淺析行政許可法word版-在線瀏覽
2025-03-07 12:51本頁面
【正文】 的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。分為普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記五種類型。一、行政許可法的七大原則總結(jié)實踐經(jīng)驗，借鑒國外成功經(jīng)驗，行政許可法遵循合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任原則的總體思路，把制度創(chuàng)新擺在重要位置，規(guī)定了合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則，行政許可不可轉(zhuǎn)讓原則，監(jiān)督原則。它要求行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使權(quán)力時，在實體和程序上都要合法。（二）公開、公平、公正原則。從設(shè)定上看，整個過程都是開放的，通過座談?wù)撟C，舉行聽證會等，反復(fù)征求群眾意見，并把結(jié)果在報刊雜志或網(wǎng)站上公布周知。從實施上看，①主體要公開，如具體由誰負(fù)責(zé)法規(guī)清理工作，清理的數(shù)量和結(jié)果都要公開。③期限公開④結(jié)果公開。如申報課題，結(jié)果授予誰？征用土地結(jié)果審批給誰？這些都要讓群眾知情。（三）便民原則。便民原則是我國法律制度的重要價值取向，也是行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)恪守的基本準(zhǔn)則。一些文字錯誤允許當(dāng)場改正，提倡“人性化”服務(wù)，以人為本，換位思考，寧可麻煩行政機(jī)關(guān)也不要麻煩老百姓，真正做到人民政府為人民。（四）救濟(jì)原則。相對人在行政法上有十種權(quán)利：申請權(quán)，參與權(quán)，知情權(quán)，聽證權(quán)，陳述權(quán)，申辯權(quán)，申訴權(quán)，訴訟權(quán)，索賠權(quán)和抵制權(quán)。而要行使救濟(jì)權(quán)就必須先擁有陳述權(quán)和申辯權(quán)，要讓人有講話的權(quán)利和機(jī)會，不要因為相對人申辯而加重處罰。聯(lián)邦德國最先適用此原則，它是指管理相對人依法取得的行政許可受到法律的保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可，確實需要改變的，對于由此給相對人造成損失的應(yīng)當(dāng)給以補償。對合法行為要補償，對違法行為要賠償，如為防治“禽流感”，政府在疫區(qū)3公里內(nèi)對家禽進(jìn)行捕殺、焚燒和深埋，給農(nóng)戶必要的補償；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拖欠先行工程款導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，要帶頭清理，取信于民。它是指除法律、法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的行政許可外，其它行政許可不得轉(zhuǎn)讓。（七）監(jiān)督原則。包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)對相對人監(jiān)督兩方面：上級行政機(jī)關(guān)通過行使層級監(jiān)督權(quán)對下級行政機(jī)關(guān)的行政許可進(jìn)行檢查監(jiān)督；實行“誰許可誰監(jiān)督”原則，如司法部門頒發(fā)《律師資格證書》和《律師執(zhí)業(yè)執(zhí)照》，就要加強(qiáng)對律師隊伍的管理，成立律師懲戒委員會，接受群眾投訴。它屬于立法行為的范疇。第一、行政許可的設(shè)定范圍明確行政許可的設(shè)定范圍，是行政許可法需要解決的重要問題之一。解決這個問題，必須妥善處理政府管理與公民、法人或者其它組織自主決定的關(guān)系，政府管理與市場競爭機(jī)制的關(guān)系，政府管理與社會自律的關(guān)系，行政許可方式與其它行政管理方式的關(guān)系等。明確規(guī)定行政許可的設(shè)立范圍。②有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項。④直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢測、檢驗、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項。這類許可事項的特征是：未經(jīng)登記就沒有從事某種活動的主體資格，一般沒有數(shù)量限制，不能轉(zhuǎn)讓。在可以設(shè)定許可的事項中通過下列方式能夠予以解決的，可以不設(shè)定行政許可：①公民
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