公務(wù)員制度第一講ppt課件-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 強(qiáng)調(diào)“功績(jī)主義” Emphasis on merit system 實(shí)施統(tǒng)一管理 Implementation of unified management ?二、西方國(guó)家公務(wù)員制度的主要特點(diǎn) The main feature of western civil service system ? 公務(wù)員隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo) — 黨管干部的原則 ? 公務(wù)員范圍的界定 — 它不僅包括行政機(jī)關(guān)的工作人員，而且也包括中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員 ? 公務(wù)員隊(duì)伍的宏觀管理 — 分類管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ? 公務(wù)員的選拔任用 — 公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu) ? 公務(wù)員的管理監(jiān)督 — 監(jiān)督約束和激勵(lì)保障 ?三、我國(guó)公務(wù)員制度的主要特點(diǎn) Main characteristics of the civil service system in China 課堂討論 ? 西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員制度通常強(qiáng)調(diào)“政治中立”原則，我們國(guó)家則強(qiáng)調(diào)“黨管干部”原則，這兩個(gè)原則如何體現(xiàn)在具體制度設(shè)計(jì)中？各有什么優(yōu)缺點(diǎn)？ 。 ? 采取單一層級(jí)化結(jié)構(gòu)，按級(jí)別對(duì)干部進(jìn)行管理。 ? 《彭德?tīng)栴D法》奠定了美國(guó)公務(wù)員制度的基礎(chǔ)。第二，公務(wù)員分為高低兩級(jí)。內(nèi)容包括作文、歷史、希臘語(yǔ)、拉丁語(yǔ)、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)等。 折衷制 Compromise system 從結(jié)構(gòu)上說(shuō) 這是一種中央統(tǒng)一與部門(mén)分散相結(jié)合的綜合性管理體制。 （ 5）審判機(jī)關(guān)的工作人員。 （《公務(wù)員法》第二條） 我國(guó)公務(wù)員的范圍 它主要包括： （ 1）中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員。英國(guó)及英聯(lián)邦諸國(guó)大致屬于這種情形。 公務(wù)員制度的重要作用 Roles of the civil service system 完成國(guó)家和政府使命的必要工具和手段 政府實(shí)施其施政目標(biāo)的主要載體 政府存在合法性的具體體現(xiàn) 在現(xiàn)代國(guó)家體系中的地位 公務(wù)員的范圍 小范圍型 中范圍型 大范圍型 指中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的常任官員。 Identity and security of the profession 公務(wù)員的法律地位 職業(yè)制與職位制標(biāo)準(zhǔn)比較 職業(yè)制 (Career systems) 職位制 (Position systems) 進(jìn)入公務(wù)員 隊(duì)伍的條件(Conditions) 和（或）教育背景 ，有相應(yīng)的培訓(xùn)和試用期 憑和（或）教育背景，但是特定的職位需要具備相應(yīng)的技能資格 ，沒(méi)有相應(yīng)的培訓(xùn)和試用期 職業(yè)發(fā)展 (Career development) 確定的晉升制度 沒(méi)有確定的晉升制度 雇傭 (Employment) 終生雇傭 像私人部門(mén)一樣，是合同雇傭，沒(méi)有終生雇傭 薪水制度 (Salary systems ) 法定制度 集體協(xié)議 /個(gè)人化工資 退休金制度 (Pension systems ) 法定制度 集體協(xié)議 勞動(dòng)立法 (Labor legislations) 就工會(huì)參與有關(guān)勞動(dòng)條件等方面的決策有專門(mén)的立法 由政府當(dāng)局將與工會(huì)之間談判，在集體協(xié)議中確定有關(guān)公務(wù)員的雇傭條件，工會(huì)的參與權(quán)類似私人部門(mén)工會(huì)的參與權(quán) 微案例： 香港的政治家和公務(wù)員 公務(wù)員：是指 依 法履行公職 、 納入國(guó)家行政編制 、 由國(guó)家財(cái)政負(fù) 擔(dān)工資福利的工作人員。 包括政協(xié)各級(jí)委員會(huì)主席、專職副主席、秘書(shū)長(zhǎng)；政協(xié)各級(jí)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作人員；政協(xié)專門(mén)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的工作人員。 部外制 Extradepartment systems 部?jī)?nèi)制 Intradepartment systems 折衷制 Compromise systems 類型 （ Types） 公務(wù)員管理體系的類型 避免行政長(zhǎng)官的干涉 避免政局變幻的影響 有利于選拔人才 和調(diào)動(dòng)人員積極性 有利于集中地使用人力、物力 全面規(guī)劃人事行政工作 難以了解各部門(mén)實(shí)際運(yùn)作情況， 難以根據(jù)各具體情況制定規(guī)章制度
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