【正文】 如有疑問(wèn)，請(qǐng)盡快回復(fù)。 29 附表二十四 市場(chǎng)檢查記錄表 專 管 員 檢查日期 檢查線路 卷煙零售戶數(shù) 檢查重點(diǎn) 檢查情況 發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 處理上報(bào)情況 此表為專賣管理所專管員日常線路檢查工作情況的記錄載體。 二十二、買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣可證的如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù) 、 處罰依據(jù)： 國(guó)家法改委 51 號(hào)令《煙草專賣許可證管理辦法》第 45條 ； 法律責(zé)任： 發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事 煙草專賣 業(yè)務(wù)的資格 。 十九、免稅店經(jīng)營(yíng)未加貼專門標(biāo)志的卷煙、雪茄煙如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù)、處罰依據(jù)為： 《實(shí)施條例》第 67條 ； 法律責(zé)任： 可以處以非法經(jīng)營(yíng)總額 50%以下的罰款 。 十五、無(wú)煙草專賣許可證的單位或個(gè)人提供煙草制品如何處罰？ 22 認(rèn)定依據(jù)： 《實(shí)施條例》第 28條 ； 處罰依據(jù)： 《實(shí)施條例》第 64條 ； 法律責(zé)任： 由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處以銷售金額 20%以上 50%以下的罰款 。 十二、無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù)： 《煙草專賣法》第 16 條 ； 處罰依據(jù)： 《煙草專賣法》第 35 條《實(shí)施條例》第 61 條 ； 法律責(zé)任： 責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，可處以違法經(jīng)營(yíng)總額 20%以上 50%以下的罰款 。 八、無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù)： 《煙草專賣法》第 29 條《實(shí)施條例》第 42 條 ； 處罰依據(jù)： 《煙草專賣法》第 34 條《 實(shí)施條例》第 58 條第一項(xiàng) ； 法律責(zé)任： 責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值 50%以上一倍以下的罰款。 19 四、承運(yùn)無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品 如何處罰？ 認(rèn)定依據(jù)：《煙草專賣法》第 22 條《實(shí)施條例》第 35 條、第 36條 ； 處罰依據(jù)：《煙草專賣法》第 31 條《實(shí)施條例》第 55 條第一項(xiàng) ； 法律責(zé)任：沒(méi)收違法所得，可以處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu價(jià)值10%以上 20%以下的罰款 。擅自收購(gòu)煙葉 1000 公的以上的，依法沒(méi)收其違法收購(gòu)的煙葉違法所得。 不準(zhǔn)貪、占、挪用款物。 不準(zhǔn)越權(quán)擅自更改或減免違規(guī)處罰。 依法調(diào)查與違法行為時(shí)，要亮明身份，說(shuō)明來(lái)意。 案件處理的五條標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)現(xiàn)有違反煙草專賣法律法規(guī)的行為必須立案調(diào)查，并在法 17 律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)處理完畢。 在執(zhí)法檢查中，不得對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所進(jìn)行檢查。 對(duì)個(gè)性化需求的申報(bào)、處理情況進(jìn)行過(guò)程抽查監(jiān)督。 實(shí)時(shí)訂單全過(guò)程監(jiān)督。 專賣涉案物品（正品卷煙或雪茄煙、非法生產(chǎn)的煙草制品、走私煙、煙葉）的涉案起數(shù)、期初庫(kù)存、查獲數(shù)量、移交保存數(shù)量、期未庫(kù)存。 圍繞中心沒(méi)，服務(wù)大局， 保護(hù)和服務(wù)于內(nèi)部合法的卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。按照屬地管理的要求，逐級(jí)逐崗明確監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行權(quán)責(zé)一致、權(quán)力制衡、相互制約的監(jiān)管責(zé)任制及責(zé)任追究制度。 按照 國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 1 辦理 零售許可證應(yīng) 具備 的 條件： （ 1） 有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； 13 （ 2） 有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、卷煙專柜、從業(yè)人員； （ 3） 有當(dāng)?shù)氐某Ｗ艨诨驎鹤∽C明； （ 4）滿足合理布局要求； 城鎮(zhèn)主要街道煙草制品零售點(diǎn)之間間隔距離不得少于 50 米，其他街道不得少于 100 米。 所轄區(qū)域客戶業(yè)態(tài)分類情況。 所轄區(qū)域內(nèi) 每條訪銷線路的名稱及其對(duì)應(yīng)線路零售客戶數(shù)量。 所轄管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)行政村、自然村的基本情況及卷煙網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況。 （ 8）監(jiān)督卷煙入網(wǎng)銷售、落戶銷售、貨款回收、訂單供貨、痕跡記錄等，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。真正體現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)到位，避免流于形式。 