行政許可法培訓(xùn)ppt課件-在線瀏覽
2025-03-03 06:35本頁面
【正文】 委會法制工作委員會 2022年 11月 30日） ? ? 問：我省在地方立法和清理地方性法規(guī)中行政許可規(guī)定的工作過程中，嚴(yán)格執(zhí)行了 《中華人民共和國行政許可法 》 的有關(guān)規(guī)定。 ? 一種意見理解為，尚未制定法律、行政法規(guī)，是指某一領(lǐng)域尚未制定法律、行政法規(guī)。地方性法規(guī)就可以對這種行為設(shè)定行政許可。 ? 以上哪種觀點理解正確，請予答復(fù)。 《 中華人民共和國行政許可法 》 第十五條第一款規(guī)定，本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。如果某一領(lǐng)域或者某一事項制定了法律、行政法規(guī)，但法律、行政法規(guī)沒有設(shè)定行政許可的，或者對該領(lǐng)域內(nèi)某一事項未設(shè)定行政許可的，地方性法規(guī)不得設(shè)定行政許可。 地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。 法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。 ? 莆田市氣象局于 2022年 10月 19日以林美東同志不是專屬于原告的作業(yè)人員為由，依據(jù) 《 施放氣球管理辦法 》 第七條規(guī)定及中氣函 【 2022】 147號，作出莆氣象許可不字【 2022】 第 1號不予行政許可決定書。 ? 爭議的焦點：莆田市氣象局作出的不予行政許可決定書適用法律錯誤。 ? 中國氣象局中氣函 【 2022】 147號關(guān)于 《 施放氣球管理辦法 》 有關(guān)條文適用問題的函第一條針對“具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的人員”解釋為“可以對本單位內(nèi)部其他作業(yè)人員或有關(guān)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，持有 《 施放氣球資格證 》 的，并專屬于申請單位的作業(yè)人員。 ? 問題： ? 氣象局的這個文件能否作為實施行政許可的依據(jù)？ ? 中國氣象局發(fā)布的 《 施放氣球管理辦法 》 屬部門規(guī)章，中國氣象局中氣函 【 2022】 147號關(guān)于 《 施放氣球管理辦法》 有關(guān)條文適用問題的函第一條針對“具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的人員”是對自己發(fā)布的規(guī)章在具體適用問題上的解釋，并沒有增設(shè)行政許可條件，可以參照適用。 ? 故被上訴人作出不予行政許可決定書是正確的，應(yīng)予維持。 《 行政許可法 》 第三十六條 行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。 ? 案例：響水縣機(jī)械加工培訓(xùn)中心訴響水縣建設(shè)局城建行政許可糾紛案 ? 案例：潘世峰與佛山市交通局交通行政許可及行政賠償糾紛上訴案 ? 出租車公司與原告潘世峰簽訂 《 更換出租汽車聯(lián)營合同 》 ，該合同第四條規(guī)定德誠公司有為原告代辦證照的義務(wù)。 ? 司機(jī)將交通局告上法庭，訴其未按時辦理許可證件 ? 《 更新出租車聯(lián)營合同 》 證明上訴人與德誠公司存在相關(guān)證照委托代辦關(guān)系不當(dāng)。 ? 《 行政許可法 》 ? 第四十三條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。 《 律師法 》 ? 第六條 申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請； 受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。 ? 案例：吳愛軍與宜昌市司法局不履行法定職責(zé)糾紛上訴案 ? 案件焦點：宜昌市司法局因辦理投訴案件，暫緩將吳愛軍的年檢材料上報省司法廳，是否構(gòu)成緩作為？ ? 法院分析意見： ? 關(guān)于被上訴人暫緩申報是否合法。 ? 結(jié)論：宜昌市司法局暫緩上報年審材料并無不當(dāng) 據(jù)國務(wù)院新聞辦 2022 年 8 月 17 日發(fā)布的 《 中國的食品質(zhì)量安全狀況 》 白皮書介紹： 我國自 2022 年建立了食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度以來，截止到 2022 年 6 月底，行政許可機(jī)關(guān)共撤回、撤銷、吊銷和注銷了 1276張達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)許可證 ? 第六十九條 有下列情形之一
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