【正文】 要，編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，明確費(fèi)用使用的項(xiàng)目、類別、額度、實(shí)施單位及責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 ? ② 安全生產(chǎn)、文明施工資金計(jì)提的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)： ? A 安全生產(chǎn)、文明施工資金以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 ? 安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的落實(shí)情況考核 ? 管理要求 ? 1）建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按專款專用、及時(shí)足額的要求，組織落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃， 并建立分類使用臺賬，定期統(tǒng)計(jì)，報(bào)上一級管理層。 ? 3）建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對安全生產(chǎn)費(fèi)用情況進(jìn)行年度匯總分析，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用的比例。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 ? 安全教育培訓(xùn)制度的建立 ? 管理要求 ? 1）安全教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作，是安全管理的重要環(huán)節(jié)。通過安全教育培訓(xùn)，提高企業(yè)各層次從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺性，增強(qiáng)安全意識；掌握安全生產(chǎn)科學(xué)知識，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平和安全操作技術(shù)水平及能力，增強(qiáng)安全防護(hù)能力，減少傷亡事故的發(fā)生。制度應(yīng)明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全專職人員及其他管理人員，特種作業(yè)人員，待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工，新進(jìn)單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育要求的；人員持證審核等內(nèi)容的管理要求，形成文件并組織實(shí)施。 ? 2）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時(shí)間安排、形式等需求進(jìn)行編制。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 ? ② 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象應(yīng)包括企業(yè)各管理層的負(fù)責(zé)人、管理人員、特殊工種以及新上崗、待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗的作業(yè)人員。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 B 施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)內(nèi)容： ? 國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件； ? 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識； ? 重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報(bào)告制度及調(diào)查處理方法； ? 企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法； ? 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法； ? 國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； ? 典型事故案例分析。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 D 其他管理人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容： ? 國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件 ? 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容； ? 安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識 ? 本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，及如何履行安全生產(chǎn)職責(zé)的專業(yè)知識 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 E 新上崗操作工人教育培訓(xùn)內(nèi)容： ? 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度； ? 安全操作規(guī)程； ? 針對性的安全防范措施； ? 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律產(chǎn)生的后果； ? 預(yù)防、減少安全風(fēng)險(xiǎn)以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本知識、方法和措施。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 ④ 根據(jù)建設(shè)部相關(guān)文件規(guī)定，建筑施工企業(yè)從業(yè)人員每年應(yīng)接受一次專門的安全培訓(xùn)，其中企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理不少于 30學(xué)時(shí)，專職安全管理人員不少于 40學(xué)時(shí)，其他管理人員和技術(shù)人員不少于 20學(xué)時(shí)，特殊工種作業(yè)人員不少于 20學(xué)時(shí) 。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 3) 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。 4) 實(shí)行總承包的工程項(xiàng)目，總承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)對分包單位的從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作統(tǒng)一管理，分包單位要服從總包單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 安全檢查及隱患排查制度的建立 管理要求 1）安全檢查是企業(yè)運(yùn)用檢查手段去發(fā)現(xiàn)、消除隱患；隱患排查是企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)分析、排摸手段去尋找產(chǎn)生隱患的根源，通過系統(tǒng)調(diào)整，消除隱患根源，防止同類隱患的重復(fù)發(fā)生。 