【正文】 辦法，在中央政策指導(dǎo)下的企業(yè)工資分級管理體制。 （二）、收入政策 ? 獎勵 ： 1981年，獎金封頂，企業(yè)全年獎金最多不得超過本企業(yè) 2 個月的標(biāo)準(zhǔn)工資，個別企業(yè)不得超過 3個月； 1984年，獎金不封頂，征收獎金稅。包括地區(qū)、特殊勞動條件（礦山井下，冶金，海上，地質(zhì)，飛行，鹽業(yè)）、有毒有害身體健康（化工，衛(wèi)生，環(huán)保，殯葬，廢舊）、工作崗位（鄉(xiāng)村郵政，勞動教養(yǎng)，公安，技師）、工齡（護士，中小學(xué)教師）等津貼，物價補貼等。 （二）、收入政策 ? 工效掛鉤 （ 1985— 1992）：工資總額一般同上繳稅利（不包括企業(yè)留利）或?qū)崿F(xiàn)稅利掛鉤，建筑企業(yè)百元產(chǎn)值工資含量包干，礦山工資與實物生產(chǎn)量掛鉤，運輸企業(yè)同實際生產(chǎn)量掛鉤等。 ? 政府還用產(chǎn)品質(zhì)量、品種、成本、安全、履約率等考核，征收工資調(diào)節(jié)稅 等。 ? 1993年 11月宣布建立社會主義市場經(jīng)濟體制后，工資、勞動力市場化，企業(yè)分配自主化。 ? 2022年提出在事業(yè)單位實行績效工資制度 （二）、收入政策 ? 集體談判 ? 由于勞動力過剩的壓力，目前我國廣東深圳、廣州等城市的工人工資水平甚至低于十年前水平。如一些國家通常在全國定期舉行最高級的政府、雇主、工會三方聯(lián)席會議，就經(jīng)濟形勢、政府政策、工資福利等問題交換看法，增進了解和溝通。 （二）、收入政策 ? 工資水平政策 ? 政府在工資指導(dǎo)和管制上實行的政策工具有最低工資立法、工資指導(dǎo)、工資與物價管制、收入指數(shù)化等。它是政府通過立法，確定不低于市場均衡水平的工資，強制性地把雇主所得轉(zhuǎn)移給勞動者的政策工具，包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資額、加班工資津貼、禁止使用童工等政策。 ? 我國 1949年 《 中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng) 》 規(guī)定了最低工資制度，1992年深圳地區(qū)實行企業(yè)最低工資政策， 1993年國務(wù)院頒布 《 企業(yè)最低工資規(guī)定 》 ， 2022年 3月起實施新 《 最低工資規(guī)定 》 。最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般參照就業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均水平、經(jīng)濟發(fā)展水平和就業(yè)狀況等因素確定。由政府部門根據(jù)勞動生產(chǎn)率增長趨勢，確定工資、物價的增長標(biāo)準(zhǔn)，要求把工資、物價限制在全社會勞動生產(chǎn)率平均增長幅度內(nèi)。我國勞動和社會保障部門在勞動力市場建設(shè)和企業(yè)工資制度改革上，建立了工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位等項制度。收入指數(shù)化是指名義收入與價格變動掛鉤，以保證實際收入水平不降低，如許多國家實行的物價補貼、退休金與物價掛鉤等政策。改革開放后，絕大多數(shù)的產(chǎn)品和服務(wù)的價格逐漸放由市場決定，但對關(guān)系國計民生、資源稀缺、自然壟斷經(jīng)營、重要的公用事業(yè)和公益性服務(wù)等的極少數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，實行政府指導(dǎo)價或政府直接定價。 （二）、收入政策 ? 農(nóng)村收入及其政策 ? 農(nóng)村收入分配制度 ? 改革前農(nóng)村的收入分配 ? 除上述城鎮(zhèn)的背景，即一是資金（收入）短缺與經(jīng)濟增長、工業(yè)化、計劃經(jīng)濟之間，重點建設(shè)、資金配置等；二是利益激勵機制與經(jīng)濟增長、工業(yè)化、計劃經(jīng)濟 ? 三是地區(qū)、年度、社隊之間因自然條件、經(jīng)濟技術(shù)等方面，收入水平差別大； ? 四是優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)和工業(yè)，農(nóng)村稅負(fù) 1950年 %， 1978年 %，但通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差等因素，農(nóng)村國民收入凈流出 4481億元； ? 五是城鄉(xiāng)制度和經(jīng)濟分割，僅戶籍制度就有 18個方面的制度障礙，農(nóng)村經(jīng)濟封閉發(fā)展， ? 特點：隊為基礎(chǔ)，評工記分； ? 不穩(wěn)定，收入差距大， 1978年農(nóng)村基尼系數(shù) ， （二）、收入政策 ? 農(nóng)村收入制度改革 ? 1982年承包制， 1983年放開農(nóng)產(chǎn)品市場， ? 1978— 1988年，農(nóng)產(chǎn)品收購價格指數(shù)上升%，增收 6317億元，扣除工業(yè)產(chǎn)品提價，凈增 1888億元； ? 