【正文】 如有疑問，請盡快回復。 29 附表二十四 市場檢查記錄表 專 管 員 檢查日期 檢查線路 卷煙零售戶數(shù) 檢查重點 檢查情況 發(fā)現(xiàn)的問題 處理上報情況 此表為專賣管理所專管員日常線路檢查工作情況的記錄載體。 二十二、買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣可證的如何處罰？ 認定依據(jù) 、 處罰依據(jù)： 國家法改委 51 號令《煙草專賣許可證管理辦法》第 45條 ； 法律責任： 發(fā)證機關可以責令持證人暫停煙草專賣業(yè)務、進行整頓，直至取消其從事 煙草專賣 業(yè)務的資格 。 十九、免稅店經(jīng)營未加貼專門標志的卷煙、雪茄煙如何處罰？ 認定依據(jù)、處罰依據(jù)為： 《實施條例》第 67條 ； 法律責任： 可以處以非法經(jīng)營總額 50%以下的罰款 。 十五、無煙草專賣許可證的單位或個人提供煙草制品如何處罰？ 22 認定依據(jù)： 《實施條例》第 28條 ； 處罰依據(jù)： 《實施條例》第 64條 ； 法律責任： 由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售金額 20%以上 50%以下的罰款 。 十二、無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務如何處罰？ 認定依據(jù)： 《煙草專賣法》第 16 條 ； 處罰依據(jù)： 《煙草專賣法》第 35 條《實施條例》第 61 條 ； 法律責任： 責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，可處以違法經(jīng)營總額 20%以上 50%以下的罰款 。 八、無證經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務如何處罰？ 認定依據(jù)： 《煙草專賣法》第 29 條《實施條例》第 42 條 ； 處罰依據(jù)： 《煙草專賣法》第 34 條《 實施條例》第 58 條第一項 ； 法律責任： 責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值 50%以上一倍以下的罰款。 19 四、承運無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品 如何處罰？ 認定依據(jù)：《煙草專賣法》第 22 條《實施條例》第 35 條、第 36條 ； 處罰依據(jù)：《煙草專賣法》第 31 條《實施條例》第 55 條第一項 ； 法律責任：沒收違法所得，可以處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu價值10%以上 20%以下的罰款 。擅自收購煙葉 1000 公的以上的，依法沒收其違法收購的煙葉違法所得。 不準貪、占、挪用款物。 不準越權(quán)擅自更改或減免違規(guī)處罰。 依法調(diào)查與違法行為時，要亮明身份，說明來意。 案件處理的五條標準 發(fā)現(xiàn)有違反煙草專賣法律法規(guī)的行為必須立案調(diào)查，并在法 17 律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)處理完畢。 在執(zhí)法檢查中，不得對非經(jīng)營性場所進行檢查。 對個性化需求的申報、處理情況進行過程抽查監(jiān)督。 實時訂單全過程監(jiān)督。 專賣涉案物品（正品卷煙或雪茄煙、非法生產(chǎn)的煙草制品、走私煙、煙葉）的涉案起數(shù)、期初庫存、查獲數(shù)量、移交保存數(shù)量、期未庫存。 圍繞中心沒，服務大局， 保護和服務于內(nèi)部合法的卷煙經(jīng)營活動。按照屬地管理的要求，逐級逐崗明確監(jiān)管責任，實行權(quán)責一致、權(quán)力制衡、相互制約的監(jiān)管責任制及責任追究制度。 按照 國家法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。 1 辦理 零售許可證應 具備 的 條件： （ 1） 有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金； 13 （ 2） 有固定的經(jīng)營場所、卷煙專柜、從業(yè)人員； （ 3） 有當?shù)氐某Ｗ艨诨驎鹤∽C明； （ 4）滿足合理布局要求； 城鎮(zhèn)主要街道煙草制品零售點之間間隔距離不得少于 50 米，其他街道不得少于 100 米。 所轄區(qū)域客戶業(yè)態(tài)分類情況。 所轄區(qū)域內(nèi) 每條訪銷線路的名稱及其對應線路零售客戶數(shù)量。 所轄管理服務區(qū)域內(nèi)行政村、自然村的基本情況及卷煙網(wǎng)絡覆蓋情況。 （ 8）監(jiān)督卷煙入網(wǎng)銷售、落戶銷售、貨款回收、訂單供貨、痕跡記錄等，規(guī)范經(jīng)營秩序。真正體現(xiàn)監(jiān)管和服務到位，避免流于形式。 8： 30—— 15： 00工作階段： 11 （ 1）按照計劃走訪管轄區(qū)域卷煙零售戶，認真宣傳煙草專賣法律法規(guī)。 如遇特殊情況，根據(jù)工作任務完成情況由局（營銷部）統(tǒng)一安排調(diào)整。 