【正文】 。 檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，因辦案人員或檔案管理員保管不當(dāng)而造成執(zhí)法文書檔案丟失或損毀的，視情節(jié)給予行政處分。 因正當(dāng)原因查 閱或復(fù)印、移送執(zhí)法文書檔案的，須經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并由檔案管理員辦理有關(guān)手續(xù)。 農(nóng)業(yè)執(zhí)法檔案管理期限： （一）農(nóng)業(yè)行政監(jiān)督檢查檔案管理期限為 5 年； 41 （二）農(nóng)業(yè)許可檔案的保管期限為定期，一般保管到申請(qǐng)單位歇業(yè)滿 2 年后； （三）農(nóng)業(yè)行政處罰檔案的保管期為定期，其中：簡易程序行政處罰檔案期限 5年，一般程序行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟等檔案保管期限為 15 年。 （六） 案卷應(yīng)采用三孔一線的方法裝訂，文件材料的訂書釘?shù)冉饘傥镆鸪?，裝訂線外有字跡的文書材料或破損的文字材料以及照片、小頁紙應(yīng)用 A4 紙托裱，過大紙張要折疊；字跡難以辨認(rèn)的材料，要附上抄件。卷內(nèi)目錄所填寫內(nèi)容與卷內(nèi)材料相符，打印或用碳素筆書寫。不能有熱敏紙，禁止有“三色筆”即鉛筆、圓珠筆、紅或純藍(lán)墨水筆書寫的字跡。 錄音、錄像等依據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等，隨卷歸檔。 （二）卷內(nèi)案件文件材料要齊全、完整，無重份或多余的材料。 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檔案歸檔范圍： （一）本單位記錄和反映農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作活動(dòng)并具有保存價(jià)值的農(nóng)業(yè)行 政監(jiān)督檢查文件材料； （二）農(nóng)業(yè)行政許可文件材料； （三）農(nóng)業(yè)行政處罰文件材料； （四）上級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文件等。 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人分管行政執(zhí)法檔案工作。 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書是指農(nóng)業(yè)行政主管部門在依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件處理農(nóng)業(yè)行政執(zhí)罰案件過程中所制作的具有法律效力或法律 意義的文書的總稱。 第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。 第五章 附 則 第三十七條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書 的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請(qǐng)求的，農(nóng)業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款、沒收財(cái)物以及查封、扣押財(cái)產(chǎn)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。 被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為，但因違反法定程序被責(zé)令重新作出具體行政行為的除外。 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，農(nóng)業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋農(nóng)業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。 第三十二條 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益： （一）申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的； （二）當(dāng)事人之間因行政賠償或者行政補(bǔ)償發(fā)生糾紛的。 第三十一條 申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，在行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書 37 面和解協(xié)議。 第三十條 被申請(qǐng)人在行政 復(fù)議期間改變原具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。 申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得以同一事實(shí)和理由再次提出行政復(fù)議申請(qǐng)。 第四章 決定 第二十七條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 查明事實(shí)后提出案件處理意見，由農(nóng)業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照《行政復(fù)議法》第二十八條和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定作出行政復(fù)議決定。 第二十六條 農(nóng)業(yè)行政復(fù)議聽證遵循公開、公正、便民、高效的原則。 舉行聽證不得向當(dāng)事人收取聽證費(fèi)用。 第二十三條 農(nóng)業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，對(duì)重大疑難行政復(fù)議案件進(jìn)行集體討論。 第二十一條 農(nóng)業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)所屬的各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理屬于本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)的行 政復(fù)議案件，協(xié)助辦理因不服行政復(fù)議決定而提起的行政訴訟應(yīng)訴工作，協(xié)助辦理《行政復(fù)議法》第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng)。 第二十條 行政復(fù)議期間，涉及專門事項(xiàng)需要進(jìn)行鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)代為委托鑒定，鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。 進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于 2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員出示證件。 35 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)行政復(fù)議證據(jù)的審查可以參照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若 干問題的規(guī)定》。 第十八條 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料的來源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡要說明。 有下列情形的除外： （一）被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主 動(dòng)履行法定職責(zé)的； （二）申請(qǐng)人因被申請(qǐng)人受理申請(qǐng)的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的。 行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許的決定。 書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： （一）作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)和有關(guān)證據(jù)； （二）作出具體行政行為的法律依據(jù)； （三）對(duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議請(qǐng)求的意 見和理由。 第十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起 7 日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。 第三章 審查與聽證 第一節(jié) 審查 第十三條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)具體行政行為的合 法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。 第十二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起 5 日內(nèi)按下列規(guī)定作出處理： （一）符合《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的受理?xiàng)l件，且不屬于本規(guī)定第十一條規(guī)定情形的，予以受理； （二）錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人，拒絕變更的，行政復(fù)議案件終止審理； （三）無明確的被申請(qǐng)人、無明確的復(fù)議請(qǐng)求、無必要的事實(shí)根據(jù)、申請(qǐng)書內(nèi)容有遺漏等行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人補(bǔ) 正。 