【正文】 當(dāng)遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定。 本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)，是指依法行使行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門和法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。 農(nóng)業(yè)行政主管部門依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政處罰工作。 第五條農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)行政主管部門 的名義實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰。 9 第六條市級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的監(jiān)督檢查。 第八條縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的行政違法案件。 農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)管轄 全國或所轄區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。 漁業(yè)行政處罰有下列情況之一的，適用 誰查獲誰處理 的原則： (一 )違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的； (二 )違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭(zhēng)議的區(qū)域的； (三 )違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的。 第十一條市級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以管轄下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的行政處罰 案件。 第十二條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。 10 第十三條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政處罰機(jī)關(guān)處理。 第十四條上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在收到報(bào)請(qǐng)管轄或指定管轄的請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出 書面決定。有關(guān)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并及時(shí)書面告知協(xié)查結(jié)果。 第十七條違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。 實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、處罰與教育相結(jié)合的原則。有統(tǒng)一執(zhí)法服裝或執(zhí)法標(biāo)志的應(yīng)當(dāng)著裝或佩戴執(zhí)法標(biāo)志。 11 第二十條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、 理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。 嚴(yán)格按照廊坊市政府批準(zhǔn)的《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施處罰，并對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、具體情節(jié)、社會(huì)危害程度以及從輕或減輕、從重處罰的原因予以說明。 涉及危害國家安全、公共安全、生產(chǎn)安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)的違法行為，不適用“三步式”執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)依法直接作出處罰。行政機(jī)關(guān)責(zé)令行政相對(duì)人停止違法行為，履行法定義務(wù)，教育規(guī)范期限一般為 3日，在此期間內(nèi)停止違法行為的不予處罰。經(jīng)教育規(guī)范違法行為仍不停止的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)書面整改通知書，載明已經(jīng)發(fā)生的違法事實(shí)，并依法提出明確的整改要求和整改期限，改正違法行為的，不予處罰。行政管理相對(duì)人逾期拒不改正或整改不符合要求的，按照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。 第二十一條農(nóng)業(yè)行政處罰程序分為簡(jiǎn)易程序和一般程序。 第二十三條當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：（一）向當(dāng)事人表明身份，出示執(zhí)法證件；（二）當(dāng)場(chǎng)查清違法事實(shí)，收集和保存必要的證據(jù)；（三）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人陳述和申辯；（四）填寫《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定，可以依 法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第二節(jié)一般程序 13 第二十五條實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰，除適用簡(jiǎn)易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。 第二十七條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正 地調(diào)查，收集證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。 證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。筆錄經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。 第二十九條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員協(xié)助調(diào)查；有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)；有權(quán)要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的 證據(jù)資料；對(duì)重要的書證，有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。 第三十條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時(shí)，對(duì)需要鑒定的專門性問題，交由法定鑒定部門進(jìn)行鑒定；沒有法定鑒定部門的，可以提交有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)，可以先行登記保存。 第三十二條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證、登記保存或者采取查封、扣押等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人拒絕簽名蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明；當(dāng)事人不在場(chǎng)或拒絕到場(chǎng)的，執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)其他人員到場(chǎng)見證。 第三十三條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)抽樣送檢的，應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。 第三十四條先行登記保存物品時(shí)，就地由當(dāng)事人保存的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得使用、銷售、轉(zhuǎn)移、損毀或者隱匿。 第三十五條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定并告知當(dāng)事人： (一 )需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗(yàn)或者鑒定； (二 )對(duì)依法應(yīng)予沒收的物品，依照法定程序處理； (三 )對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有 關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門； 15 (四 )為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進(jìn)行處理； (五 )不需要繼續(xù)登記保存的，解除登記保存。 案件調(diào)查人員的回避，由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。 第三十七條執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見書》， 報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。 案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān) 案件審理委員會(huì) 集體討論決定。符合聽證條件的，告知當(dāng)事 人可以要求聽證。 