【正文】 工作： （ 1）參加由所（隊(duì)）長組織召開的工作晨會。 （ 3）攜帶執(zhí)法檢查證、有關(guān)手續(xù)和必要的工具（文件夾、筆、先行登記保存單等）。 （ 2）對涉煙違法經(jīng)營戶 ，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行查處。 （ 4）對卷煙零售戶要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，保證服務(wù)冊的整潔和規(guī)范使用。 （ 5）幫助弱勢群體客戶將卷煙入柜，并幫助其進(jìn)行 卷煙陳列，提供卷煙陳列合理化建議。 （ 7）罰沒物品按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交上級專賣部門。 每日 17:00－ 18:00 工作結(jié)束后： （ 1）將了解到的各種信息以書面形式反饋給客戶經(jīng)理、送貨員。 （ 3）編寫工作日記 12 第三部分 所轄管理服務(wù)區(qū)域 基本情況 所屬營銷部 本 年 計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的銷售量、銷售收入、條均價(jià) 。 所轄區(qū)域上月 的銷售量、銷售收入、條均價(jià) 。 所轄區(qū)域內(nèi)偏遠(yuǎn)農(nóng)村情況和零售客戶情況。 所轄區(qū)域內(nèi)弱勢群體客戶的姓名、聯(lián)系電話及經(jīng)營地址 。 所轄區(qū)域有銷售下線客戶姓名、 許可證號、 聯(lián)系電話及經(jīng)營地址 。 1所轄區(qū)域“千 條戶 ” 的數(shù)量及每戶的月銷售量和主要消費(fèi) 流向。 1所轄區(qū)域守法戶、基本守法戶、違法戶、重點(diǎn)打擊戶的基本情況。 居民聚居區(qū)原則上按每百戶居民設(shè)置一個(gè)煙草制品 零售點(diǎn)； 商品交易市場的煙草制品零售點(diǎn)控制在 3 個(gè)以內(nèi)，并應(yīng)保持合理間距，不得集中經(jīng)營 。 14 第四部分 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督須知 一、 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督基本原則 堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管原則。 堅(jiān)持全面、全員、全過程監(jiān)管原則。 堅(jiān)持責(zé)任效率原則。 堅(jiān)持 行業(yè)自律 原則。 堅(jiān)持與行業(yè)改革和發(fā)展要求相適應(yīng)的原則。 堅(jiān)持與卷煙市場整頓相結(jié)合的原則。 二、 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督范圍 煙草卷煙銷售 100%入網(wǎng)銷售、落地銷售、入戶銷售，是否有利用客戶訂單變相套購及變相 促 銷卷煙 現(xiàn)象。 依法行政， 程序合法，手續(xù)完善。 工作例會記錄。 零售戶編碼 與專賣管理許可證編碼是否一致。 對卷煙配送到戶情況進(jìn)行抽查監(jiān)督。 1個(gè)性化需求用煙需要把握六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié) 客戶提出申請 —— 客戶經(jīng)理提交 —— 市場經(jīng)理審核 —— 專賣過程監(jiān)督 —— 訂單實(shí)施訪銷 —— 確保規(guī)范經(jīng)營 三、 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點(diǎn)： 制度建設(shè)、目標(biāo)考核、行業(yè)自律、市場監(jiān)管、零售業(yè)態(tài)、訂單供貨、卷煙銷售、個(gè)性化需求、入網(wǎng)銷售、落地銷售、入戶銷售、執(zhí)法行為、證件管理、辦案程序、執(zhí)法文書、涉案物品、罰沒款物、責(zé)任追究。 文明執(zhí)法的五條標(biāo)準(zhǔn) 在執(zhí)法檢查前，須出示執(zhí)法證件，說明來意，必須有當(dāng)事人或見證人在場。 在執(zhí)法檢查時(shí)，盡量避免翻動與執(zhí)法活動無關(guān)的財(cái)物；檢查完畢后，要對檢查所涉及的其他物品盡可能的復(fù)位。 在執(zhí)法檢查過程中有違法行為，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行處理。 不得以限制人身自由的方式進(jìn)行調(diào)查取證；在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)案件符合移送標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定向有關(guān)部門移送。 在抽樣取證時(shí)，如實(shí)填寫《抽樣取證物品清單》，現(xiàn)場封存，并提請當(dāng)事人或見證人核對無誤后，簽字確認(rèn)。 專 管 員 十 不 準(zhǔn) 不準(zhǔn)接受經(jīng)營單位和卷煙零售戶的吃請送禮。 不準(zhǔn)包庇縱容卷煙零售戶的違規(guī)行為。 不準(zhǔn)替查處對象說情開脫或向違章當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，出謀劃策，或隱匿案情，弄虛作假，幫助其逃避追究。 