公務員制度第一講ppt課件-wenkub.com
2025-01-08 12:11 本頁面
【正文】 二、公務員制度的起源與發(fā)展 ? 3．現(xiàn)代公務員制度的實施 —— 我國的實踐 ? 我國公務員制度建設始于 1980年代，已有 20多 年的發(fā)展歷史，大致經(jīng)歷了三個階段。 二、公務員制度的起源與發(fā)展 ? 3．現(xiàn)代公務員制度的實施 —— 我國的實踐 ? 弊端 ? 干部隊伍籠統(tǒng)龐雜，缺乏科學分類，造成黨政不分、政企不分、政事不分。 二、公務員制度的起源與發(fā)展 ? 功績主義的主要原則： ? 公開、公正的篩選和錄用，完全以相關的能力、知識、技能為依據(jù)，確保所有人有平等機會 ? 所有雇員在人事管理方面得到公平、公正待遇，不考慮政治關系、種族、膚色、性別、宗教、出生地、身體缺陷等方面的差別 ? 同等價值的工作應該給予同等的薪酬，對于績效突出者給予適當?shù)募詈酮剟? ? 雇員保持適當?shù)目冃?，對不能或不愿改進績效以滿足規(guī)定標準的雇員應該被辭退 ? 政治中立： A 得到保護以免受專橫行為、個人偏袒和為政黨政治目的的壓力 B禁止使用職權或影響力來干涉選舉 ? 合法揭發(fā)行為應該得到免受報復的保護 二、公務員制度的起源與發(fā)展 ? 3．現(xiàn)代公務員制度的實施 —— 我國的實踐 ? 19491978年間的人事管理模式特點 ? 國家對全國的人才資源實行計劃配置。三名委員不得兼任任何其他官職。 ? 美國公務員制度是從建立考試錄用制度開始的。第五，列舉適用考試制的對象和范圍，等等。 內(nèi)容包括：第一，實行公務員的考試任用制。第二，公務員委員會審查應考者的年齡、身體、品德、能力。該報告還建議： （ a）建立自治的準司法機構 ——公務員委員會，實行 公開競爭考試制 ，以確保官員招募時的正當行政（ Proper Administration）；（ b）行政事務分為決策類與執(zhí)行類，根據(jù)不同的事務類型采用不同的考試法；（ c）對決策類公務員的考試，主要考察其一般知識的基本掌握，而不實行專門技能的考試。 ? 實行官職考試補缺制度是英國公務員制度的標志。 部外制 Extradepartment systems 部內(nèi)制 Intradepartment systems 折衷制 Compromise systems 類型 （ Types） 公務員管理體系的類型 避免行政長官的干涉 避免政局變幻的影響 有利于選拔人才 和調(diào)動人員積極性 有利于集中地使用人力、物力 全面規(guī)劃人事行政工作 難以了解各部門實際運作情況， 難以根據(jù)各具體情況制定規(guī)章制度 降低人事行政效能 降低行政管理效率 部外制 Extradepartment systems 部外制的特點 用人與治事相統(tǒng)一 有利于實現(xiàn)行政一體化 部內(nèi)制 Intradepartment system 不利于公平地實施 人事行政規(guī)則 不利于公務員事務 的統(tǒng)一管理 部內(nèi)制的特點 從管理內(nèi)容上說 即 考試任用權 獨立于其他管理環(huán)節(jié)之外自成體系，其余 人事管理權由政府各部門自行管理 。 包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員和行政管理人員。 包括政協(xié)各級委員會主席、專職副主席、秘書長；政協(xié)各級委員會工作機構的工作人員；政協(xié)專門委員會辦事機構的工作人員。 包括全國人大常委會委員長、專職副委員長、秘書長、專職常委，地方各級人大常委會主任、專職副主任、秘書長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席；各級人大常委會工作人員；各級人大專委會辦事機構工作人員。 Identity and security of the profession 公務員的法律地位 職業(yè)制與職位制標準比較 職業(yè)制 (Career systems) 職位制 (Position systems) 進入公務員 隊伍的條件(Conditions) 和（或）教育背景 ，有相應的培訓和試用期 憑和（或）教育背景，但是特定的職位需要具備相應的技能資格 ，沒有相應的培訓和試用期 職業(yè)發(fā)展 (Career development) 確定的
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