【正文】 務 116（六）新能源與高效節(jié)能技術服務產(chǎn)業(yè) 1171. 可再生能源與高效節(jié)能工藝技術、產(chǎn)品檢測及系統(tǒng)管理服務 1172. 推廣并完善 “合同能源管理 ”的節(jié)能技術服務機制 第一部分 使用說明 創(chuàng)新基金主要通過無償資助、貸款貼息和資本金注入等方式，對創(chuàng)業(yè)初期、商業(yè)性資金進入尚不具備條件、最需要由政府支持的各種所有制類型的科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新項目或為中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動服務的公共服務平臺給予資金支持，促進高新技術成果轉(zhuǎn)化，加快高新技術產(chǎn)業(yè)化進程，培育具有成長性好、創(chuàng)新能力強、管 理規(guī)范、能參與國際競爭的科技型中小企業(yè)群體，引導地方政府、企業(yè)、風險投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)的投入，為中小企業(yè)走技術創(chuàng)業(yè)之路，順利進入成長期起到鋪墊作用。 《指南》作為創(chuàng)新基金申報和立項審查環(huán)節(jié)中的一個重要文件，進一步明確了創(chuàng)新基金支持的范圍和主要著力點，是企業(yè)準備申報材料的重要依據(jù)，是 地方組織項目申報并進行初選的重要依據(jù)，是創(chuàng)新基金項目專家評審的重要依據(jù)。在政策與目標部分，介紹了創(chuàng)新基金宗旨、創(chuàng)新基金運行機制、創(chuàng)新基金立項審查機制、本年度創(chuàng)新基金支持的重點和各類項目立項審查重點。為適應科學發(fā)展觀的要求，促進國民經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快的發(fā)展， 2022年度創(chuàng)新基金繼續(xù)設立并適當擴大重點項目。 《指南》中一般項目優(yōu)先支持技術領域部分，根據(jù)高新技術產(chǎn)業(yè)相關的主要領域，按照技術領域、子領域、方向三級分類編排，介紹了 2022年度創(chuàng)新基金支持的范圍。在方向?qū)用嫔?，具體描述了各方向所支持的項目內(nèi)容，以及申報材料的特殊要求等。沒有明確列入《指南》的項目，如果申報項目技術含量高、創(chuàng)新性強、產(chǎn)品市場前景好，而且申報企業(yè)具備較強的開發(fā)能力，也可以提出申請，并按最相近的技術方向準備申報材料。 3. 申請企業(yè)準備申請材料時，需特別注意在 技術領域、子領域、方向三個層面上對企業(yè)能力、項目所處階段、項目所應具備的條件、申請資助的方式、以及應提供的相關附件材料（如：專利證書、許可證、批文、查新報告、檢測報告、用戶報告等）等有關方面的要求。凡不能滿足要求的企業(yè)，請不要申請。 第二部分 政策與目標 創(chuàng)新基金作為目前 國內(nèi)唯一以科技型中小企業(yè)為政策著力點的中央政府財政專項資金計劃，肩負著支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動、提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力和培育科技型中小企業(yè)成長的雙重任務。創(chuàng)新基金支持的項目應擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并要求在技術、工藝、或是產(chǎn)品性能上有較大的創(chuàng)新，或有實質(zhì)性的改進，技術水平至少達到國內(nèi)或國際領先水平。創(chuàng)新基金重點支持初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，優(yōu)先支持由高素質(zhì)的科技人員和留學歸國人員創(chuàng)辦、領辦的企業(yè)，使其能夠在 創(chuàng)新基金的幫助下，利用其所掌握或擁有的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術和高水平的技術成果進行創(chuàng)業(yè)。 第三是引導社會資金，加速科技成果轉(zhuǎn)化。 