公務(wù)員制度第一講ppt課件-wenkub
2023-01-26 12:11:30 本頁面
【正文】 晉升制度 沒有確定的晉升制度 雇傭 (Employment) 終生雇傭 像私人部門一樣，是合同雇傭，沒有終生雇傭 薪水制度 (Salary systems ) 法定制度 集體協(xié)議 /個(gè)人化工資 退休金制度 (Pension systems ) 法定制度 集體協(xié)議 勞動(dòng)立法 (Labor legislations) 就工會(huì)參與有關(guān)勞動(dòng)條件等方面的決策有專門的立法 由政府當(dāng)局將與工會(huì)之間談判，在集體協(xié)議中確定有關(guān)公務(wù)員的雇傭條件，工會(huì)的參與權(quán)類似私人部門工會(huì)的參與權(quán) 微案例： 香港的政治家和公務(wù)員 公務(wù)員：是指 依 法履行公職 、 納入國家行政編制 、 由國家財(cái)政負(fù) 擔(dān)工資福利的工作人員。 把所有國家機(jī)關(guān)（包括立法、司法、行政三大系統(tǒng)）的工作人員以及公共企事業(yè)單位的所有人員，都劃入公務(wù)員的范圍，但區(qū)分為國家和地方公務(wù)員兩種。 公務(wù)員制度的重要作用 Roles of the civil service system 完成國家和政府使命的必要工具和手段 政府實(shí)施其施政目標(biāo)的主要載體 政府存在合法性的具體體現(xiàn) 在現(xiàn)代國家體系中的地位 公務(wù)員的范圍 小范圍型 中范圍型 大范圍型 指中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的常任官員。公務(wù)員制度 Civil Service System 管理學(xué)院公共管理系 羅文恩 第一講 概念、歷史與發(fā)展 理解公務(wù)員制度 Understanding civil service system 1 基本精神與特點(diǎn) Basic spirits and characteristics 2 第一節(jié) 理解公務(wù)員制度 Understanding the Civil Service System 起源與發(fā)展 Origin and development 公務(wù)員與公務(wù)員制度 Civil servants and civil service systems 二 一 傳統(tǒng) Traditional 現(xiàn)代 Modern 稱為“文官” (civilian) 是與其他專職服務(wù)于國家的機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的，如軍隊(duì)、司法與警察等 稱為“公共雇員” (public employee)或“政府雇員” (government employee) 是指代表國家從事社會(huì)公共事務(wù)管理、行使國家行政權(quán)力、履行國家公務(wù)的公職人員 一、公務(wù)員與公務(wù)員制度 Civil servants and civil service systems 一、公務(wù)員與公務(wù)員制度 ? 2．公務(wù)員制度的涵義 ? Civil Service System ? 公務(wù)員制度，就是對(duì)行使國家權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員等依法進(jìn)行科學(xué)管理的一系列法規(guī)體系和管理體制的總稱。英國及英聯(lián)邦諸國大致屬于這種情形。日本、法國是這種類型的代表。 （《公務(wù)員法》第二條） 我國公務(wù)員的范圍 它主要包括： （ 1）中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員。 （ 3）行政機(jī)關(guān)的工作人員。 （ 5）審判機(jī)關(guān)的工作人員。 （ 7）民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。 折衷制 Compromise system 從結(jié)構(gòu)上說 這是一種中央統(tǒng)一與部門分散相結(jié)合的綜合性管理體制。 ? 英國政府頒布的兩個(gè)樞密院令宣告了公務(wù)員制度的建立。內(nèi)容包括作文、歷史、希臘語、拉丁語、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)等。第三，公務(wù)員任命以公務(wù)員委員會(huì)發(fā)給的證明書為據(jù)。第二，公務(wù)員分為高低兩級(jí)。 ? 1876年，樞密院宣布試圖建議一個(gè)公務(wù)員人員系統(tǒng)。 ? 《彭德爾頓法》奠定了美國公務(wù)員制度的基礎(chǔ)。 ? 通過“競爭性考試”選撥公務(wù)員，并且從低級(jí)別開始 ? 相對(duì)的職業(yè)保障，凡通過公務(wù)員考試被錄用的人員，不得因政治原因被免除公職 ? 公務(wù)員在政治上保持獨(dú)立，禁止“強(qiáng)制任何人采取政治行為”。 ? 采取單一層級(jí)化結(jié)構(gòu)，按級(jí)別對(duì)干部進(jìn)行管理。 ? 管理權(quán)限過于集中 。 ? 第一階段是醞釀與過渡時(shí)期（ 1982年 1988年） ? 第二階段是試行
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