化建設工程，新增幼兒園以政府舉辦為主，對民辦幼兒園通過資金補助、規(guī)費減免、派駐公辦教師等政策予以積極扶持。到2020年，全省公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占幼兒園總數(shù)、在園幼兒總數(shù)的80%，所有幼兒園達到省定基本辦園標準?！　。ㄊ┨岣邔W前教育普及水平。通過資金補助、規(guī)費減免以及優(yōu)先安排建園用地等政策，鼓勵村集體和公民個人舉辦幼兒園?！　?yōu)化城市幼兒園布局結構，通過政府購買服務等多種方式，扶持企事業(yè)單位、街道社區(qū)和個人舉辦幼兒園，促進公辦、民辦學前教育協(xié)調(diào)發(fā)展。著力保證進城務工人員隨遷子女入園。建立以縣級為主，縣、鄉(xiāng)兩級共管的學前教育管理體制，縣級教育行政部門歸口管理學前教育，相關部門履行各自職責。制定學前教育辦園條件和人員配備標準，落實學前教育準入和教育督導制度。加強幼兒教師隊伍建設，按照學前教育機構配置標準，將公辦幼兒園教師納入編制管理。 第四章合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學。把控制輟學工作納入地方黨委、政府政績考核指標。加強企業(yè)用工監(jiān)督檢查，杜絕企業(yè)招用或者變相招用應當接受義務教育的兒童少年。制定實施進城務工人員隨遷子女接受義務教育后參加當?shù)厣龑W考試辦法?！　。ㄊ┩七M義務教育均衡發(fā)展。加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)義務教育轉(zhuǎn)移支付力度。到2015年，率先在縣（市、區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)市域內(nèi)均衡發(fā)展；2020年全省實現(xiàn)市域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。均衡配置教育資源，加快義務教育學校標準化建設，加大薄弱學校改造力度，切實縮小校際差距，著力解決好群眾關心的擇校問題，到2015年所有義務教育階段學校達到基本辦學標準?！　。ㄊ模┨岣吡x務教育質(zhì)量。嚴格落實義務教育國家課程，加強地方課程建設，支持學校根據(jù)自身特點開發(fā)校本課程。配齊音樂、體育、美術等學科教師，開足開好規(guī)定課程。建立健全政府主導、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童少年關愛和服務體系，及時解決他們在思想、學業(yè)、生活等方面的問題和困難。促進普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展　　（十五）推進普通高中規(guī)范化建設。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，合理確定普通高中布局，嚴格控制學校規(guī)模和班額，新建學校不超過50個班?！　。ㄊ┨岣咂胀ǜ咧薪逃|(zhì)量。從2011年開始，新入學的高中學生不再進行文理分科，2014年對高考科目設置與考試方法進行相應的調(diào)整。創(chuàng)造條件開設豐富多彩的選修課，推行選課走班的教學模式和學分認定的教學管理制度，保障學生選擇發(fā)展方向的權利。關注學生自主發(fā)展，適應不同潛質(zhì)學生的需求，建立學生發(fā)展指導制度，促進普通高中學生全面而有個性的發(fā)展?！　。ㄊ撸┲С制胀ǜ咧修k出特色。實施高等學校與特色高中聯(lián)合育人計劃，通過聯(lián)合開發(fā)課程、開放高校實驗室等方式，對有特殊才能的高中學生進行聯(lián)合培養(yǎng)。第六章把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和技工教育一體化發(fā)展，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。統(tǒng)籌兼顧各層次職業(yè)教育專業(yè)體系、課程設置、培養(yǎng)模式的銜接溝通，拓寬技能型人才培養(yǎng)、深造的渠道。重視發(fā)揮示范性職業(yè)院校帶動作用，提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量和水平。堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉，全日制與非全日制教育并重，支持各類職業(yè)學校面向社會開放培訓資源。加強涉農(nóng)、先進制造業(yè)、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等事關全省經(jīng)濟發(fā)展大局的專業(yè)建設，加大培養(yǎng)適應全省轉(zhuǎn)方式調(diào)結構一線工作需要的專業(yè)人才力度。　?。ㄊ牛┨岣呗殬I(yè)教育基礎能力。制定完善職業(yè)學校辦學標準和規(guī)范，實施中等職業(yè)學校規(guī)范化建設，到2020年，全省中等職業(yè)學校規(guī)范化率達到90%以上。到2015年，全省建成1000個具有教育、培訓、生產(chǎn)和技術服務功能的開放式專業(yè)實訓中心，從中重點建設100個設備先進、與企業(yè)對接密切、運行管理水平高的多專業(yè)示范性實訓中心?！　。ǘ┩晟萍寄苄腿瞬排囵B(yǎng)機制。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)學校辦學機制，制定《山東省職業(yè)教育校企合作促進條例》，采取優(yōu)惠政策，調(diào)動行業(yè)企業(yè)舉辦、參與職業(yè)教育的積極性，促進校企合作制度化。