二、創(chuàng)新基金的運行機制 創(chuàng)新基金的管理采取政府部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導、基金管理機構(gòu)組織和實施的 “三位一體 ”的管理模式，即科技部、財政部作為政府機構(gòu)負責制定創(chuàng)新基金運作規(guī)則，決定創(chuàng)新基金的總體工作目標和《指南》，并對運作情況實施監(jiān)督和指導，同時具有對創(chuàng)新基金項目的最終立項審批權(quán)；專家咨詢委員會作為創(chuàng)新基金咨詢機構(gòu)，負責審議確定創(chuàng)新基金年度支持重點領域，并對創(chuàng)新基金的管理提供指導和咨詢意見；創(chuàng)新基金管理中心作為創(chuàng)新基金的辦事機構(gòu)，負責創(chuàng)新基金的日常管理與創(chuàng)新基金項目的組織實施工作，從而實現(xiàn)了政府決策與專家咨詢緊密結(jié)合、決策 監(jiān)督與管理實施相對分離，各盡其責、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點和運行機制。專家由技術專家、行業(yè)管理專家、投資專家、財務專家、企業(yè)家等構(gòu)成。創(chuàng)新基金管理中心組織的立項審查過程規(guī)范，設有互相監(jiān)督機制。評審專家按照企 業(yè)發(fā)展能力、項目技術創(chuàng)新性、項目產(chǎn)品市場、商業(yè)模式、企業(yè)財務狀況和項目經(jīng)濟評價等六個方面的評價指標，審閱企業(yè)的申報材料。 創(chuàng)新基金要繼續(xù)堅持市場導向、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、突出重點、規(guī)范管理、競爭擇優(yōu)的原則，加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，為應對金融危機，促進經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展作貢獻。各類項目的審查側(cè)重點是： 創(chuàng)新項目：重點支持科技型中小企業(yè)在新產(chǎn)品的研發(fā)以及中試階段的技術創(chuàng)新活動，以及對于市場急需的、有較好創(chuàng)新性的產(chǎn)品進行中試或擴大規(guī)模。 技術創(chuàng)新性包括新技術的發(fā)明、一項成熟技術的新應用、多項技術的集成應用。對于高技術服務業(yè)項目，支持的目的是通過資助服務中的技術創(chuàng)新活動，提升企業(yè)核心服務業(yè)務水平和企業(yè)的競爭能力，促進高技術服務業(yè)企業(yè)群體的快速成長，立項關注的重點是技術創(chuàng)新性和商業(yè)模式創(chuàng)新。 中小企業(yè)公 共技術服務機構(gòu)補貼資金項目：重點支持為中小企業(yè)提供創(chuàng)新資源共享服務，為技術創(chuàng)業(yè)提供孵化服務，為中小企業(yè)技術轉(zhuǎn)移提供服務等服務業(yè)務；具有開放的服務模式，有明確的服務對象群體，具備較好的服務基礎，具有一定服務能力的非營利性中小企業(yè)公共技術服務機構(gòu)。中小企業(yè)公共技術服務機構(gòu)補貼資金項目立項審查關注的重點是服務內(nèi)容的市場需求、服務能力和服務績效。 創(chuàng)新基金不支持軍用產(chǎn)品開發(fā)項目，也不涉及農(nóng)業(yè)類項目，農(nóng)業(yè)類項目均歸入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金支持。發(fā)展數(shù)控加工技術、裝備和相關加工工藝，是機械制造業(yè)實現(xiàn)自 動化、柔性化、集成化生產(chǎn)的基礎，它將促進機械制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和管理體制的深刻變化，更好地發(fā)揮數(shù)字技術與信息技術對提升制造業(yè)水平的重大作用。 2. 3G通信系統(tǒng)的配套產(chǎn)品 隨著 3G牌照的發(fā)放， 3G網(wǎng)絡建設及其業(yè)務應用迫在眉睫。為進一步推動 3G網(wǎng)絡的建設進程及其實用化程度，突破 4G關鍵技術的研究，本年度重點支持的項目如下： （ 1） 與 3G核心網(wǎng)、接入網(wǎng)、手機終端、上網(wǎng)卡相配套的設備、部件； （ 2） 3G網(wǎng)絡規(guī)劃優(yōu)化軟件、儀器儀表、測試及監(jiān)測類系統(tǒng)； （ 3） 基于 3G手機終端的各類增值業(yè)務應用系統(tǒng)（如手機電視、手機音樂、手機搜索、手機視頻、手機支付、手機上網(wǎng)等）； （ 4） 3G網(wǎng)絡的網(wǎng)管系統(tǒng)、計費系統(tǒng)及其業(yè)務綜合管理平臺； （ 5） LTE基站、終端、芯片開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化， TDLTE基站、終端、芯片開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 集成電路設計技術，就是對設計流 ?