農(nóng)村經(jīng)濟： 1987年，非農(nóng)產(chǎn)值大于農(nóng)業(yè)；1990年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值 1萬億元，三分天下； （二）、收入政策 ? 資本收益政策與反貧困 ? 按要素分配原則 ? 利息稅： 1999年 9月恢復(fù)，比例稅； 2022年征收過 100億元，最近停征。收入的功能分配原則包括按勞分配和按要素分配兩大原則，政府不僅要對收入進行規(guī)范調(diào)節(jié)，如政府征收的個人和企業(yè)所得稅、社會保障稅，政府還要對決定收入分配的資金、土地、資產(chǎn)等進行規(guī)范調(diào)節(jié)。我國在收入分配方面已經(jīng)實行了個人所得稅和企業(yè)所得稅政策， 1999年 9月恢復(fù)利息稅，條件具備時還將征收遺產(chǎn)稅、繼承稅、贈與稅等。根據(jù)國際上的每天人均收入不足 1美元為貧困標(biāo)準(zhǔn)，全球貧困人口 28億，貧困人口占發(fā)展中國家人口一半以上 ? 我國農(nóng)村貧困人口標(biāo)準(zhǔn) 1985年為人均純收入 206元， 1992年為320元， 2022年為 637元。1984年 9月，我國政府發(fā)布 《 關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知 》 ，提出 “ 國家對貧困地區(qū)要有必要的財政扶持 ” 。貧困發(fā)生率由 1978年的 30%下降到 3%。目前，我國已經(jīng)走出低收入國家的行列，但從絕對收入水平、收入分配的基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)等指標(biāo)上看，我國仍然存在著突出的貧困、收入差距過大等問題。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。 二、社會保障制度 ? 社會保障制度概述 ? 2. 我國社會保障制度的改革過程 ? 我國社會保險制度的內(nèi)容 ? 社會保障制度的其它方面 ? 問題與改進 社會保障制度概述 ? 社會保障制度概述 ? 社會保障制度是政府通過一系列強制性的財政計劃，對收入的集中和再分配，目的是保證個人和家庭免受勞動能力喪失或受到干擾而帶來不利后果，使他們能夠應(yīng)付由于結(jié)婚、生育、孩子、疾病或傷害、失業(yè)、死亡所導(dǎo)致的支出，消除勞動力市場、金融市場對他們的歧視，以保證他們享有公認(rèn)最低的生活水平和社會安定。 ? 在農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)、市場社會轉(zhuǎn)變的過程中，傳統(tǒng)的家庭保障已經(jīng)不足以防范社會成員的各種風(fēng)險，社會主義民主運動也向資本主義制度發(fā)出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)， J穆勒等人就提出了社會福利的思想。后來，多數(shù)國家也開始建立各具特色的社會保障制度。 社會保障制度概述 ? 社會保障制度的內(nèi)容 ? 目前，社會保障由社會保險、社會福利、社會救助、社會優(yōu)撫等部分組成，其中社會保險中的養(yǎng)老（退休）保險計劃最普遍，有 40多個國家建立了失業(yè)保險制度， 60多個國家建立了生育、入學(xué)、懷孕、生育、哺育等方面的家庭津貼計劃，還一些國家建立了健康及疾病（醫(yī)療）制度。其中，儲蓄功能是個人在身強力壯時儲蓄部分收入，以保證因年老、疾病、失業(yè)、災(zāi)害等各種原因而造成特殊需要時得到滿足；再分配功能是收入的轉(zhuǎn)移與重新分配，即不管個人和家庭的財產(chǎn)價值，將高收入者的部分收入轉(zhuǎn)移分配給低收入或無收入者，它是社會保障的制度特性。 我國社會保障制度的改革過程 ? 改革開放前的社會保障制度。 ? 1951— 1968年，按工資總額提取一定比例附加工資，作為勞動保險支出，實行受益基準(zhǔn)、現(xiàn)收現(xiàn)付制。 ? 農(nóng)村：合作醫(yī)療制度，社會救濟 我國社會保障制度的改革過程 ? 問題 ：一是隨人口老齡化，企業(yè)收益下降，勞動保障費用增加，企業(yè)與在職職工負(fù)擔(dān)上升，勞動積極性下降；二是企業(yè)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間，一方面，收入與受益不掛鉤。 我國社會保障制度的改革過程 ? 中國改革目標(biāo) ：統(tǒng)一、公平、適度的社會保障制度 ? 2022年憲法修正案確定 “ 國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度 ” ，但養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險等方面的行政法規(guī)和統(tǒng)一的 《 社會保險法 》 仍未頒行。 我國社會保障制度的改革過程 ? 我國社會保障體系 主要包括社會保險、社會福利、社會救助、社會優(yōu)撫等部分組成，其中社會保險包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險