實行職業(yè)教育彈性學制，推進學分制改革，推行學習成果認證和“學分銀行”制度?！　〈罅ν七M職業(yè)教育集團建設，加強職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)合作與融合，完善職業(yè)學校與企業(yè)一體化辦學模式。鼓勵支持企業(yè)接收職業(yè)學校學生實習實訓和教師實踐，參與職業(yè)學校專業(yè)和課程建設，訂單式委托培養(yǎng)技能型人才。把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點，完善相關支持政策。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭困難學生資助政策。健全職業(yè)技能競賽制度，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。大力營造尊重勞動、重視技能、重視技能型人才的社會風尚，倡導新的求學觀、擇業(yè)觀、成才觀，形成行行出狀元的良好社會氛圍。全面提高高等教育質(zhì)量　?。ǘ﹥?yōu)化高等教育結構。建立人才需求與學科專業(yè)調(diào)整機制，科學調(diào)整專業(yè)設置和學科布局，加強優(yōu)勢、特色專業(yè)群建設，促進多學科交叉和融合，擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。適應黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設等重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的需求，加快區(qū)域內(nèi)高等教育資源的優(yōu)化配置。引導和促進高校合理定位，形成各自的辦學理念、辦學風格和辦學特色。建立高校分類體系，健全實行分類指導、分類管理和分類評估的新機制。按照應用基礎人才、應用人才、技能人才三個培養(yǎng)方向，加強引導，加大投入，重點建設3至5所應用基礎型人才培養(yǎng)的特色名校、10至15所應用型人才培養(yǎng)的特色名校、20所技能型人才培養(yǎng)的特色高職高專院校，逐步形成我省類別清晰、特色鮮明的高等教育體系。適應產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強特色重點學科建設，支持交叉學科和新興學科，扶持優(yōu)勢傳統(tǒng)學科創(chuàng)新發(fā)展，重點向經(jīng)濟社會發(fā)展急需的空白學科和應用學科傾斜?！　。ǘ模┨岣呷瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量?！　∪嫱七M高校質(zhì)量與教學改革工程，加強教學管理，健全教學質(zhì)量保障體系。整合實踐教學資源，強化實踐環(huán)節(jié)教學，培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實際操作能力。加快建立大學生就業(yè)供求信息發(fā)布制度，構建高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對接的監(jiān)測預警機制。開設創(chuàng)業(yè)課程，設立大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地、科研成果孵化基地。采取有效措施，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師”制。調(diào)整研究生培養(yǎng)類型結構，大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，到2020年，專業(yè)學位與學術性學位在校生大致相當。　?。ǘ澹┨嵘蒲袆?chuàng)新和社會服務能力。堅持服務國家和省戰(zhàn)略目標與鼓勵自由探索相結合，加強基礎研究；以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強應用研究。構建比較完整的國家、省和校級科研創(chuàng)新平臺，發(fā)揮高校在創(chuàng)新體系建設中的重要作用。加大對產(chǎn)學研合作的支持力度，支持建立一批產(chǎn)學研示范基地，大力推進校企合作聯(lián)盟和高校與企業(yè)共建實驗室、研發(fā)中心，促進科研成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展繼續(xù)教育　?。ǘ嫿ńK身教育服務平臺。調(diào)動全社會發(fā)展繼續(xù)教育的積極性，充分發(fā)揮學校教育、行業(yè)企業(yè)教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠程教育的作用，促進各種教育資源的整合與共享，構建社會化、信息化、覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡，使城鄉(xiāng)勞動力和社區(qū)各類人群都能得到生活和發(fā)展所需要的教育服務。到2020年，全省從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到70%。建立繼續(xù)教育學分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接。改革成人學歷教育與普通教育趨同的人才培養(yǎng)模式，堅持面向在職人員開展繼續(xù)教育。改革和完善高等教育自學考試制度，擴大開考專業(yè)和各類非學歷證書的覆蓋面。