2）建筑施工企業(yè)安全檢查制度應(yīng)包括安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次，整改、復(fù)查，安全生產(chǎn)管理評價(jià)與持續(xù)改進(jìn)等工作內(nèi)容。 ② 建筑施工企業(yè)安全檢查的形式應(yīng)包括各管理層的自查、互查 以及對下級管理層的抽查等； ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 ③ 安全檢查的類型、方法和頻次： A 工程項(xiàng)目部每天應(yīng)結(jié)合施工動態(tài)，實(shí)行安全巡查； B 總承包工程項(xiàng)目部應(yīng)組織各分包單位每周進(jìn)行安全檢查。 D 企業(yè)應(yīng)針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點(diǎn)，組織季節(jié) 性的安全檢查。 ⑥ 建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有 效性進(jìn)行評估，確定改進(jìn)措施，并對其有效性進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證 和評價(jià)。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 ⑤ 安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改和復(fù)查：建筑施工企業(yè)對安全檢 查中發(fā)現(xiàn)的問題，宜按隱患類 別分類記錄，定期統(tǒng)計(jì)，分 析確定多發(fā)和重大隱患類別，制定并實(shí)施治理措施。發(fā)生下列情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理評估： A 適用法律法規(guī)發(fā)生變化； B 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和體制發(fā)生重大變化； C 發(fā)生生產(chǎn)安全事故； D 其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。 ② 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人 員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 ③ 隱患排查方法： A 堅(jiān)持把隱患排查治理工作與建筑安全治理重點(diǎn)結(jié)合起來，解 決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題； B 堅(jiān)持與加強(qiáng)建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，提高建 筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，加大安全投入，推進(jìn)安全 技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。 ⑤ 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情 況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在規(guī)定日期內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分 析表。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 ⑥ 對于一般事故隱患，由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立 即組織整改。重大事故隱患治理方 案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： A 治理的目標(biāo)和任務(wù)； B 采取的方法和措施； C 經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； D 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； E 治理的時(shí)限和要求； F 安全措施和應(yīng)急預(yù)案。事故隱患排除前或者排除過程中 無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散 可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停 止使用；對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、 設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)、 排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 2）施工企業(yè)應(yīng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)行為，應(yīng)立 即制止，并報(bào)告有關(guān)人員予以糾正；對檢查發(fā)現(xiàn)及排查出的 隱患，應(yīng)簽發(fā)隱患整改通知書，并規(guī)定整改要求及期限，必 要時(shí)應(yīng)責(zé)令停工，立即整改；對隱患應(yīng)采取三定（即定人、 定時(shí)間、定措施）方法進(jìn)行整改；對隱患整改措施實(shí)施情況 和有效性，應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，復(fù)查合格后消項(xiàng)，并作好紀(jì)錄。 4）應(yīng)建立和保存安全檢查、排查和改進(jìn)活動的資料與記錄。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 多發(fā)或重大隱患排摸，確定多發(fā)和重大隱患，制定并實(shí)施治 理措施 管理要求 1）企業(yè)應(yīng)將隱患排查治理工作與安全生產(chǎn)管理工作相結(jié)合，加 強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查工作。 3）施工企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行多發(fā)或重大隱患排摸，確定多發(fā)和重大隱 患，制定并實(shí)施治理措施，對重大隱患要實(shí)行掛牌督辦。其目的是防止事故擴(kuò)大，減少與之有關(guān)的傷害和損失，吸取教訓(xùn)，防止同類事故的再次發(fā)生。 事故處理制度應(yīng)該明確對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故處罰的規(guī)定，并按照不同事故的等級對“四不放過”的具體內(nèi)容提出針對性要求和處理意見。 2）發(fā)生發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào) 告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，于 1小時(shí)內(nèi)上報(bào)建設(shè)行政主管 部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)部門報(bào)告。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé) 上報(bào)事故。 4）生產(chǎn)安全事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 建立事故檔案 管理要求 1）施工企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故檔案，按時(shí)如實(shí)填報(bào)職工傷亡 事故月報(bào)表，保存事故調(diào)查處理文件、圖片、照片、資料等 有關(guān)檔案作為技術(shù)分析和改進(jìn)的依據(jù)。