【正文】 品競爭已從過去單純的關(guān)稅、非關(guān)稅措施，轉(zhuǎn)向以技術(shù)性貿(mào)易措施為主的限制政策和措施。 . 質(zhì)量安全控制與技術(shù)性貿(mào)易措施 ?技術(shù)性貿(mào)易壁壘 當進口方采取的強制性和非強制性的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序，以及動植物產(chǎn)品檢驗檢疫措施、商品包裝標簽及標志和環(huán)境要求等技術(shù)性貿(mào)易措施在主觀或客觀上成為外國商品自由進入的障礙時，就會給出口方帶來壁壘效應，從而對出口方形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。有關(guān)研究估計， 70年代在國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘中，約有 1030%是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 . 質(zhì)量安全控制與技術(shù)性貿(mào)易措施 ?技術(shù)性貿(mào)易措施通報評議 WTO在 TBT/SPS領(lǐng)域建立了通報評議機制，以增加技術(shù)性貿(mào)易措施的透明度，最大程度地弱化其貿(mào)易限制作用，確保技術(shù)性貿(mào)易措施的合理性。 通報 評議 TBT和 SPS通報在一定程度上反映出各成員實施技術(shù)性貿(mào)易措施的動向和趨勢，成為國外技術(shù)性貿(mào)易措施實施的風向標。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?技術(shù)性貿(mào)易 措施通報分析 80471486499011918419148581157 11590200400600800100012002022 年 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年通報數(shù)量TB TSPS圖 1 20222022年 WTO/TBTSPS通報數(shù)量 010020030040050060070080090010002022 年 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年通報數(shù)量涉農(nóng) TB T 通報涉農(nóng) SPS 通報圖 2 20222022年涉農(nóng) TBTSPS通報數(shù)量 2022年至 2022年間， WTO各成員共散發(fā) TBT通報 4500多項，SPS通報 4900多項（圖 1）。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?技術(shù)性貿(mào)易 措施通報分析 ? 從總體趨勢看 ， TBT和 SPS通報 保持增長態(tài)勢。 由于兩個協(xié)定中 《 SPS協(xié)定 》 主要涉及食品、環(huán)境和人身安全，因此，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的 SPS通報數(shù)量更多，在農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施中占有主要地位。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?技術(shù)性貿(mào)易措施通報分析 ? 從發(fā)布成員看 ，發(fā)達成員在涉農(nóng)通報數(shù)量上占有絕對優(yōu)勢，但近年來，發(fā)展中成員已逐步認識到技術(shù)性貿(mào)易措施的重要性，開始加強運用，通報數(shù)量有所增加。 在涉農(nóng) SPS通報數(shù)量方面發(fā)達成員更是歷年都占有絕對優(yōu)勢 。 其中 ， 美國始終居于榜首 ， 每年通報量都多達幾百個 。 巴西是發(fā)展中成員的典型代表 ， 近年來 ， 在涉農(nóng) SPS措施制定方面有長足發(fā)展 ， 通報量劇增 。盡管如此 ， 從總體而言 ， 發(fā)展中成員與發(fā)達成員在技術(shù)性貿(mào)易措施的制定與實施方面 ， 還依然存在巨大差距 。 ? 從具體措施看 ， 國外使用最 頻繁的 TBT措施 包括 標簽標識、分等分級標準以及包裝要求等； SPS措 施 則主要集中于 農(nóng)用化學品的 管理和檢驗檢疫方面。其中，涉及產(chǎn)品質(zhì)量標準的通報占總量的 2/5，包裝和標簽規(guī)定方面的技術(shù)性貿(mào)易措施通報在 20項以上。 2022年，在 970項涉農(nóng) SPS通報中，有關(guān)農(nóng)用化學品管理的措施占 %，其中，美國、巴西、歐盟在實施方面居于領(lǐng)先地位，發(fā)展中成員普遍處于被動應對的境地。 SPS措施通報不僅數(shù)量多，而且重點突出。 ? 關(guān)注的產(chǎn)品 SPS措施通報方面，豬、牛及其產(chǎn)品、禽、蛋是熱點產(chǎn)品，美國具有競爭優(yōu)勢的水果和堅果，麥類等糧食作物以及蔬菜等植物產(chǎn)品也是重點。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?美國技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 ? 采取的措施 美國農(nóng)用化學品的管理已經(jīng)形成非常完善的體系，農(nóng)用化學品的管理措施在美國技術(shù)性貿(mào)易措施體系中呈現(xiàn)出主導地位。 措施涉及范圍廣泛 ：注冊管理規(guī)定、殘留限量規(guī)定、農(nóng)用化學品相關(guān)的生產(chǎn)規(guī)定。全面了解這些通報涉及的農(nóng)用化學品種類及其管理措施的最新變化，有助于準確把握原有農(nóng)用化學品的禁用情況、新型農(nóng)用化學品的批準情況和農(nóng)用化學品 殘留限量的變更情況，確?？茖W合理用藥。 如殘留限量方面，又分免除限量要求、提高限量指標、降低限量標準、限量標準制定程序，限量值安全性評估等；注冊管理方面，又分注冊申請、撤銷注冊、再注冊審核、延長有效期等。