二 、 專管員 崗位周工作流程 每周一 專管員 參加部門聯(lián)席會議，匯報總結(jié)上周卷煙市場動態(tài)情況和市場監(jiān)管情況并進行分析，相互交流客戶對動銷臺帳、管理服務冊的填寫與粘貼以及價格標簽使用、價格規(guī)范執(zhí)行情況，提出建議。 10 2930 日為總結(jié)階段。 15— 21 日為日常走訪階段。對《專賣管理監(jiān)督服務冊》小票粘貼進行檢查。 崗位權(quán)限 業(yè)務權(quán)限 ： 對改進本職工作有建議權(quán)； 人事權(quán)限 ： 無 財務權(quán)限 ： 無 工作關系 上 級 ：向管理所所長進行書面匯報工作，接受其工作指導與工作安排 同級 ：相互合作，密切配合 下級 ：無 外部組織 ： 做好與相關部門的聯(lián)系 9 任職資格 身體素質(zhì) ： 健康 教育背景 ： 大專以上或同等學歷 工作經(jīng)驗 ： 兩年以上同類工作經(jīng)驗 專業(yè)知識 ： 熟悉 《煙草專賣法》 及其它有關法律法規(guī) 職業(yè)資質(zhì) ： 行政執(zhí)法證、 煙草專賣行政執(zhí)法檢查證 工作能力 ： 具有較強的團隊合作能力，責任心強、主動性強、積極性強。 全部責任 負責監(jiān)管本轄區(qū)及管片內(nèi)卷煙的百分之百入網(wǎng)、百分之百落戶、百分之百落地銷售。 8 專管員 崗位說明書 崗位名稱 專管員 崗位編號 JZXJZM17 直屬上級 管理所所長 所屬部門 本級局 縱向晉升崗位 管理所所長 橫向輪換 崗位 本級局同級 其他崗位 崗位系列 崗位級別 管理幅度 直接管理崗位名稱 直接管理人數(shù) 無 崗位目的 對本轄區(qū)卷煙市場的日常專賣管理監(jiān)督檢查工作 崗位責任 工作內(nèi)容 責任性質(zhì) 在所長領導下，依法組織開展對本轄區(qū)卷煙市場的日常專賣管理監(jiān)督檢查工作。 五、負責監(jiān)管本轄區(qū)及管片內(nèi)卷煙的百分之百入網(wǎng)、百分之百落戶、百分之百落地銷售。 7 第二部分 專管員崗位職責及工作流程 專管員工作職責 一、在所長領導下，依法組織 開展對本轄區(qū)卷煙市場的日常專賣管理監(jiān)督檢查工作。 七 、專賣管理和 專管員 嚴禁向違法當事人通風、報信， 不準為違法當事人說情。 三 、專賣管理和 專管員 在進行執(zhí)法檢查或辦案時，應當有 2 人以上共同進 行。 九、 掌握客戶投訴、建議和意見，及時快速反饋 有關部門 解決存在問題 。 五、 監(jiān)督檢查煙草專賣品的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營情況，查處涉煙違法案件； 根據(jù)舉報對運輸工具、窩藏煙草專賣品的場所等進行強制檢查 。其內(nèi)容主要包括六個部分： 專管員 十項職能十條紀律 專管員 崗位職責及工作流程 所轄管理服務區(qū)域 基本情況 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督 原則、范圍、重點、 流程 文明執(zhí)法規(guī)范及 工作紀律 煙草專賣行政處罰規(guī)范知識 3 目 錄 第一部分 專管員十項職能十條紀律 十項職能……………………………………………………… 5 十條紀律……………………………………………………… 6 第二部分 專管員崗位職責及工作流程 專管員工作職責……………………………………………… 7 專管員崗位說明書…………………………………………… 8 專管員崗位工作流程 專管員崗位月度工作流程…………………… …… ………… 9 專管員崗位周工作流程…………………… …… …………… 10 專管員日工作流程………………………… …… …………… 11 第三部分 所轄管理服務區(qū)域基本情況………………………………… 12 第四部分 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督須知 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督基本原則………………………………… 14 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督范圍……………………………………… 14 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點……………………………………… 15 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程………………………………… 15 第五部分 文明執(zhí)法規(guī)范及工作紀律 五先五后……………………………………………………… 16 文明執(zhí)法的五條標準………………………………………… 16 案件處理的五條標準……………… ………………………… 16 專管員十不準………………………………………………… 17 第六部分 煙草專賣行政處罰規(guī)范知識 擅自收購煙葉如何處罰……………………………………… 18 無證運輸煙草專賣品情節(jié)較輕如何處罰…………………… 18 無證運輸煙草專賣品情節(jié)較重如何處罰…………………… 18 