【正文】 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當滿足下列要求： 1） 建筑工。項目經(jīng)理必須按規(guī)定取得“建造師資格證”，并注冊在所工作的企業(yè)，并經(jīng)安全考試合格。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作作業(yè)，應當立即制止。 （ 1） 確認項目經(jīng)理及安全專職管理人員等三類人員有效資格證書； （ 2）確認進場分包單位特種作業(yè)人員的有效操作證； （ 3）確認進場分包單位從業(yè)人員安全培訓合格的證書。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 4）承擔特定分包工程的能力。評價內(nèi)容包括： 1）分包單位合法的安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)、法律法規(guī)要求 提供的經(jīng)營許可證明文件； 2）與本企業(yè)或其它企業(yè)合作的市場信譽和業(yè)績； 3）技術、質(zhì)量、生產(chǎn)和有關安全生產(chǎn)情況的證明，如：資 質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。分包合同簽訂前應按規(guī)定程序進行審核審批。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 ② 分包單位的安全職責： 1）分包單位的安全職責權限和安全指標 。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 項目參建各方安全責任 管理要求 實行施工總承包的建設工程，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。為了防止資質(zhì)低、劣的分包單位進入施工現(xiàn)場，確保分包單位施工過程處于受控狀態(tài)，施工總承包企業(yè)應對分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、人員資格進行評價和選擇，分包合同條款約定和履約過程控制的管理要求、職責權限和工作程序應作出具體規(guī)定，形成文件并組織實施。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 （三）資質(zhì)和資格管理 施工企業(yè)應經(jīng)政府行政主管部門進行資質(zhì)等級核定，取得相應的資質(zhì)等級證書后，企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員、施工管理人員、特種作業(yè)人員取得上崗證方可從事在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)的施工活動。③并建立分類使用臺賬。①建設單位與施工單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。安全防護、文明施工措施費不得低于工程總造價的 2%。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 （二）、安全文明資金保障 安全文明施工費用的落實 安全防護、文明施工措施費是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全，施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，購置和更新施工安全防護及設施，改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。 《 建筑施工安全檢查標準 》 JGJ5999是衡量建筑工地安全生產(chǎn)和文明施工的行業(yè)標準，各級建設行政主管部門應按 《 建筑施工安全檢查標準 》 JGJ5999對施工工程項目現(xiàn)場進行安全檢查、評分。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 對于違章指揮，違章作業(yè)行為，檢查人員應當場指出， 立即進行糾正。 發(fā)出整改通知單并按“三定”原則限期完成整改，對實施情況進行復查，合格后消項。季度對總、分包考核評定等級為優(yōu)良，合格或不合格，專項檢查的結果為正常或開具整改通知單、暫緩施工通知單、停工整頓通知單。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 日檢查是項目部專職安全管理人員或班組安全巡查員對施工現(xiàn)場作業(yè)人員違章行為予以糾正或查處、對施工現(xiàn)場存在的安全隱患要求立即整改，及時消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)與環(huán)境的不完全因素。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 ④ 安全檢查評定 企業(yè)月安全檢查由企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構組織實施，檢查危險性較大分部分項工程安全專項方案落實情況、專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況、作業(yè)人員安全防護用品配備使用情況、對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患作出處理，并對現(xiàn)場的安全質(zhì)量標準化進行考核、評定優(yōu)良、合格、不合格等級。 “測”用儀器、儀表實地進行測量，如用經(jīng)緯儀測大型機 械的垂直度，力矩扳手測扣件的力矩，電阻儀測試接地電 阻、地阻儀測試地阻等。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 ③ 安全檢查的方法 “看”主要查看管理記錄、安全教育交底記錄、持證上崗、 交接驗收資料、現(xiàn)場警示牌。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 ① 安全檢查的內(nèi)容 主要是查安全意識、查安全制度、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查操作行為、查勞保用品使用、查安全事故的處理等項目。