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 ? 概況 歐盟的 TBT、 SPS通報措施大部分與農(nóng)用化學品的生產(chǎn)、使用管理規(guī)定有關(guān)。 ? 關(guān)注的產(chǎn)品 SPS措施通報方面，關(guān)注的產(chǎn)品主要為動物源性產(chǎn)品、蔬菜和水果。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 ? 采取的措施 農(nóng)用化學品管理 ： TBT通報主要涉及注冊、綜合管理措施以及撤銷使用授權(quán)等。在修訂的限量標準中，雖有部分放寬限量要求，但更多的是進一步提高殘留限量要求。 該通報中的一些農(nóng)藥在我國生產(chǎn)量大 、 使用范圍廣 、 出口量大 ， 涉及茶樹 、 大蒜 、 花生 、 棉花 、 蘋果等 19種作物 ， 如果歐盟撤銷這些農(nóng)藥在其成員國的銷售和使用 ， 將會對我國農(nóng)藥生產(chǎn) 、 出口和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 、 貿(mào)易產(chǎn)生較大影響 。 2022 ～ 2022年，相關(guān)的 SPS通報有幾十項之多。主要內(nèi)容包括：列出可以向歐盟出口水生動物及其產(chǎn)品的第三國 、 地區(qū)或場所的清單；規(guī)定進口擬用于養(yǎng)殖或繁殖的水生動物 、 放臵和取出魚類的設(shè)施 、 開放式和封閉式觀賞設(shè)施的具體要求；規(guī)定進口供人消費用水生動物及其產(chǎn)品的具體要求；給出新的動物衛(wèi)生證書樣本 ， 2022年 12月后必須持有新的證書才能出口歐盟或經(jīng)歐盟轉(zhuǎn)運 。 2022 ～ 2022年間，相關(guān)通報有10多項。 2022年 2月，歐盟發(fā)布了關(guān)于有機生產(chǎn)和有機產(chǎn)品標簽的理事會法規(guī)提案（ COM/2022/671最終版本），規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)和標簽的規(guī)則，并將于 2022年 1月 1日起實施。 2022 ～ 2022年間，日本 SPS通報數(shù)量總體呈增長趨勢。 ? 關(guān)注的產(chǎn)品 日本農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施覆蓋的產(chǎn)品范圍廣泛，重點產(chǎn)品包括畜禽及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及蔬菜、水果、香料、種子、茶葉等。與以往相比，“肯定列表制度”設(shè)限數(shù)量大幅增加，限量標準更為嚴格，并且在其正式實施后，日本還在不斷對其中的指標、項目進行更新、補充，從而建立起了一個繁復、嚴格并動態(tài)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準系統(tǒng)，這對我國農(nóng)產(chǎn)品出口提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?日本技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 ? 采取的措施 標簽標識及包裝要求 ：對于農(nóng)產(chǎn)品的標識要求包括名稱、成分、保藏方法、重量、保質(zhì)期等多方面內(nèi)容。 2022 修訂 食品 質(zhì)量標簽標準 提出更廣泛的應用加工食品質(zhì)量標簽標準。 2022 修訂 含過敏物食品 的標簽標準 將蝦、小蝦、龍蝦和螃蟹納入強制性標簽項目。 2022 修訂 魚干片 質(zhì)量標簽標準 新增了魚干粉的定義；給出了產(chǎn)品名稱中形狀標示可以省略的情況；修訂了配料的標示方法。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?日本技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 ? 采取的措施 檢驗和檢疫規(guī)定 ：一方面，日本對進口產(chǎn)品采取各種檢疫措施，保證本國動植物的健康。 時間 措施 內(nèi)容 2022 修訂食品衛(wèi)生法 在禁止傳入的動物疫病名單中新增加了 57種動物傳染病。 2022 修訂植物保護法執(zhí)行條例 修訂出口國生產(chǎn)地檢驗的措施，生效后，植物衛(wèi)生證書需有植物在生長季經(jīng)過實地檢驗合格的附加聲明?？傮w而言，韓國進口畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生標準逐年提高，進口水產(chǎn)品安全、衛(wèi)生標準涵蓋范圍日益擴大。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?韓國技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 ? 采取的措施 質(zhì)量安全標準規(guī)定 ：韓國對農(nóng)藥和有害物質(zhì)成份標準、重金屬殘留、激素和抗生素的限量都有嚴格的限制。 2022 修訂有害飼料的范圍和標準 對 飼料 中的砷等 重金屬 的許可標準進一步趨嚴，禁止具有高抗藥性的 2種四環(huán)素抗生素和 5種人獸共用抗生素作為 飼料添加劑 。 2022 修訂牲畜產(chǎn)品加工標準與成分規(guī)范 修訂 乳產(chǎn)品和肉產(chǎn)品 中 微生物 (大腸菌 )標準。2022年，超過五成的 SPS涉農(nóng)通報與動植物檢疫措施相關(guān)。 技術(shù)性貿(mào)易措施的最新發(fā)展態(tài)勢 ?韓國技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 ? 采取的措施 檢驗措施 時間 措施 內(nèi)容 2022 修訂 進口食品檢驗 指南 對進口食品的檢驗及隨機抽樣檢驗進行了規(guī)定 2022 提出有關(guān)在按實驗室檢測殘留結(jié)果 拒絕進口牲畜產(chǎn)品 的情況下采取措施的法規(guī) 提出監(jiān)管化學殘留物 150