公務(wù)員制度第一講ppt課件-在線瀏覽
2025-02-28 12:11本頁面
【正文】 與公務(wù)員制度 ? 2．公務(wù)員制度的涵義 ? Civil Service System ? 公務(wù)員制度，就是對行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員等依法進行科學(xué)管理的一系列法規(guī)體系和管理體制的總稱。 ? 公務(wù)員制度可以被視為一種制度化結(jié)構(gòu) 、 規(guī)范與程序的體系 ， 其目的在于實現(xiàn)公共服務(wù)中人力資源的組織動員 。 公務(wù)員制度的重要作用 Roles of the civil service system 完成國家和政府使命的必要工具和手段 政府實施其施政目標的主要載體 政府存在合法性的具體體現(xiàn) 在現(xiàn)代國家體系中的地位 公務(wù)員的范圍 小范圍型 中范圍型 大范圍型 指中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的常任官員。 將政府系統(tǒng)中的所有委任官員（ appointive positions）統(tǒng)稱為 “ 公務(wù)員 ” ，包括部長、副部長、助理部長、獨立機構(gòu)的長官等委任官員和其他文職人員。 把所有國家機關(guān)（包括立法、司法、行政三大系統(tǒng)）的工作人員以及公共企事業(yè)單位的所有人員，都劃入公務(wù)員的范圍，但區(qū)分為國家和地方公務(wù)員兩種。 盡管西方國家公務(wù)員劃分的辦法、標準等不同，但一個共同點就是，依據(jù)產(chǎn)生方式的不同，將公務(wù)員分為 政務(wù)類（ Political Civil Servants） 與 事務(wù)類（ Career Civil Servants）兩大類，其中，事務(wù)類（或稱業(yè)務(wù)類）公務(wù)員就是政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的公職人員，這是公務(wù)員的主體，通常也是公務(wù)員法的適用范圍。 Identity and security of the profession 公務(wù)員的法律地位 職業(yè)制與職位制標準比較 職業(yè)制 (Career systems) 職位制 (Position systems) 進入公務(wù)員 隊伍的條件(Conditions) 和（或）教育背景 ，有相應(yīng)的培訓(xùn)和試用期 憑和（或）教育背景，但是特定的職位需要具備相應(yīng)的技能資格 ，沒有相應(yīng)的培訓(xùn)和試用期 職業(yè)發(fā)展 (Career development) 確定的晉升制度 沒有確定的晉升制度 雇傭 (Employment) 終生雇傭 像私人部門一樣，是合同雇傭，沒有終生雇傭 薪水制度 (Salary systems ) 法定制度 集體協(xié)議 /個人化工資 退休金制度 (Pension systems ) 法定制度 集體協(xié)議 勞動立法 (Labor legislations) 就工會參與有關(guān)勞動條件等方面的決策有專門的立法 由政府當局將與工會之間談判，在集體協(xié)議中確定有關(guān)公務(wù)員的雇傭條件，工會的參與權(quán)類似私人部門工會的參與權(quán) 微案例： 香港的政治家和公務(wù)員 公務(wù)員：是指 依 法履行公職 、 納入國家行政編制 、 由國家財政負 擔(dān)工資福利的工作人員。 包括中央和地方各級黨委、紀委的專職領(lǐng)導(dǎo)成員；中央和地方各級黨委工作部門和紀檢機關(guān)的工作人員以及街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委機關(guān)的工作人員。 包括全國人大常委會委員長、專職副委員長、秘書長、專職常委，地方各級人大常委會主任、專職副主任、秘書長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席；各級人大常委會工作人員；各級人大專委會辦事機構(gòu)工作人員。 包括各級人民政府的組成人員，各級人民政府工作部門及派出機構(gòu)的工作人員。 包括政協(xié)各級委員會主席、專職副主席、秘書長；政協(xié)各級委員會工作機構(gòu)的工作人員；政協(xié)專門委員會辦事機構(gòu)的工作人員。 包括最高人民法院、地方各級人民法院的法官、審判輔助人員和行政管理人員。 包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員和行政管理人員。 包括八個民主黨派和地方各級委員會主席（主委）、專職（駐會）副主席（副主委）、秘書長；中央和地方各級委員會職能部門和辦事機構(gòu)的工作人員。 部外制 Extradepartment systems 部內(nèi)制 Intradepartment systems 折衷制 Compromise systems 類型 （ Types） 公務(wù)員管理體系
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