通過安全檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程和安全管理中，在生產(chǎn)活動、環(huán)節(jié)、部位、工藝以及設備、設施、人員、組織體系等方面的危險有害因素，以及有計劃地制定糾正措施，保證生產(chǎn)的安全?？刂苾?nèi)容與方法包括： 1） 審核批準分包單位的施工組織設計、專項施工組織設計（方案）； 2）提供或驗證必要的安全物資、工具、設施、設備； 3）確認從業(yè)人員的資格和專兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備， 對分包單位管理人員進行安全教育和安全交底，并督促 檢查分包單位對班組從業(yè)人員的安全教育和安全交底； 4）對分包單位的施工過程進行指導、督促、檢查和業(yè)績評 價、處理發(fā)現(xiàn)的問題，并與分包單位及時溝通。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 應在分包合同簽訂前按規(guī)定程序進行審核審批。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 評價內(nèi)容包括： 1）安全生產(chǎn)許可證； 2）合法的資質(zhì)、法律法規(guī)要求提供的經(jīng)營許可證明文件； 3）與本企業(yè)或其他企業(yè)合作的市場信譽和業(yè)績； 4）技術、質(zhì)量、生產(chǎn)和有關安全生產(chǎn)情況的證明，如：安全資質(zhì)證明，安全表揚，獎勵證明； 5）承擔特定分包工程的能力； 6）企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全考核并取得合格證書，具備相應的安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。為了防止分包單位超越資質(zhì)范圍，同時確保分包單位在施工過程中能服從總承包管理，處于受控狀態(tài)，施工企業(yè)應制定對分包單位資質(zhì)和人員資格的管理制度，分包合同條款約定和履行過程控制的管理要求、職責權限和工作程序作業(yè)具體規(guī)定，形成管理制度文件并組織實施。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 6）采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多，施工作業(yè)難度 大的工程項目，項目專項安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應當根據(jù) 施工實際情況，在總承包單位和分包單位的配備標準上增加。 土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備： 5000萬元以下的工程不可少于 1人； 5000萬元 ~1億元的工程不可少于 2人； 1億元以上的工程不可少于 3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 3）企業(yè)應實行建設工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度，建設工程項目的專職安全生產(chǎn)管理人員應當定期將項目安全生產(chǎn)管理情況書面報告安全生產(chǎn)管理機構。 ? 建筑施工勞務分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于 2人。 2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的專職安全生產(chǎn)管理人員配備應符合資質(zhì)等級要求，并應根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設備管理和生產(chǎn)需要予以增加： ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 ? 建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)企業(yè)不可少于 6人；一級資質(zhì)企業(yè)不少于 4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于 3人。施工企業(yè)應當依法獨立設置安全生產(chǎn)管理機構，在企業(yè)主要負責人的領導下開展本企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作；配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的具體相關技術職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員，在班組設兼職安全巡查員，協(xié)助班組長搞好班組安全生產(chǎn)管理。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 2）企業(yè)各層次職能部門或管理人員應承擔的主要安全職責為： 生產(chǎn)：在保證安全的前提下，合理組織指揮安全生產(chǎn)； 安全：對安全生產(chǎn)各項規(guī)定的落實情況進行監(jiān)督檢查； 技術：從工藝、技術上確保符合安全生產(chǎn)和勞動條件； 機械動力設備：確保企業(yè)機械動力設備、電氣等方面的專業(yè) 性安全管理； 材料：安全設施所需各類物資、勞防用品的采購、保管的質(zhì) 量管理； ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 勞務：對分包隊伍的安全管理； 經(jīng)營：負責分包方、分供方資質(zhì)資格管理和合同審核管理； 財務、審計：安全生產(chǎn)保障資金的管理； 教育：職工的安全生產(chǎn)技能教育和安全知識教育培訓； 勞資：安全管理人員的資格管理； 保衛(wèi)、衛(wèi)生、后勤：消防、行政、生活設施的安全衛(wèi)生管理； 工會：保障從業(yè)人員自我保護的權利。企業(yè)各層次職能部門或管理人員應積極承擔各自的安全職責。