毯土鞒討忻扛霾街杈嚀迨迪址椒 ǖ難芯俊Ｉ杓萍際醯姆 ⒄ 刮狤 DA工具開發(fā)提出新的課題，設計軟件工具的新進展又有力地促進了集成電路產(chǎn)品開發(fā)。本年度重點支持： （ 1）數(shù)?；旌闲盘柧幾g /仿真工具軟件； （ 2）信號完整性分析工具軟件； （ 3）自動布局 /布線工具軟件； （ 4）寄生參數(shù)提取工具軟件； （ 5）低功耗設計工具軟件。本年度重點支持： （ 1）為國民經(jīng)濟與人民生活需要的重點、熱點整機產(chǎn)品配套的集成電路； （ 2）節(jié)能型集成電路； （ 3）硅知識產(chǎn)權(quán)核的開發(fā)和應用。系統(tǒng)軟件的自主研發(fā)對我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有最重要的戰(zhàn)略意義，是國家始終大力支持的軟件技術領域。本年度重點支持： （ 1）小型專用操作系統(tǒng)，包括嵌入式操作系統(tǒng)； （ 2）新型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)； （ 3）基于擴展框架接口（ EFI）的通用或?qū)Ｓ?BIOS系統(tǒng)。本年度重點支持石油、天然氣勘探及開采技術、油氣伴生資源綜合利用、技術油氣田提高采收率技術、安全生產(chǎn)保障技術、生態(tài)環(huán)境恢復與污染防治工程技術、放空天然氣回收利用等相關工藝和設備。本年度重點支持高濃度、難降解廢水處理技術。近年來，我國在基因工程疫苗的研究開發(fā)方面發(fā)展很快，已有基因工程乙肝、痢疾、霍亂疫苗等相繼研制成功。對于此類用于預防重大疾病的基因工程疫苗將給予支持，促進其產(chǎn)業(yè)化的進程。 9. 基因工程藥物 基因工程藥物具有毒副 作用小、靶點明確、針對性強、療效好等特點。但是存在著創(chuàng)新項目少、企業(yè)規(guī)模較小、品種偏少、重復研究和生產(chǎn)的問題。本年度重點支持： （ 1）抗腫瘤藥物； （ 2）心、腦血管系統(tǒng)防治藥物； （ 3）神經(jīng)系統(tǒng)藥物（優(yōu)先資助神經(jīng)退行性疾病防治藥物的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化）； （ 4）抗病毒等嚴重傳染病防治藥物。開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、符合現(xiàn)代新藥開發(fā)技術要求的藥品是新藥研發(fā)中的當務之急。本年度重點支持從中藥、天然藥物中提取的有效成分、有效部位，以及新發(fā)現(xiàn)的中藥材和中藥材新的藥用部位及制劑。當今世界科學技術的進步推動了醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展并取得了令人矚目的成果。本年度重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)（包括已公開但尚未授權(quán)的專利）的創(chuàng)新藥項目。 12. 心 ?匝 薌膊 ≈瘟埔 ┪ ? 以高血壓、冠心病和腦卒中為代表的心腦血管系統(tǒng)疾病嚴重危害著人民的健康，是我國人口死亡的主要病種之一。本年度重點支持： (1) 新型抗高血壓藥物； (2) 新型抗冠心病藥物； (3) 新型抗心衰藥物； (4) 治療腦卒中新藥。腫瘤是我國 人口死亡率最高的病種之一，治療方法有手術、放療和藥物化療等。本年度重點支持： (1) 抗惡性腫瘤細胞侵襲轉(zhuǎn)移藥物； (2) 放化療增敏藥物； (3) 腫瘤化學預防及用于癌前病變治療的藥物； (4) 作用于腫瘤細胞信號傳遞系統(tǒng)的新藥； (5) 其他新型抗腫瘤藥物； (6) 腫瘤輔助治療（如鎮(zhèn)痛、止吐、增強免疫功能、腫瘤引起的高鈣血癥等）藥物。隨著醫(yī)藥科學技術的進步，許多傳染病已得到有效的控制，但仍不斷有新的傳染病發(fā)生，一些曾經(jīng)得到控制的傳染病由于病原微生物發(fā)生變異和社會環(huán)境、生活方式改變等原因又再次發(fā)生流行。本年度重點支持艾滋病、傳染性肝炎的治療藥物、流感、禽流感等呼吸道傳染病的防治藥物。 2. 新型動力電池（組）、高性能電池（組）及其相關產(chǎn)品 動力電池是目前世界發(fā)達國家重點發(fā)展的新型綠色電源之一，在電動車方面具有良好的市場應用前景。 3. 交通工具輕量化用鋁、鎂、鈦輕合金材料制品及深加工產(chǎn)品 鋁、鎂、鈦等輕合金，材料因其具有比重小、比強度和比剛度高、是理想的輕合金材料。