不準(zhǔn)違反規(guī)定私自發(fā)證及出具各種證明。 不準(zhǔn)威脅恐嚇舉報(bào)或管理對象，使其合法權(quán)益受到侵害或蒙受經(jīng)濟(jì)損失。 18 第 六 部分 煙草專賣行政處罰規(guī)范知識 一、擅自收購煙葉如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù)：《煙草專賣法》第 10 條《實(shí)施條例》第 54 條； 處罰依據(jù)：《煙草專賣法》第 30 條《實(shí)施條例》第 54 條； 法律責(zé)任：擅自收購煙葉 1000 公斤以下的可以處非法收購煙葉價(jià)值 20%以上 50%以下的罰款，并按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法收購的煙葉。 二、無證運(yùn)輸煙草專賣品情節(jié)較輕如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù)：《煙草專賣 法》第 22 條、第 23 條、《實(shí)施條例》第35 條、第 36 條、國家經(jīng)貿(mào)委 31 號令《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》25 條 ； 處罰依據(jù)：《煙草專賣法》第 31 條 、 《實(shí)施條例》第 55 條第一項(xiàng)、第 69 條 ； 法律責(zé)任：處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值 20%以上 50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價(jià)格（即該煙草專賣品市場批發(fā)價(jià)格的70%）收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。 三、無證運(yùn)輸煙草專賣品情節(jié)較重如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù)：《煙草專賣法》第 22 條、《實(shí)施條例》第 35 條、第36 條 ； 處罰依據(jù)：《實(shí)施條例》第 55條第二項(xiàng) ； 法律責(zé) 任：沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。 五、無證生產(chǎn)煙草制品如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù)： 《煙草專賣法》第 12 條《實(shí)施條例》第 21 條 ； 處罰依據(jù)： 《煙草專賣法》第 32 條《實(shí)施條例》第 56 條第一項(xiàng) ； 法律責(zé)任： 責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣 品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。 七、無證批發(fā)煙草制品如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù)： 《煙草專賣法》第 15 條《實(shí)施條例》第 26 條 ； 處罰依據(jù)： 《煙草專賣法》第 33 條《實(shí)施條例》第 57 條 ； 20 法律責(zé)任： 責(zé)令 關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值 50%以上一倍以下的罰款。 九、銷售無標(biāo)志外國卷煙、專供出口卷煙、沒收的非法進(jìn)口卷煙如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù)： 國務(wù)院函 [2020]13 號批復(fù)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場通告》第四條 、第六條 ； 處罰依據(jù)： 國務(wù)院函 [2020]13 號批復(fù)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙 走私整頓卷煙市場通告》第二條、第四條、第六條 。 十一、未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù)： 《實(shí)施條例》第 25條第二款 ； 21 處罰依據(jù)： 《實(shí)施條例》第 60條 ； 法律責(zé)任： 沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額 5%以上 10%以下的罰款 。 十三、銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù)： 《實(shí)施條例》第 27條、第 40條 ； 處罰依據(jù)： 《實(shí)施條例》第 62條 ； 法律責(zé)任： 責(zé)令停止銷售、沒收違法所得，處以違法銷售總額（應(yīng)包括收繳已經(jīng)實(shí)際控制、準(zhǔn)備銷售并被查處的非法卷煙并應(yīng)加上此金額處罰） 20%以上 50%以下的罰款并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀（沒收其貨物。 十四、擅自跨省經(jīng)營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù)： 《實(shí)施條例》第 13條 ； 處罰依據(jù)： 《實(shí)施條例》第 63條 ； 法律責(zé)任： 由煙草專賣行政主管部門處以批發(fā)總額 10%以上 20%以下的罰款 。 