【正文】 進(jìn)行招標(biāo)”的具體范圍，仍是在按照該具體范圍執(zhí)行的前提下，僅就“規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行調(diào)整。部門規(guī)章和地方性法規(guī)應(yīng)屬地方政府和有關(guān)部門在國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)招標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行行業(yè)管理的規(guī)范，此類規(guī)定并不能否定或抵觸上位法的規(guī)定，故本案工程項(xiàng)目是否需要招標(biāo)，如未招標(biāo)是否影響合同效力，應(yīng)以法律法規(guī)來(lái)衡量和判斷。因此，吉斯達(dá)公司自行采取招標(biāo)活動(dòng)，但又并未依本單位組織的評(píng)標(biāo)委員會(huì)形成的決標(biāo)書(shū)，從四家投標(biāo)單位中遴選中標(biāo)者，而是另行確定了冶金公司為所謂“中標(biāo)者”并與之簽訂了合同。二、合同無(wú)效與合同效力待定的界定 本案所涉工程項(xiàng)目未完全取得有關(guān)有權(quán)部門頒發(fā)的證照，是必然影響合同的效力還是屬于合同效力待定，這有必要對(duì)合同無(wú)效與合同效力待定作出界定。它欠缺有效要件，對(duì)社會(huì)公共利益的侵害相對(duì)輕微，與合同制度的目的未根本性地抵觸，于是法律允許有權(quán)人通過(guò)追認(rèn)消除該瑕疵，既保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又促成交易，還維護(hù)了市場(chǎng)秩序?？梢?jiàn)效力未定的合同與無(wú)效合同不同。故案工程雖未取得有關(guān)有權(quán)部門頒發(fā)證照，但不必然影響其合同的效力，即此僅為合同效力待定狀態(tài)。又根據(jù)《合同法》的規(guī)定，原、被告間訂立的合同屬于效力待定狀態(tài)，屬合同是否成立、何時(shí)成立生效之范疇。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目采購(gòu)管理案例分析影響招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理的主要因素1)溝通因素，包括：①委托代理合同中的委托內(nèi)容、范圍等不明確而導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議和糾紛。③委托人提供的備案手續(xù)不全。招標(biāo)的條件不具備，招標(biāo)工作出現(xiàn)反復(fù)，延誤時(shí)間。2)信息因素，包括：①對(duì)市場(chǎng)價(jià)格(材料、設(shè)備、人力、儲(chǔ)運(yùn))情況的掌握不夠。③對(duì)相關(guān)政策調(diào)整和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況了解不夠。 ②招標(biāo)文件不規(guī)范、不符合法規(guī)要求。4)標(biāo)底或最高限價(jià)因素，包括：①標(biāo)底或限價(jià)中工程量不準(zhǔn)確。5)合同包與標(biāo)段劃分因素，包括：①總包與專業(yè)分包的工作界面不明確、責(zé)任不清、配合工作的報(bào)酬無(wú)約定。 1 項(xiàng)目概況揚(yáng)子一巴斯夫一體化石油化工基地是我國(guó)“十五”期間的重要建設(shè)項(xiàng)目，中國(guó)石化工程建設(shè)公司(下稱SEI)參于總承包并進(jìn)行采購(gòu)管理的乙二醇裝臵項(xiàng)目是其配套項(xiàng)目，裝臵規(guī)模為年產(chǎn)0．30 Mt乙二醇。與此同時(shí)還組成了包括采購(gòu)、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)管理和綜合管理等方面人員的采購(gòu)項(xiàng)目組。在供應(yīng)商管理中根據(jù)上述要求，選擇產(chǎn)品質(zhì)量好、信譽(yù)度高的供應(yīng)商，并要得到各方認(rèn)可；在設(shè)備催交、檢驗(yàn)中，按照國(guó)際工程公司通行的規(guī)定和做法，主要設(shè)備均有駐廠監(jiān)造人員全程負(fù)責(zé)質(zhì)量控制，普通設(shè)備和材料也有檢驗(yàn)人員定期到制造廠進(jìn)行檢驗(yàn)。3 存在問(wèn)題及啟迪乙二醇項(xiàng)目是SEI首次與日本日揮公司(JVC)合作實(shí)行EPC工程總承包。在與國(guó)外工程公司合作的過(guò)程中，學(xué)到了對(duì)方的許多管理理念和方式，也暴露出了我們的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題需要認(rèn)真總結(jié)分析?