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 （四）資質(zhì)、機構與人員管理 管理要求 企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系是明確規(guī)定各級領導、各職能部門和各類人員在施工生產(chǎn)活動中應負的安全職責，把“管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)人人有責”的原則從制度上固定下來，把安全與生產(chǎn)從組織上統(tǒng)一起來，從而強化企業(yè)各級安全生產(chǎn)責任，增強所有管理人員的安全生產(chǎn)責任意識，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)，做到責任明確，協(xié)調(diào)配合，確保每個職工在自己的崗位上，認真履行各自安全職責，共同努力去實現(xiàn)安全生產(chǎn)。施工企業(yè)承建的施工項目，在爭創(chuàng)安全質(zhì)量標準化工地管理過程中，通過檢查確認達標。 （二）安全生產(chǎn)文明施工 1. 施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反了有關規(guī)定，根據(jù) 《 建筑業(yè) 企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 》 建設部令第 87號中的罰則， 《 建筑安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 》 建設部令第 13號或各地建設行政主管部 門關于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則及其他有關條例的規(guī)定 受到當?shù)亟ㄔO行政管理部門作 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 （三）安全質(zhì)量標準化達標 管理要求 安全質(zhì)量標準化工地的創(chuàng)建，是貫徹落實 《 建筑施工安全檢查標準 》 JGJ5999過程中，制定的一項創(chuàng)優(yōu)措施。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 4）企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應 根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級、經(jīng)營規(guī)模、設備管理和生產(chǎn)需要予以配 備。項目負責人必須由本企業(yè)注冊的建造師或小型項目負責人承擔，同時必須經(jīng)政府建設行政主管部門認可的機構培訓考核合格并取得項目負責人證書（ B證），具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員 管理要求 根據(jù) 《 建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定 》 建質(zhì) 【 2022】59號規(guī)定： 1）企業(yè)資質(zhì)證書載明的企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、企業(yè)技術負責人必須經(jīng)政府建設主管部門認可的機構培訓考核合格并取得企業(yè)主要負責人證書（ A證），具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 4）政府建設行政主管部門對施工企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理和 年檢制度。 其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)分 12類，各設特技、一級、二級、三級 4個等級；專業(yè)施工承包企業(yè)資質(zhì)分 60類，各設一級、二級、三級 3個等級；勞務分包企業(yè)資質(zhì)分 13類，各設 1至 2個等級。 1）施工企業(yè)資質(zhì)劃分為施工總承包、專業(yè)施工承包和勞務 分包三大序列。 3）政府建設行政主管部門對施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實行動 態(tài)監(jiān)管制度，施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低、發(fā)生事故、資 質(zhì)等級升級、安全生產(chǎn)許可證延期的政府建設主管部門應 當組織對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復核。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)文明施工、 安全質(zhì)量標準化達標、資質(zhì)機構與人員管理 管理要求 根據(jù) 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 國務院第 397號令， 《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 》 建設部令 【 2022】 第128號及 《 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定 》 ： ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 1）施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應當具備 12項安全生產(chǎn)條件。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 四）安全檢查測試工具 管理要求 建筑施工企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)施工特點制定符合施工場所安全生產(chǎn)的安全檢查、檢驗儀器、工具配備制度。為施工人員提供一個安全、良好的工作、生活環(huán)境。 管理制度具有針對性。 ? 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準解讀 安全設施、物資供應單位及施工人員個人防護用品管理制度 管理要求 施工企業(yè)應建立安全設施所需材料（如：搭設腳手架所需鋼管、扣件，腳手板等）、及個人防護用品（如：安全帽、安全網(wǎng)等）的供應單位，企業(yè)應對其資質(zhì)以及生產(chǎn)經(jīng)歷、信譽、生產(chǎn)能力等方面有具體的控制要求等相關制度。