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 實(shí)施事故處理及落實(shí)“四不放過”原則 管理要求 1）事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)現(xiàn)場以及相關(guān)證 據(jù)，如何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)，為 查清事故原因提供真實(shí)、可靠的客觀依據(jù)。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 3）事故單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)接受行政 處罰，并對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 （六）、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度的考核評價(jià)應(yīng)符合以下原則： ? 未建立制度且未按照本企業(yè)經(jīng)營范圍，并結(jié)合本企業(yè)的施工特點(diǎn)，制定易發(fā)、多發(fā)事故部位、工序、分部、分項(xiàng)工程的應(yīng)急救援預(yù)案，未對各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施演練的，則該評定項(xiàng)目不應(yīng)得分； ? 應(yīng)急救援預(yù)案的組織、機(jī)構(gòu)、人員和物資的落實(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分?jǐn)?shù)。 2）建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援制度應(yīng)對建立組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)急預(yù)案 編制、審批、演練、評價(jià)、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及 記錄等內(nèi)容作出具體規(guī)定。其內(nèi)容應(yīng) 包括： ① 緊急情況、事故類型及特征分析； ② 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與人員及職責(zé)分工、聯(lián)系方式； ③ 應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序； ④ 與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、搶險(xiǎn)、醫(yī)療等 相關(guān)單位與部門的信息報(bào)告、聯(lián)系方法； ⑤ 搶險(xiǎn)急救的組織、現(xiàn)場保護(hù)、人員撤離及疏散等活動的具體 安排。 建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練制度，形成長效演練機(jī)制，使應(yīng) 急救援達(dá)到預(yù)期成效。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 3）企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練方案制度規(guī)定定期組織各項(xiàng)應(yīng) 急預(yù)案實(shí)施的演練；針對演練、實(shí)戰(zhàn)的結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案的 適宜性和可操作性組織評價(jià)，必要時(shí)進(jìn)行修改和完善。 5）建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對全體從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案 的培訓(xùn)和交底； 接到相關(guān)報(bào)告后，及時(shí)啟動預(yù)案。 救援隊(duì)伍應(yīng)是參加過應(yīng)急救援演練，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員組成；并保證一定的人數(shù)，必須滿足救援的需求。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 管理要求： 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營范圍和施工特點(diǎn)，收集、編制相關(guān)的規(guī)范文本目錄，并將文本資料及時(shí)發(fā)放到企業(yè)相關(guān)部門或崗位，以使企業(yè)各相關(guān)部門和崗位在安排工作時(shí)有效指導(dǎo)，為實(shí)施現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范提供有力支撐。 企業(yè)收集、編制的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)以各種形式組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交底等予以貫徹實(shí)施。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 安全技術(shù)措施編制 管理要求 施工組織設(shè)計(jì)（方案）必須有針對性對工程危險(xiǎn)源而編制的安全技術(shù)措施。 對工程中各種危險(xiǎn)源，要制訂出具體的防護(hù)措施和作業(yè)安全注意事項(xiàng)。施工組織設(shè)計(jì)（方案）審核和審批人應(yīng)有明確意見并簽名，部門蓋章。確因客觀原因需修改時(shí)，應(yīng)按原審核、審批的分工與程序辦理。 審批程序的實(shí)施 管理要求 專項(xiàng)施工方案的審批程序應(yīng)嚴(yán)格遵守對項(xiàng)目部報(bào)送的送審方案，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織各相關(guān)部門審核、審批。 安全技術(shù)交底 安全技術(shù)交底規(guī)定 管理要求 安全技術(shù)交底是安全技術(shù)措施實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 安全技術(shù)交底的有效落實(shí) 管理要求 專項(xiàng)施工項(xiàng)目及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定重點(diǎn)施工工程開工前，企業(yè)的技術(shù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織參加施工的施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 總承包單位向分包單位，分包單位工程項(xiàng)目的安全技術(shù)人員向作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。 作業(yè)班組應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行班前交底。 3．安全技術(shù)交底手續(xù) 管理要求 所有安全技術(shù)交底除口頭交底外，還必須有書面交底記錄，交底雙方應(yīng)履行簽名手續(xù)，交底雙方各有一套書面交底。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解讀 五．危險(xiǎn)源控制 1．危險(xiǎn)源監(jiān)管制度 管理要求 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)源監(jiān)管制度，對重大危險(xiǎn)源可能出現(xiàn)的傷害范圍、性質(zhì)和時(shí)效性，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)、控制