，F(xiàn)在我們?nèi)圆捎貌少?gòu)員一竿子到底的催交檢驗(yàn)方式，由于項(xiàng)目多，采購(gòu)員參與多個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)，催交、檢驗(yàn)的能力和知識(shí)也有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到項(xiàng)目要求。到，精心做好供貨商的管理、設(shè)備催交和檢驗(yàn)工作，是總承包項(xiàng)目采購(gòu)工作中保證總承包項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)將采購(gòu)工作納入戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃中，將采購(gòu)的職能從單純滿足企業(yè)的需求發(fā)展為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，從以避免企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的故障為目標(biāo)發(fā)展到促進(jìn)企業(yè)機(jī)會(huì)和利潤(rùn)的最大化為目的。第三節(jié) 工程項(xiàng)目資金管理案例分析之公路施工項(xiàng)目成本管理的案例分析一、工程概況A項(xiàng)目是X集團(tuán)公司X施工處所屬的一個(gè)項(xiàng)目。A項(xiàng)目作為XX路的一個(gè)標(biāo)段，主要承建大橋和與之相接的路基工程。因此，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)很注重對(duì)各管理層的人員進(jìn)行成本管理意識(shí)的培養(yǎng)。同時(shí)培養(yǎng)職工具備先進(jìn)的成本管理理念：戰(zhàn)略觀、人本觀、系統(tǒng)觀、效益觀和科技觀，運(yùn)用科學(xué)有效的成本管理方法。規(guī)范各部門的工作并加強(qiáng)部門間的協(xié)作關(guān)系，使得成本管理能較好地實(shí)施。工程管理部門——項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)測(cè)，提供施工組織設(shè)計(jì)，安排項(xiàng)目施工生產(chǎn)計(jì)劃。人財(cái)部——管理和財(cái)務(wù)管理。三、成本管理實(shí)施在施工項(xiàng)目成本管理實(shí)施的過(guò)程中，A項(xiàng)目充分考慮了項(xiàng)目成本的各影響因素，制定出相應(yīng)的對(duì)策和辦法，將現(xiàn)代成本管理理念融入其中，同時(shí)，A項(xiàng)目還根據(jù)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，將目標(biāo)成本法穿插使用，取得了良好的效果。但是，A項(xiàng)目并未根據(jù)這個(gè)目標(biāo)利潤(rùn)制定目標(biāo)成本，而是在考慮了當(dāng)前市場(chǎng)狀況和項(xiàng)目綜合實(shí)力的基礎(chǔ)上，重新確定成本目標(biāo)。在綜合考慮了項(xiàng)目整體施工進(jìn)度和施工質(zhì)量之后，對(duì)施工預(yù)算成本中各分部分項(xiàng)工程以及重要工序再次進(jìn)行分析，找出能夠降低成本的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行資源配臵的合理優(yōu)化，并根據(jù)其重新確定目標(biāo)成本。按各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行成本目標(biāo)分解。如表3.按工程進(jìn)度進(jìn)行階段成本目標(biāo)分解。成本目標(biāo)確定之后，就可以結(jié)合工程進(jìn)度計(jì)劃，將成本目標(biāo)按照年、季、月進(jìn)行分解。下面以A項(xiàng)目基礎(chǔ)工程為例進(jìn)行分析，如表4.基礎(chǔ)工程施工成本分析：。A項(xiàng)目為了保證基礎(chǔ)工程能按進(jìn)度計(jì)劃完成，不影響整體工程的進(jìn)度；不得不加班趕工，工人加班費(fèi)用上升，導(dǎo)致人工費(fèi)成本超支。另一方面是A項(xiàng)目與供應(yīng)商取得了長(zhǎng)期合作的協(xié)議，在價(jià)格方面享受了很多優(yōu)惠。其他費(fèi)用的增加是由于趕工造成的，增加了管理費(fèi)用。如上例，A項(xiàng)目X月工程實(shí)際成本與目標(biāo)成本相比較，總成本降低了，但就各分項(xiàng)成本來(lái)看，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及間接費(fèi)用均超過(guò)了目標(biāo)成本，而材料費(fèi)、其他直接費(fèi)則略有降低。（四）項(xiàng)目實(shí)際成本核算與分析。，主要原因是與主材料供應(yīng)商達(dá)成長(zhǎng)期合作的協(xié)議，使得材料的價(jià)格上漲幅度比計(jì)劃的要小得多；同時(shí)，A項(xiàng)目對(duì)材料的管理也做得較好，避免了許多不必要的浪費(fèi)，在很大程度上節(jié)約了材料費(fèi)用；另外，A項(xiàng)目還重視對(duì)新型材料的應(yīng)用，在功能不變的情況下，用量相對(duì)減少，使得材料費(fèi)用相應(yīng)減少。