8： 30—— 15： 00工作階段： 11 （ 1）按照計(jì)劃走訪管轄區(qū)域卷煙零售戶，認(rèn)真宣傳煙草專賣法律法規(guī)。 如遇特殊情況，根據(jù)工作任務(wù)完成情況由局（營(yíng)銷部）統(tǒng)一安排調(diào)整。 二 、 專管員 崗位周工作流程 每周一 專管員 參加部門聯(lián)席會(huì)議，匯報(bào)總結(jié)上周卷煙市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況和市場(chǎng)監(jiān)管情況并進(jìn)行分析，相互交流客戶對(duì)動(dòng)銷臺(tái)帳、管理服務(wù)冊(cè)的填寫與粘貼以及價(jià)格標(biāo)簽使用、價(jià)格規(guī)范執(zhí)行情況，提出建議。 10 2930 日為總結(jié)階段。 15— 21 日為日常走訪階段。對(duì)《專賣管理監(jiān)督服務(wù)冊(cè)》小票粘貼進(jìn)行檢查。 崗位權(quán)限 業(yè)務(wù)權(quán)限 ： 對(duì)改進(jìn)本職工作有建議權(quán)； 人事權(quán)限 ： 無(wú) 財(cái)務(wù)權(quán)限 ： 無(wú) 工作關(guān)系 上 級(jí) ：向管理所所長(zhǎng)進(jìn)行書面匯報(bào)工作，接受其工作指導(dǎo)與工作安排 同級(jí) ：相互合作，密切配合 下級(jí) ：無(wú) 外部組織 ： 做好與相關(guān)部門的聯(lián)系 9 任職資格 身體素質(zhì) ： 健康 教育背景 ： 大專以上或同等學(xué)歷 工作經(jīng)驗(yàn) ： 兩年以上同類工作經(jīng)驗(yàn) 專業(yè)知識(shí) ： 熟悉 《煙草專賣法》 及其它有關(guān)法律法規(guī) 職業(yè)資質(zhì) ： 行政執(zhí)法證、 煙草專賣行政執(zhí)法檢查證 工作能力 ： 具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作能力，責(zé)任心強(qiáng)、主動(dòng)性強(qiáng)、積極性強(qiáng)。 全部責(zé)任 負(fù)責(zé)監(jiān)管本轄區(qū)及管片內(nèi)卷煙的百分之百入網(wǎng)、百分之百落戶、百分之百落地銷售。 8 專管員 崗位說(shuō)明書 崗位名稱 專管員 崗位編號(hào) JZXJZM17 直屬上級(jí) 管理所所長(zhǎng) 所屬部門 本級(jí)局 縱向晉升崗位 管理所所長(zhǎng) 橫向輪換 崗位 本級(jí)局同級(jí) 其他崗位 崗位系列 崗位級(jí)別 管理幅度 直接管理崗位名稱 直接管理人數(shù) 無(wú) 崗位目的 對(duì)本轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的日常專賣管理監(jiān)督檢查工作 崗位責(zé)任 工作內(nèi)容 責(zé)任性質(zhì) 在所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法組織開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的日常專賣管理監(jiān)督檢查工作。 五、負(fù)責(zé)監(jiān)管本轄區(qū)及管片內(nèi)卷煙的百分之百入網(wǎng)、百分之百落戶、百分之百落地銷售。 7 第二部分 專管員崗位職責(zé)及工作流程 專管員工作職責(zé) 一、在所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法組織 開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的日常專賣管理監(jiān)督檢查工作。 七 、專賣管理和 專管員 嚴(yán)禁向違法當(dāng)事人通風(fēng)、報(bào)信， 不準(zhǔn)為違法當(dāng)事人說(shuō)情。 三 、專賣管理和 專管員 在進(jìn)行執(zhí)法檢查或辦案時(shí)，應(yīng)當(dāng)有 2 人以上共同進(jìn) 行。 九、 掌握客戶投訴、建議和意見(jiàn)，及時(shí)快速反饋 有關(guān)部門 解決存在問(wèn)題 。 五、 監(jiān)督檢查煙草專賣品的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)情況，查處涉煙違法案件； 根據(jù)舉報(bào)對(duì)運(yùn)輸工具、窩藏?zé)煵輰Ｙu品的場(chǎng)所等進(jìn)行強(qiáng)制檢查 。其內(nèi)容主要包括六個(gè)部分： 專管員 十項(xiàng)職能十條紀(jì)律 專管員 崗位職責(zé)及工作流程 所轄管理服務(wù)區(qū)域 基本情況 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督 原則、范圍、重點(diǎn)、 流程 文明執(zhí)法規(guī)范及 工作紀(jì)律 煙草專賣行政處罰規(guī)范知識(shí) 3 目 錄 第一部分 專管員十項(xiàng)職能十條紀(jì)律 十項(xiàng)職能……………………………………………………… 5 十條紀(jì)律……………………………………………………… 6 第二部分 專管員崗位職責(zé)及工作流程 專管員工作職責(zé)……………………………………………… 7 專管員崗位說(shuō)明書…………………………………………… 8 專管員崗位工作流程 專管員崗位月度工作流程…………………… …… ………… 9 專管員崗位周工作流程…………………… …… …………… 10 專管員日工作流程………………………… …… …………… 11 第三部分 所轄管理服務(wù)區(qū)域基本情況………………………………… 12 第四部分 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督須知 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督基本原則………………………………… 14 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督范圍……………………………………… 14 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點(diǎn)……………………………………… 15 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程………………………………… 15 第五部分 文明執(zhí)法規(guī)范及工作紀(jì)律 五先五后……………………………………………………… 16 文明執(zhí)法的五條標(biāo)準(zhǔn)………………………………………… 