【正文】 具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明。該規(guī)定還明確了出租、自購(gòu)、安裝、使用、施工總承包、監(jiān)理單位的安全職責(zé)及違反規(guī)定的處罰。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。其他建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，由省級(jí)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的頒發(fā)和管理。安全審查許可證采用國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。 九．安全監(jiān)理 ? “ 安全監(jiān)理”術(shù)語首次出現(xiàn)是在 2022年建設(shè)部 《 關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見 》 中。它應(yīng)包括法律法規(guī)和監(jiān)理委托合同所規(guī)定的，監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作中的安全責(zé)任、工作內(nèi)容、工作程序和工作職責(zé)。監(jiān)理單位的安全責(zé)任不同于施工單位和建設(shè)單位的安全責(zé)任，也不同于建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)理管理，這一點(diǎn)反映在 《 建筑法 》 和 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 中，對(duì)建設(shè)主體各方的安全責(zé)任和工作內(nèi)容的規(guī)定是不一樣的，不應(yīng)混淆或替代。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。 一．建設(shè)工程各方主體的安全法律責(zé)任 ? 監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任是指：監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作中應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任和法律責(zé)任，來自三個(gè)方面：法律法規(guī)的規(guī)定、委托監(jiān)理合同的約定和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。從法律層面看， 《 條例 》 是第一次以法規(guī)的形式規(guī)定了監(jiān)理單位的法律安全責(zé)任。 《 條例 》 對(duì)監(jiān)理單位的安全法律有明確界定，監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任不應(yīng)超過這個(gè)界定范圍 ? 在合同責(zé)任方面，如果業(yè)主的委托監(jiān)理合同中，列出了法規(guī)未確定的安全監(jiān)理工作內(nèi)容，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)據(jù)理力爭(zhēng)，否則，認(rèn)可了這個(gè)合同條款就要受到合同的約束，這是監(jiān)理單位必須注意的。 ? 監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)。由于工程項(xiàng)目建立實(shí)行的是總工程師負(fù)責(zé)制，法律法規(guī)和監(jiān)理委托合同規(guī)定監(jiān)理單位在工程監(jiān)理項(xiàng)目上的安全監(jiān)理工作內(nèi)容，由總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)理機(jī)構(gòu)總負(fù)責(zé)實(shí)施。 ? 應(yīng)當(dāng)指出， 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 、 《 關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全監(jiān)理責(zé)任的若干意見 》 和 《 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理辦法 》 等，就監(jiān)理人員在建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段和施工階段安全監(jiān)理的工作內(nèi)容和工作程序作了詳細(xì)規(guī)定，監(jiān)理人員在履行崗位工作職責(zé)時(shí)應(yīng)貫徹執(zhí)行這些規(guī)定，主要是： ： ? 全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作，確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理人員的分工和崗位職責(zé)； ? 主持編寫包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃或安全監(jiān)理方案，審批項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； ? 主持編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理月報(bào)、安全監(jiān)理專題報(bào)告和項(xiàng)目安全監(jiān)理工作總結(jié)； ? 主持審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案、施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃； ? 組織安全監(jiān)理人員定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查； ? 對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故隱患，簽發(fā)工程暫停令，同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，簽發(fā)復(fù)工報(bào)審表； ? 參與工程安全事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故； ? 委托總監(jiān)理工程師代表履行總監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理部分職責(zé)，必須在 《 建設(shè)工程建立規(guī)范 》 和安全監(jiān)理相關(guān)法規(guī)許可的范圍內(nèi)。 ： ? 在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下，按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的分工開展安全監(jiān)理工作； ? 在實(shí)施安全監(jiān)理工作的過程中，擔(dān)任旁站工作。 具體到每位監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作方面的職責(zé)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在安全監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則中，根據(jù)監(jiān)理人員的工作崗位分工予以明確。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)。 ? 。定期召開工地例會(huì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實(shí)；指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。 ? 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、 《 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 》 和相關(guān)行業(yè)建立規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。 審查的主要內(nèi)容包括： ? （ 1） .施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是夠符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； ? （ 2） .基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； ? （ 3） .施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； ? （ 4） .冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； ? （ 5） .施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 ? 審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。 ? 審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。 ? 全技術(shù)設(shè)施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。 ? 核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。 ? 督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。 ? ，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。檢查、整改、復(fù)查。 監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。 ? 綜上所述，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工作程序概括起來就是：編制規(guī)劃，制定細(xì)則，認(rèn)真履行“一審二查三停四報(bào)”的工作職責(zé)。審查安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 ? 二查：檢查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系是否有效運(yùn)行，安全措施和安全費(fèi)用是否落實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行巡視和檢查，認(rèn)真做好記錄；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患要以書面形式通知施工、建設(shè)單位；適時(shí)提請(qǐng)業(yè)主組織安全檢查，書面通報(bào)安全檢查結(jié)果，書面下達(dá)安全隱患整改通知書。 ? 四報(bào)：施工單位在監(jiān)理通知發(fā)出后拒不整改或者在暫停工令發(fā)出后不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位，本單位和建設(shè)主管部門報(bào)告。 三 .安全事故報(bào)告和調(diào)查 ? 安全事故報(bào)告和調(diào)查處理應(yīng)按國(guó)務(wù)院 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 和建設(shè)行政主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ? 注：事故等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。 ? 監(jiān)理單位事故報(bào)告工作：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)立即向總監(jiān)理工程師報(bào)告，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。同時(shí)要監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故和調(diào)查處理的規(guī)定如實(shí)上報(bào)事故情況。對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。 ? 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。 第四節(jié) 危險(xiǎn)性較大的分部分分項(xiàng)工程管理 ? 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理目前主要是依據(jù)： 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》（國(guó)務(wù)院令第 393號(hào)）和 《 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法 》 （住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 建質(zhì) [2022]87號(hào)）；地方建設(shè)行政主管部門或其他主管部門的相關(guān)規(guī)定；國(guó)家和建設(shè)行政主管部門今后頒發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。 ? 土方開挖工程 開挖深度超過 3m（含 3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。 ? 混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 5m及以上；搭設(shè)跨度 10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載 15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。 起重吊裝及安裝拆卸工程 ? 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在 10KN及以上的起重吊裝工程。 ? 起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。 ? 附著式整體和分片提升腳手架工程。 ? 吊籃腳手架工程。 ? 新型及異型腳手架工程。 ? 采用爆破拆除的工程。 ? 鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。 ? 地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。 ? 采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。 ? 開挖深度雖未超過 5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。 ? 混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 8m及以上；搭設(shè)跨度 18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載 20kN/m及以上。 起重吊裝及安裝拆卸工程 ? 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在 100kN及以上的起重吊裝工程。 腳手架工程 ? 搭設(shè)高度 50m及以上落地式鋼管腳手架工程。 ? 架體高度 20m及以上懸挑式腳手架工程。 ? 碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。 ? 文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程 其它 ? 施工高度 50m及以上的建筑幕墻安裝工程。