十六 、向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人銷售卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù)： 《實(shí)施條例》第 38條 ； 處罰依據(jù)： 《實(shí)施條例》第 64條 。 十八、不按規(guī)定存放免稅煙草制品如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù)： 《實(shí)施條例》第 43條 ； 處罰依據(jù)： 《實(shí)施條例》第 66條 ； 法律責(zé)任： 可以處以煙草制品價(jià) 值 50%以下的罰款 。 二十、擅自拍賣煙草專賣品如何處罰？ 23 認(rèn)定依據(jù)： 《實(shí)施條例》第 51條 ； 處罰依據(jù)： 《實(shí)施條例》第 68條 ； 法律責(zé)任： 處以拍賣的煙草專賣品價(jià)值 20%以上 50%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格 。情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法移送司法部門處理 。 第七部分 專管員 工作流程 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控工作流程圖 專管員 所 長 縣級局內(nèi)管辦登陸信息系統(tǒng)1查詢轄區(qū)卷煙銷售信息2發(fā)現(xiàn)異常情況3監(jiān)控表組織調(diào)查4情況正常不予處理5上 報(bào)5報(bào) 告接 收6處 理7反 饋8記 錄9存 檔結(jié) 束開始結(jié) 束專賣管理所內(nèi)部專賣管理監(jiān)督網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控工作流程圖 附工作表： 附表二十二 專賣管理所網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控日登記表 填報(bào)部門： 負(fù)責(zé) 人： 填報(bào)人： 填報(bào)日期： 年 月 日 此表為整個(gè)工作流程中，記錄監(jiān)管內(nèi)容的載體，由負(fù)責(zé)網(wǎng)上監(jiān)控的專管員填寫后，署名存檔。 線路檢查工作流程圖 專管員（稽查員）縣級局內(nèi)管辦領(lǐng) 取3按預(yù)定線路走訪卷煙零售戶4填寫監(jiān)管紀(jì)錄蓋序列章7異常情況反饋8線路檢查記錄市級局內(nèi)管辦接 收9信息反饋表信息反饋表存 檔報(bào) 告接 收11結(jié) 束檢查三員服務(wù)行為6查閱 《 服務(wù)冊 》檢查卷煙落戶5反 饋13回 復(fù)處 理12處理并報(bào)告10所長（隊(duì)長）定線路檢查計(jì)劃接收內(nèi)管辦指令1計(jì)劃、指令等開始專賣管理所內(nèi)部專賣管理監(jiān)督線路檢查工作流程圖 附工作表： 附表二十三 專賣管理所網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控異常情況調(diào)查報(bào)告表 日期： 年 月 日 單位：筆、萬支、萬元、戶 異常情況簡述 初步調(diào)查結(jié)果 專管員： 管理所長意見 簽字： 縣級局內(nèi)管辦意見 負(fù)責(zé)人簽字： 處 理結(jié)果 制表部門： 制表人： 此表為管理所發(fā)現(xiàn)異常情況后，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并將結(jié)果上報(bào)縣級局內(nèi)管辦的記錄載體，最后由負(fù)責(zé)網(wǎng)上監(jiān)控的專管員填寫處理結(jié)果，存檔備查。由專管員填寫，存檔備查。 現(xiàn)將此事上報(bào)，請盡快回復(fù)。 回復(fù)部門： 回 復(fù) 人： 年 月 日 市場檢查工作流程圖 專賣監(jiān)督管理股專賣管理所所長接受工作任務(wù)2查處違法行為10結(jié)束服務(wù)冊維護(hù)5制定日檢查計(jì)劃1 了解零售戶情況3文書票據(jù)證件專管員按線路檢查4收集案件線索9服務(wù)冊監(jiān)管6了解市場動態(tài)8零售戶評定13重點(diǎn)違法戶監(jiān)管7零售戶轉(zhuǎn)化11相關(guān)資料指導(dǎo)檢查考核16存檔備案存檔備案開始辦證初審12上報(bào)反饋移交案件現(xiàn)場指揮檢查監(jiān)督總結(jié)工作14接受反饋信息承辦案件受理許可申請15市場檢查工作流程圖 附工作表： 附表二十四 市場檢查記錄表 專 管 員 檢查日期 檢查線路 卷煙零售戶數(shù) 檢查重點(diǎn) 檢查情況 發(fā)現(xiàn)的問題 處理上報(bào)情況 此表為專賣管理所專管員日常線路檢查工作情況的記錄載體。 34 附件 5 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督上報(bào)問題信息反饋單 煙專內(nèi)信字（ ）第 號 ： 我辦（所）在 年 月 日對 的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn) 的問題，經(jīng)初步調(diào)查 核實(shí)，具體情況為：