承運無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品如何處罰……… 19 無證生產(chǎn)煙草制品如何處罰………………………………… 19 無證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械如何 處罰…………………………………………………………… 19 無 證批發(fā)煙草制品如何處罰………………………………… 19 無證經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務如何處罰………………… 20 銷售無標志外國卷煙、專供出口卷煙、沒收的非法進口卷 煙如何處罰…………………………………………………… 20 超越許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務如何處 罰……………………………………………………………… 20 4 未在當?shù)責煵菖l(fā)企業(yè)進貨如何處罰……………………… 21 無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務如何處罰……………………… 21 銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品如何處罰……………………… 21 擅自跨省經(jīng)營煙草專 賣品批發(fā)業(yè)務如何處罰……………… 21 無煙草專賣許可證的單位或個人提供煙草制品如何處罰… 22 向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個人銷售卷煙 紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械如何處罰………… 22 從無證企業(yè)購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用 機械如何處罰………………………………………………… 22 不按規(guī)定存放免稅煙草制品如何處罰……………………… 22 免稅店經(jīng)營未加貼專門標志的卷煙、雪茄煙如何處罰…… 22 擅自拍賣煙草專賣品如何處罰……………………………… 23 非法取得煙草專賣品準運證如何處罰……… ……………… 23 買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣可證 的如何處罰…………………………………………………… 23 第七部分 專管員 工作流程 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督網(wǎng)上實時監(jiān)控工作流程圖…… …… …… 24 工作文書……………………………………… …… ………… 24 線路檢查工作流程圖……………………… …… …………… 27 工作文書……………………………………… …… ………… 28 市場檢查工作流程圖………………………… …… ………… 32 工作文書…………………………………………… …… …… 33 縣級局煙草專賣零售許 可證審批發(fā)放工作流程圖…… …… 38 工作文書……………………………………………… …… … 39 專賣零售許可證變更、延續(xù)工作流程圖……… …… ……… 46 工作文書……………………………………………… …… … 47 煙草專賣零售許可證歇業(yè)、恢復工作流程圖…… …… …… 53 工作文書…………………………………………… …… …… 54 專賣零售許可證暫停、恢復工作流程圖……… …… ……… 55 工作文書…………………………………… …… …………… 56 煙草專賣零售許可證注銷工作流程圖…… …… …………… 59 工作文書………………………… …… …… ………………… 60 5 第一部分 專管員 十項職能十條紀律 十 項 職 能 一、 根據(jù)《煙草專賣法》對涉煙違法行為進行依法 查處 。特制定《專管員 應知應會必讀 手冊》。 四、 依法保護煙草企業(yè)合法經(jīng)營， 對煙草 行業(yè)自律 實施 內(nèi)部 專賣管理監(jiān)督 。 八、 指導客戶陳列商品， 對卷煙零售戶價格標簽 實行監(jiān)督管理。 二 、專賣管理和 專管員 進行執(zhí)法檢查時，必須主動出示檢查證件 ； 稽查人員調(diào)離執(zhí)法崗位，必須交回行政執(zhí)法證件。 六 、專賣管理和 專管員 嚴禁違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P。 十 、嚴格 遵守廉政紀律，秉公執(zhí)法，不辦人情案、關系案，不徇私舞弊，不以權(quán)謀私，不以煙謀利。 四、通過信息系統(tǒng) 進行實時監(jiān)管并留存監(jiān)管記錄，及時報告反饋在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。 八、認真負責地積極完成本部門領導交辦的其它工作。 全部責任 通過信息系統(tǒng)進行實時監(jiān)管并留存監(jiān)管記錄，及時報告反饋在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。