我國雖然資源豐富，但目前我國深加工產(chǎn)品處于比較落后狀態(tài)，產(chǎn)品競爭能力亟待提高。 4. 新型纖維材料 纖維是高分子材料的重要組成部分，廣泛應用于紡織、信息、航空、汽車、環(huán)保、衛(wèi)生、建筑等領域。新型纖維品種及其成纖高分子新品種的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化是紡織新產(chǎn)品創(chuàng)新的源頭，因此必須加大技術含量高、市場前景好的新技術和新品種開發(fā)力度，加快產(chǎn)業(yè)化進程，推進全行業(yè)產(chǎn)品的升級換代，重視環(huán)境友好和清潔生產(chǎn)，重點支持我國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術，同時支持有較高技術含量的集成創(chuàng)新。 5. 紡織及輕工行業(yè)專用設備 紡織工業(yè)的發(fā)展趨勢是 應用先進光機電一體化技術和計算機技術，大力開發(fā)先進紡機裝備，并加快傳統(tǒng)裝備與工藝生產(chǎn)線的更新?lián)Q代，促進紡織產(chǎn)業(yè)升級。本年度重點支持： （ 1）采用高精度驅(qū)動、智能化控制、高可靠性技術等開發(fā)的紡織機械專用配套部件； （ 2）建立在計算機及網(wǎng)絡技術應用基礎上的在線檢測控制系統(tǒng)和高性能的產(chǎn)品檢測儀器。新一代冶金材料及制品以高純凈度、高均質(zhì)、超細組織、高外觀質(zhì)量和材料制品的近終成型一體化制造為主要特征，必須采用通過先進的加工和成形技術，制造出高性能、多功能的高精、超寬、薄壁、特細、超長的新型材料和加工制品，同時可大幅度節(jié)能降耗和節(jié)約原材料。長期的技術研究和相關的產(chǎn)品開發(fā)，我們已具備產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基礎。目前，保證重大國家標準如期強制實施的產(chǎn)品條件是本基金的關注點。 8. 地面無線數(shù)字廣播電視 2022年，廣電總局公布了地面數(shù)字聲音廣播傳輸標準和地面多媒體廣播傳輸標準，國家標委會公布了地面數(shù)字電視廣播傳輸標準，過渡準備期一年。本年度重點支持： （ 1）數(shù)字廣播電視發(fā)射機； （ 2）數(shù)字廣播電視復用器； （ 3）數(shù) 字廣播電視信道編碼調(diào)制器； （ 4）無線地面數(shù)字廣播接收機。相變貯能材料是一種具有特定功能的物質(zhì)，它能在特定的溫度（相變溫度）下發(fā)生物相變化，并且伴隨著相變過程吸收或放出大量的熱量。 10. 水回用工藝技術和設備 我國水資源極度缺乏，節(jié)約水資源有著重大的戰(zhàn)略意義。 11. 科學分析儀器、檢測儀器 科學分析儀器、檢測儀器是國民經(jīng)濟各領域所必備的測試設備。本年度重點支持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和食品營養(yǎng)成分檢測、農(nóng)藥及殘留量檢測、土壤速測等農(nóng)業(yè)和食品專用儀器。本年度重點支持： （ 1）具備可擴展性的適于中小城市信號設備和控制系統(tǒng)； （ 2）可支持多種下端協(xié)議的上端控制系統(tǒng)軟件； （ 3）交通應急指揮管理相關設備產(chǎn)品； （ 4）網(wǎng)絡環(huán)境下的外場交通數(shù)據(jù)綜合接入設備； （ 5）交通事件自動檢測和事件管理系統(tǒng)。開發(fā)精度高、質(zhì)量可靠、適應野外惡劣環(huán)境、安裝簡便的各種基礎交通信息采集設 備，研發(fā)為交通信息服務提供基礎數(shù)據(jù)處理的軟件平臺，適合我國現(xiàn)階段具有相關技術和一定數(shù)據(jù)積累的中小企業(yè)的特點，本年度重點支持： （ 1）道路交通流參數(shù)采集設備，包括采用微波、主被動紅外、激光、超聲波技術（不含視頻）設備，用于采集交通量、速度、車型、占有率、車頭時距等交通流參數(shù)；視頻技術僅支持車型自動分類方向； （ 2）車輛、站場樞紐客流統(tǒng)計檢測設備及分析系統(tǒng)； （ 3）交通基礎設施狀態(tài)監(jiān)測設備和軟件系統(tǒng)； （ 4）內(nèi)河船舶交通量自動檢測設備； （ 5）交通氣象監(jiān)測設備。在芯片尺寸不斷減小和功耗不斷減少的同時，其計算能力、媒體處理能力卻不斷加強，從而使得此類產(chǎn)品的價格和功耗不斷降低、網(wǎng)絡能力不斷增強，操作也更加方便。網(wǎng)絡和應用的普及，不但為計算機及終端類產(chǎn)品開辟了巨大的市場空間，也對此類產(chǎn)品提出了差異化的要求。本年度重點支持： （ 1）手持和移動計算機（ HPC、 PPC、PDA）； （ 2）具有特定功