其他費(fèi)用比目標(biāo)成本超支了 ，主要是受到物價(jià)的影響，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)有所增加，同時(shí)項(xiàng)目部管理費(fèi)用也有超支。A項(xiàng)目發(fā)生的工程實(shí)際成本為10 ，比預(yù)算成本10 ，比項(xiàng)目目標(biāo)成本10 ，實(shí)現(xiàn)了總體成本降低的目的。在實(shí)施過(guò)程中，隨時(shí)跟蹤，發(fā)現(xiàn)偏差，并及時(shí)糾正偏差。鑒于以上論述，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面搞好成本控制：要建立一個(gè)完善的成本管理組織機(jī)構(gòu)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的成本控制體系。作為項(xiàng)目經(jīng)理，首先要全面了解、掌握各專業(yè)的工序，設(shè)計(jì)的要求。制訂和完善成本管理責(zé)任制，制定出一系列規(guī)章制度，使成本控制的責(zé)任落實(shí)到施工管理的每個(gè)角落和每一個(gè)人。業(yè)主已提供三通一平，資金已到位，施工許可證已領(lǐng)取,基本具備開(kāi)工條件。工程于2004年1月開(kāi)工，開(kāi)工后工程基本順利，2004年5月結(jié)構(gòu)封頂，6月份上旬完成砌體工程。由于xx股份公司為外地首次來(lái)廣州施工企業(yè)，不了解廣州當(dāng)?shù)貎r(jià)格水平，同時(shí)也未考慮材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，合同價(jià)格定得過(guò)低，建議業(yè)主按實(shí)際鋼筋價(jià)格上漲水平調(diào)整合同單價(jià)。二、案例分析索賠是在工程承包合同履行過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。其次，只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。本案例中施工單位因鋼材價(jià)格上漲要求索賠，調(diào)整合同價(jià)格，經(jīng)查在土建合同第六章工程價(jià)款與支付中有以下結(jié)算規(guī)定： 本工程計(jì)費(fèi)面積9950平方米，按880元/平方米單價(jià)包干， 萬(wàn)元。土建及安裝均按廣州市三類工程總價(jià)下浮3%計(jì)取。條款未對(duì)材價(jià)格上漲等合同價(jià)格影響因素作出明確規(guī)定，但考慮到本合同為單價(jià)包干合同，建筑面積按實(shí)際計(jì)算。故業(yè)主未同意此項(xiàng)索賠要求。材料價(jià)格按XX市場(chǎng)信息價(jià)調(diào)整。在合同第十三章《其它約定》：履行合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，首先應(yīng)本著友好態(tài)度協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方均可向工程所在地的人民法院提起訴訟。 經(jīng)XX市人民法院審理最終判決如下：甲乙雙方終止合同。 甲方重新引入xx建安公司，議標(biāo)完成后，簽訂了剩余工程補(bǔ)充協(xié)議價(jià)3480000元，比原合同價(jià)要高，且在訴訟期間，浪費(fèi)了時(shí)間，影響工程工期。、在索賠事件初發(fā)時(shí)承包商是否采取了控制措施按國(guó)際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時(shí)，承包商有責(zé)任采取力所能及的一切措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡力挽回?fù)p失。、認(rèn)真核定索賠工期、款額，肯定其合理的索賠要求，反駁、修正其不合理的要求，使之更加合理、準(zhǔn)確，如確定工期索賠，要看被延誤的工作是否處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容，只有位于關(guān)鍵線路上的工作內(nèi)容的滯后，才會(huì)影響到竣工日期。再如施工期間遭遇不可抗力，對(duì)承包方的人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，不予補(bǔ)償，但延誤的工期可相應(yīng)順延。即施工單位不致因賠償事件而遭受任何損失，但也不得因賠償事件而獲得額外收益。業(yè)主需要投入更多的財(cái)力、人力、物力才能重新進(jìn)入正常施工狀態(tài)。要以實(shí)際完成工程量、簽訂的合同、雙方協(xié)商文件、簽證、會(huì)議紀(jì)要等為依據(jù)。