第十一條 行政復(fù)議申請(qǐng)屬于下列情形的，農(nóng)業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理： （一）行政復(fù)議申請(qǐng)已由其他單位依法受理的； （二）申請(qǐng)人就同一具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的； 33 （三）對(duì)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行為等申請(qǐng)行政復(fù)議的； （四）對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)鑒定行為申請(qǐng)行政復(fù)議的； （五）超出法定申請(qǐng)期限提出行政復(fù)議申請(qǐng)的； （六）其他不屬于行政復(fù)議范圍的。農(nóng)業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)首先收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)于收到之日立即轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。 第八條 申請(qǐng)人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以依據(jù)《 行政復(fù)議法》第七條的規(guī)定一并提出審查申請(qǐng)。 書面申請(qǐng)可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出，并應(yīng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書中載明《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十九條規(guī)定的事項(xiàng)。 第二章 申請(qǐng)與受理 第七條 申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請(qǐng)人。 第五條 農(nóng)業(yè)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件，具體履行下列職責(zé)： （一）審查行政復(fù)議申請(qǐng)，并決定是否受理； （二）審理調(diào)查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定； （三）依照《行政復(fù)議法》第二十六條、第二十七條的規(guī)定處理有關(guān)審查申請(qǐng)； （四）辦理《行政復(fù)議法》第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng)； （五）組織辦理因不服行政復(fù)議決定而提起的行政訴訟應(yīng)訴事宜； （六）統(tǒng)計(jì)分析行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件情況； （七）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議； （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第三條 本規(guī)定中所稱農(nóng)業(yè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指廊坊市農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是指廊坊市農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)科。 廊坊市農(nóng)業(yè)局行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：局長 閆樹軍 成員： 副局長 苑鐵華 副局長 孟昭相 副調(diào)研員 劉建方 辦公室主任： 鄧淑存 副主任：劉玉清、楊越超、張?jiān)龅?、畢文? 工作人員：王杰慧 趙建立 肖迪 趙迪 31 廊坊市農(nóng)業(yè)局行政復(fù)議工作規(guī)定 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范廊坊市農(nóng)業(yè)局行政復(fù)議工作，提高農(nóng)業(yè)行政復(fù)議質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡稱《行政復(fù)議法實(shí)施條例》）和《 農(nóng)業(yè)部行政復(fù)議工作規(guī)定 》，結(jié)合廊坊市農(nóng)業(yè)局行政復(fù)議工作實(shí)際，制定本規(guī)定。 第十八條 本制度由市農(nóng)業(yè)局行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 行政調(diào)解工作將作為依法行政工作的重要組成部分納入市農(nóng)業(yè)局對(duì)局屬相關(guān)科室的年終工作績效考核。 第十五條 無正當(dāng)理由不受理行政調(diào)解申請(qǐng)，或者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不履行行政調(diào)解職責(zé)，引發(fā)惡性事件、群體性事件或者其他嚴(yán)重后果的，由局 監(jiān) 察 室 按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。調(diào)解協(xié)議書生效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行，調(diào)解機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng) 及時(shí)對(duì)履行調(diào)解協(xié)議情況進(jìn)行回訪，鞏固調(diào)解成果，督促調(diào)解協(xié)議的自覺履行。 調(diào)解協(xié)議書一式三份，由雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解機(jī)關(guān)或單位留存一份備案存檔。行政調(diào)解協(xié)議書一般應(yīng)載明下列事項(xiàng)；各當(dāng)事人的基本情況；糾紛事實(shí)、爭議焦點(diǎn)和各方責(zé)任及理由；協(xié)議生效時(shí)間以及履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限；其他需要約定的事項(xiàng)；當(dāng)事人各方的簽 字或者蓋章、調(diào)解人員簽名、調(diào)解機(jī)關(guān)或單位印章。 對(duì)爭議糾紛基本事實(shí)有異議的，可以采取聽證或現(xiàn)場調(diào)查等方式取證。 （三）調(diào)處。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門 接受行政調(diào)解要求后， 應(yīng)及時(shí)登記， 了解相關(guān)情況，在 3 個(gè)工作日內(nèi)決定是否啟動(dòng)行政調(diào)解程序并及時(shí)告知雙方當(dāng)事人。書面申請(qǐng)的，應(yīng)提交行政調(diào)解申請(qǐng)書；口頭申請(qǐng)的，應(yīng)做好記錄，并交申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。 第十三條 行政調(diào)解工作程序： （一）申請(qǐng)。 29 第十二條 爭議糾紛涉及第三人的，應(yīng)當(dāng)通知第三人參加行政調(diào)解。 第十一條 行政調(diào)解一般應(yīng)在受理后 30 天內(nèi)調(diào)解結(jié)案， 在 30 天內(nèi)達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止調(diào)解，依法作出處理或引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議、仲裁和訴訟等渠道解決爭議糾紛。 第十條 調(diào)解人員有下 列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （一）是爭議糾紛當(dāng)事人，或者與當(dāng)事人及其代理人有近親屬關(guān)系； （二）與爭議糾紛有利害關(guān)系； （三）與爭議糾紛當(dāng)事人及其代理人有其他關(guān)系，可能影響爭議糾紛公正處理的。 第八條 調(diào)解爭議糾紛，應(yīng)當(dāng)提醒當(dāng)事人關(guān)注行政復(fù)議、訴訟等法定救濟(jì)權(quán)利行使的時(shí)效，注意保護(hù)當(dāng)事人的個(gè)人隱私或商業(yè)秘密。 當(dāng)事人也可以 直接 向相關(guān) 處單位 提出行政調(diào)解要求。 第六條 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門 在日常管理和行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)爭議糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可 以要求行政調(diào)解。行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)簡便、快捷、高效，采取既靈活多樣又誠信規(guī)范的方式方法化解矛盾。尊重爭議各方表達(dá)意愿和訴 求的權(quán)利，公正、平等地協(xié)商解決利益糾紛； （四）優(yōu)先原則。 充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式或者調(diào)解結(jié)果； （二）合法原則。行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)行政調(diào)解的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。 第二條 本制度所稱行政調(diào)解，是指農(nóng)業(yè)局 （包括法律法規(guī)授權(quán)組織）在日常管理和行政執(zhí)法過程中，對(duì)與本機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)有關(guān)的各類爭議