第三十九條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯或者聽證情況進(jìn)行審查，認(rèn)為違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。報(bào)批記錄必須存檔備案。不提出陳述和申辯的，視為放棄此權(quán)利。 第四十一條農(nóng)業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出處理決定；特殊情況下三個(gè)月在其他不適宜就地保存情況的，可以異地保存內(nèi)不能作出處理的，報(bào)經(jīng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長至一年。 第三節(jié)聽證程序 第四十二條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。 前款所指的較大數(shù)額 罰款，地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)按省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)公民罰款超過三千元、對(duì)法人或其他組織罰款超過三萬元屬較大數(shù)額罰款。具體實(shí)施工作由其法制工作機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 17 第四十五條聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的七日前送達(dá)《行政處罰聽證會(huì)通知書》，告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人名單及可以申請(qǐng) 回避和可以委托代理人等事項(xiàng)。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。 聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法制工作機(jī)構(gòu)工作人員或其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。 第四十七條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。 第四十九條聽證按下列程序進(jìn)行： (一 )聽證書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽字或者蓋章。 第五十一條聽證機(jī)關(guān)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。 當(dāng)事人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者其所在單位的有關(guān)人員到場(chǎng)，說明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或者單位，并在送達(dá)回證上記明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，即視為送達(dá)。 郵寄送達(dá)的，掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十天，即視為送達(dá)。決定罰款的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款。 五十五條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第二十二條、第三十九條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。 第五十七條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回行政處罰機(jī)關(guān)所在地之日起二日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng) 自抵岸之日起二日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。 第五十九條對(duì)需要繼續(xù)行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶實(shí)施暫扣或者吊銷證照的行政處罰，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)的證明，允許農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶駛往預(yù)定或指定的地點(diǎn)。 第六十一條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期 繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng)，經(jīng)作出行政處罰決定的 機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。 罰款、沒收的違法所得或者拍賣非法財(cái)物的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫， 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。 第五章 立卷歸檔 第六十四條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時(shí)將案件材料立卷歸檔： (一 )一案一卷； (二 )文書齊全，手續(xù)完備； (三 )案卷應(yīng)當(dāng)按順序裝訂。 第六章 附則 第六十六條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定的，按照行政 處罰法和有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。報(bào)廊坊市人民政府法制辦、河北省農(nóng)業(yè)廳備案。 21 廊坊市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政層級(jí)監(jiān)督制度 第一條 為加強(qiáng)政府法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國 行政復(fù)議法 》、《中華人民共和國 國家賠償法 》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際制定本制度。 第三條 市農(nóng)業(yè)局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組代表市農(nóng)業(yè)局對(duì)本行政管轄區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法實(shí)行層級(jí)監(jiān)督，具體履行層級(jí)監(jiān)督職責(zé)。 第四條 內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督范圍包括： （一）市農(nóng)業(yè)局對(duì)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督； 二、 市農(nóng)業(yè)局對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其直屬、委托等單位的監(jiān) 督； （三）各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)本單位、本系統(tǒng)工作人員的監(jiān)督。 （一）對(duì)行政執(zhí)法（處罰）主體監(jiān)督的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、規(guī)章及編制部門下發(fā)的“三定”方案。 （二）對(duì)行政行為的監(jiān)督包括對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督和對(duì)具體行政行為的監(jiān)督。 對(duì)具體行政行為的監(jiān)督，即對(duì)具有行政執(zhí)法（處罰）主體資格的單位實(shí)施行政處罰、行政許可（行政審批）、行政征收、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)等行政行為的監(jiān)督，以及對(duì)其他國家行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織，行政機(jī)關(guān)委托的組織在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，做出的有關(guān)涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)的行為的監(jiān)督。 （一）行政執(zhí)法責(zé)任制。要把部門行政執(zhí)法責(zé)任制作為考評(píng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部施政水平和政績的重要內(nèi)容，作為確認(rèn) 行政執(zhí)法人員考核等次的重要依據(jù)之一，不斷豐富和完善考核內(nèi)容，加強(qiáng)和改進(jìn)方式，充分發(fā)揮責(zé)任激勵(lì)作用。市農(nóng)業(yè)局規(guī)范性文件制發(fā)在程序上必須經(jīng)法規(guī)科審核把關(guān)。代市政府起草的規(guī)范性文件要及時(shí)上報(bào)市政府法制辦備案，接受審查。 （三）行政復(fù)議制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格依照《中國人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，依法受理、審理行政復(fù)議案件，維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益。對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守、徇私枉法、執(zhí)法犯法、侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的，除依法予以糾正外，要嚴(yán) 肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。 24 （五）