16 案件處理的五條標(biāo)準(zhǔn)……………… ………………………… 16 專管員十不準(zhǔn)………………………………………………… 17 第六部分 煙草專賣行政處罰規(guī)范知識(shí) 擅自收購(gòu)煙葉如何處罰……………………………………… 18 無(wú)證運(yùn)輸煙草專賣品情節(jié)較輕如何處罰…………………… 18 無(wú)證運(yùn)輸煙草專賣品情節(jié)較重如何處罰…………………… 18 承運(yùn)無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品如何處罰……… 19 無(wú)證生產(chǎn)煙草制品如何處罰………………………………… 19 無(wú)證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械如何 處罰…………………………………………………………… 19 無(wú) 證批發(fā)煙草制品如何處罰………………………………… 19 無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)如何處罰………………… 20 銷售無(wú)標(biāo)志外國(guó)卷煙、專供出口卷煙、沒(méi)收的非法進(jìn)口卷 煙如何處罰…………………………………………………… 20 超越許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)如何處 罰……………………………………………………………… 20 4 未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨如何處罰……………………… 21 無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)如何處罰……………………… 21 銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品如何處罰……………………… 21 擅自跨省經(jīng)營(yíng)煙草專 賣品批發(fā)業(yè)務(wù)如何處罰……………… 21 無(wú)煙草專賣許可證的單位或個(gè)人提供煙草制品如何處罰… 22 向無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人銷售卷煙 紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械如何處罰………… 22 從無(wú)證企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用 機(jī)械如何處罰………………………………………………… 22 不按規(guī)定存放免稅煙草制品如何處罰……………………… 22 免稅店經(jīng)營(yíng)未加貼專門標(biāo)志的卷煙、雪茄煙如何處罰…… 22 擅自拍賣煙草專賣品如何處罰……………………………… 23 非法取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證如何處罰……… ……………… 23 買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣可證 的如何處罰…………………………………………………… 23 第七部分 專管員 工作流程 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控工作流程圖…… …… …… 24 工作文書……………………………………… …… ………… 24 線路檢查工作流程圖……………………… …… …………… 27 工作文書……………………………………… …… ………… 28 市場(chǎng)檢查工作流程圖………………………… …… ………… 32 工作文書…………………………………………… …… …… 33 縣級(jí)局煙草專賣零售許 可證審批發(fā)放工作流程圖…… …… 38 工作文書……………………………………………… …… … 39 專賣零售許可證變更、延續(xù)工作流程圖……… …… ……… 46 工作文書……………………………………………… …… … 47 煙草專賣零售許可證歇業(yè)、恢復(fù)工作流程圖…… …… …… 53 工作文書…………………………………………… …… …… 54 專賣零售許可證暫停、恢復(fù)工作流程圖……… …… ……… 55 工作文書…………………………………… …… …………… 56 煙草專賣零售許可證注銷工作流程圖…… …… …………… 59 工作文書………………………… …… …… ………………… 60 5 第一部分 專管員 十項(xiàng)職能十條紀(jì)律 十 項(xiàng) 職 能 一、 根據(jù)《煙草專賣法》對(duì)涉煙違法行為進(jìn)行依法 查處 。特制定《專管員 應(yīng)知應(yīng)會(huì)必讀 手冊(cè)》。 四、 依法保護(hù)煙草企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)， 對(duì)煙草 行業(yè)自律 實(shí)施 內(nèi)部 專賣管理監(jiān)督 。 八、 指導(dǎo)客戶陳列商品， 對(duì)卷煙零售戶價(jià)格標(biāo)簽 實(shí)行監(jiān)督管理。 二 、專賣管理和 專管員 進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，必須主動(dòng)出示檢查證件 ； 稽查人員調(diào)離執(zhí)法崗位，必須交回行政執(zhí)法證件。 六 、專賣管理和 專管員 嚴(yán)禁違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P。 十 、嚴(yán)格 遵守廉政紀(jì)律，秉公執(zhí)法，不辦人情案、關(guān)系案，不徇私舞弊，不以權(quán)謀私，不以煙謀利。 四、通過(guò)信息系統(tǒng) 進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管并留存監(jiān)管記錄，及時(shí)報(bào)告反饋在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。 八、認(rèn)真負(fù)責(zé)地積極完成本部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。 全部責(zé)任 通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管并留存監(jiān)管記錄，及時(shí)報(bào)告反饋在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。