鼓勵機關和企事業(yè)單位開展以提高在職人員職業(yè)素質(zhì)為主的學習和培訓，建設學習型機關、企業(yè)。加強信息網(wǎng)絡技術在繼續(xù)教育中的應用，發(fā)展開放式現(xiàn)代遠程繼續(xù)教育。從經(jīng)濟社會發(fā)展和社會個體終身發(fā)展需求出發(fā)，發(fā)展各種類型和形式的繼續(xù)教育培訓。加強縣級骨干中等職業(yè)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村教育培訓中心建設，擴大農(nóng)村職業(yè)培訓覆蓋面。逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。重視加強社會各領域?qū)ｉT人才的繼續(xù)教育?！　。ǘ耍┙⒔∪^續(xù)教育推進機制。行業(yè)主管部門或協(xié)會負責制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。完善激勵機制，推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。重視特殊教育和民族教育　?。ǘ牛╆P心特殊教育發(fā)展。完善以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務等形式為補充的特殊教育辦學體系，保障殘疾兒童少年的受教育權利。大力推進殘疾人職業(yè)教育，為殘疾學生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。加強面向成年殘疾人的職業(yè)培訓。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學生資助力度，對偏遠農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學生發(fā)放交通費補助?！　。ㄈ┲С职l(fā)展民族教育。做好對少數(shù)民族地區(qū)教育對口支援工作，加強我省內(nèi)地西藏班、新疆班的教育教學和管理，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。第十章以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務能力。各級政府切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務的職責，實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。　　明確和落實各級政府發(fā)展教育的職責。依法落實各級政府發(fā)展、管理義務教育的責任，推動城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。強化市級政府在協(xié)調(diào)區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展、整合職業(yè)教育資源方面的責任，支持市級政府發(fā)展主要為當?shù)胤盏母叩嚷殬I(yè)教育。設立山東省教育決策咨詢委員會，為教育改革發(fā)展提供咨詢論證?！　〖訌娊逃茖W研究，鼓勵支持教育科研人員深入探索教育規(guī)律，研究教育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題，為教育宏觀決策服務?！　。ㄈ┥罨k學體制改革?！　∩罨k學校辦學體制改革，以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源和扶持薄弱學校發(fā)展為重點，積極鼓勵行業(yè)企業(yè)等社會力量參與辦學，探索聯(lián)合辦學、委托管理等多種辦學形式，增強公辦學校辦學活力，提高辦學水平和效益。改進非義務教育公共服務提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導社會資金以多種方式進入教育領域。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責，制定促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵出資、捐資辦學，利用多種融資方式發(fā)展民辦教育。支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦好一批特色鮮明、水平較高的民辦學校。建立完善民辦學校教師社會保險制度。依法加強民辦教育管理。積極發(fā)揮民辦學校黨組織作用，完善民辦高等學校黨建工作聯(lián)絡員、督導專員制度。健全公共財政對民辦教育的扶持政策，縣級以上人民政府應根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設立專項資金，用于資助民辦學校。任何組織和個人不得侵占學校資產(chǎn)、抽逃資金或挪用辦學經(jīng)費。擴大社會參與民辦學校的管理與監(jiān)督。　?。ㄈ┙ㄔO現(xiàn)代學校制度。實行政校分開、管辦分離，明確政府管理權限和職責，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項。探索建立適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式。隨著事業(yè)單位分類改革推進，逐步取消學校實際存在的行政級別和行政化管理模式。尊重學術自由，營造寬松的學術環(huán)境，完善學術委員會工作機制，探索教授治學的有效途徑。學校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學