如果雙方對(duì)工程可能遇到的情況估計(jì)不足，可以考慮采用可調(diào)單價(jià)合同，這樣一來(lái)對(duì)雙方都可以減少風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到共贏的局面。只要一接到施工項(xiàng)目就一定贏利的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。所以施工單位也應(yīng)加強(qiáng)成本控制和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在項(xiàng)目班子的組成上，安排既懂技術(shù)又對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制熟悉的造價(jià)工程師，任命造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目班子的組建工作。參照經(jīng)常使用專門的調(diào)價(jià)公式（考慮主要材料上漲）：Pn=a+bLn/L0+cEn/E0+dMn/M0+…(其中a為固定值,指合同中不參與調(diào)價(jià)部分如利潤(rùn)、管理費(fèi)、稅金等，b、c、d為主要材料占造價(jià)比例，且a+b+c+d=1。避免業(yè)主通過(guò)不公平的合同條款將材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給施工單位。預(yù)測(cè)材料價(jià)格的變化趨勢(shì)，加強(qiáng)成本風(fēng)險(xiǎn)管理。、同時(shí)業(yè)主也要轉(zhuǎn)變觀念，不能將所有風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的意識(shí)。業(yè)主不得不重新委托其他施工單位施工。本案例中如果設(shè)臵了調(diào)價(jià)公式，對(duì)主要材料的價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行約定，合理考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，就可以減少雙方的爭(zhēng)議。本案例中由于xx股份公司退場(chǎng)，如果xx股份公司提供了履約保函，甲方將處于有利位臵，可以減少不必要的損失。、施工單位索賠時(shí)要注意索賠技巧。多談困難,多訴苦,給業(yè)主一個(gè)受損者的形象。，Partnering 模式（伙伴關(guān)系）對(duì)此案例有借鑒作用。信任、承諾、共享是 Partnering 模式三大基本要素，信任是其中最重要的關(guān)鍵因素。彼此之間的信任達(dá)到一定成熟度，監(jiān)督和防范減少，參與的一方違反合同而帶來(lái)的可能損失，隨著信任水平的提高而為此付出的成本急劇上升。Partnering 模式除了正式的合同之外，參與各方彼此之間還要簽訂一份非合同式的協(xié)議，在協(xié)議中有專門的爭(zhēng)議處理系統(tǒng)，采用Partnering 模式可以減少爭(zhēng)議和訴訟的發(fā)生。案例一、工程概況xx項(xiàng)目地處長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)石嶺塘村，項(xiàng)目地呈長(zhǎng)條狀，其東西走向約97米，南北走向約242米，項(xiàng)目用地23327㎡。地下部分為大型連通的整體式地下車庫(kù)，其中2地下車庫(kù)為一層,4地下車庫(kù)為兩層,。 本工程建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，地基基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等級(jí)為甲級(jí),建筑抗震設(shè)防類別為丙類，抗震設(shè)防烈度為六度，地下結(jié)構(gòu)采用框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地上結(jié)構(gòu)為剪力墻結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)狀場(chǎng)地高差約8米。⑥中風(fēng)化板巖，部分礦物已風(fēng)化變質(zhì)，屬軟巖，巖體基本質(zhì)量等級(jí)為Ⅴ級(jí)， 米。,。強(qiáng)度高，變形小，可作為擬建建筑物樁基礎(chǔ)持力層綜合分析場(chǎng)地巖石工程條件及擬建建筑物結(jié)構(gòu)荷載特點(diǎn)，擬建第4棟商住樓的基礎(chǔ)型式適宜采用人工挖孔樁，將樁端臵于中風(fēng)化巖⑥中。擬建4棟商住樓的裙樓和各地下室的基礎(chǔ)形式亦適宜采用人工挖孔樁基礎(chǔ)，將樁端臵于強(qiáng)風(fēng)化板巖⑤中。四、4棟人工挖孔樁的開(kāi)挖結(jié)果項(xiàng)目 建筑面積(m2) 挖孔樁體積(m3) 平均樁長(zhǎng)(m) 挖孔樁費(fèi)(萬(wàn)元) 空樁費(fèi)(萬(wàn)元) 樁間土挖運(yùn)費(fèi)(萬(wàn)元) 總成本(萬(wàn)元) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(元/m2)4棟主體 30612 3